Общественная дипломатия (Мягкая сила) - государственная необходимость. «Общественная дипломатия «мягкая сила» - необходимость для госуд. Дипломатия мягкая сила
 Скачать 32.92 Kb.
|
|
УДК 303 ОБЩЕСТВЕННАЯ ДИПЛОМАТИЯ («МЯГКАЯ СИЛА»)-ГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ Медвежов Денис Витальевич, Комаров Денис Юрьевич Сотрудники Академии ФСО России Научный руководитель: Шуляковская Юлия Михайловна кандидат юридических наук, доцент Академии ФСО России Аннотация: Понятие общественной дипломатии («Мягкой силы»), её роль и место в современной политике и жизни общества. «Мягкая сила» как инструмент общественного влияния. Методы использования общественной дипломатии внешнеполитическими акторами для достижения международных целей. Ключевые слова: Общественная дипломатия, «Мягкая сила», внешняя политика, международный престиж, влияние. SOCIAL DIPLOMACY («SOFT POWER») AS A NATIONAL NECESSITY. Medvezhov Denis Vitalievich, Komarov Denis Urievich Scientific adviser: Shulyakovskaya Yuliya Michailovna Abstract: Term «Social diplomacy» («Soft Power») and its role and place in modern politics and social life. «Soft power» as an instrument of social influence. Methods of using social diplomacy by foreign politics actors to achieve international goals. Key words: Social diplomacy, «Soft Power», foreign politics, international prestige, influence. «Общественная дипломатия (мягкая сила) – государственная необходимость» В современном мире - эпохе глобализации и технологического прогресса большое значение приобретает новый способ достижения государством успеха на международной политической арене – использование общественной дипломатии («мягкой силы»). В Указе Президента РФ от 30 ноября 2016 г. № 640 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» отмечается важность использования «мягкой силы»: «Неотъемлемой составляющей современной международной политики становится использование для решения внешнеполитических задач инструментов "мягкой силы", прежде всего возможностей гражданского общества, информационно-коммуникационных, гуманитарных и других методов и технологий, в дополнение к традиционным дипломатическим методам; На передний план, наряду с военной мощью, выдвигаются такие важные факторы влияния государств на международную политику, как экономические, правовые, технологические, информационные. Стремление использовать соответствующие возможности для реализации геополитических интересов наносит ущерб поиску путей урегулирования споров и решения существующих международных проблем мирными средствами на основе норм международного права.» [1]. В 2003 году после начала военной операции США в Ираке, в политике появился новый термин, характеризующий одну из форм политической власти – «умная сила», которая подразумевает комбинированное использование всех форм дипломатии, то есть применение концепций как «жесткой», так и «мягкой силы». Такое сочетание дает наибольшую результативность в осуществлении государственной политики. Но для ее использования государству необходимо обладать развитой как «жесткой», так и «мягкой силой». Поэтому для достижения господства на политической арене, с помощью использования «умной силы», Российской Федерации, обладающей согласно доклада лондонского института стратегических исследований, хорошо оснащенной, высоко мотивированной, соответствующей современным реалиям армией («жесткой силой»), необходимо направить большое количество ресурсов на развитие и эффективное использование своей «мягкой силы». Впервые понятие «мягкая сила» начал использовать в своих трудах известный американский политолог –Джозеф Най, который определил данное понятие, как определяющее концепцию использования государством некоторых компонентов для воздействия на других субъектов международных отношений. Этими компонентами выступает культура, национальные ценности, наука, технологический прогресс и политическая идеология. Сегодня эти составляющие оказывают большое влияние на общемировые социально-экономические и политические процессы, а также на межгосударственные отношения. Самым лучшим примером эффективности использования «мягкой силы» является культурная политика США, которая как в официальном, так и в неофициальном формате, привела к распространению американской культуры по всему миру. Обратимся к фактам: в книге «Soft power. The means to success in world politics» Джозефа Ная приведены следующие данные глобального социологического опроса: около 80% процентов опрошенных из 43 стран мира восторгаются достижениями США в области научного прогресса, 60 % респондентов высказывают неравнодушие к ее кинематографу, а также телевиденью, 50 % выразило симпатию проводимой Соединенными Штатами Америки политике [2]. Это свидетельствует о том, что, благодаря использованию США инструментов «мягкой силы», у граждан других стран складывается положительное мнение о всей стране и проводимой ей политикой в целом. Исходя из приведенного примера можно сделать вывод, что любому государству в нынешних реалиях необходимо развивать и активно использовать инструменты «мягкой силы». Если рассматривать вопрос в плоскости внешнеполитического противостояния, следует отметить, что страны участники НАТО в настоящее время с помощью инструментария общественной дипломатии оказывают воздействие на Российскую Федерацию, которая ведет независимую, направленную на защиту собственных интересов внешнюю политику. В роли примера такого воздействия можно привести иностранные СМИ, которые новостной контент транслируют с позиции русофобии, и в большом количестве событий определяют Российскую Федерацию в качестве виновника и агрессора, что не может не влиять на восприятие людей действительности и на их отношение к России. В соответствии с исследованием аналитического центра «Pew», каждый четвертый опрошенный иностранный гражданин отмечает повышение роли Российской Федерации на политической арене, но в то же время, как показало исследование, в 10 опрошенных странах Европы 73% респондентов относятся к России отрицательно, в Соединенных Штатах Америки же это показатель составляет 79%. [3]. Определяя современное начало развитии концепции «мягкой силы» в Российской Федерации, следует отметить 2012 г., когда нынешний Президент России – Владимир Путин, во время своей предвыборной кампании впервые упомянул термин «мягкая сила» в статье «Россия и меняющийся мир», отметил важность развития данной концепции. [4]. Причинами начала развития общественной дипломатии по мнению Натальи Бурлиновой послужило два фактора – внешний и внутренний: «Российское руководство тяжело переживало контекст информационной войны, разгоревшейся вокруг событий августа 2008 г. Тогда впервые со времени окончания холодной войны Россия столкнулась с жесткой информационной компанией, развернутой против неё со стороны Запада. Бескомпромиссные обвинения в адрес Кремля выявили международный информационный вакуум, в котором в то время находилась Россия. Советская система информационной работы, в 1990-е годы была практически полностью утеряна. Современная Россия не имела возможности доносить свою точку зрения и работать с зарубежной аудиторией… Второй фактор носит внутренний характер. Он связан с политическими событиями внутри России: активизацией оппозиционного движения в контексте президентских выборов 2012 г. и заинтересованностью западных стран в российском протестном движении через легальные и скрытые механизмы публичной дипломатии (прежде всего, поддержка местных неправительственных организаций). Воспринимая неправительственные организации как инструмент «мягкой силы», российское руководство сделало ставку на развитие независимости российского сообщества от финансовой помощи со стороны Запада».[5] Давайте рассмотрим, как применяется мягкая сила во внутренней и внешней политике на данный момент. Во-первых, российское СМИ – Russian Today ведет активное иностранное вещание на многих языках мира, знакомя иностранных граждан с точкой зрения РФ на те или иные международные события, вот как описывает цель деятельности RT Маргарита Симоньян – главный редактор RT: «Это будет взгляд на мир из России. Мы не хотим менять профессиональный формат, отлаженный такими телеканалами, как BBC, CNN, Euronews. Мы хотим отразить мнение России о мире, и чтобы сама Россия была лучше видна».[6] Аудитория Russian Today составляет около 700 миллионов человек по всему миру. Помимо RT освещением новостей мировой политики и экономики за рубежом занимается образованное в 2016 году информационное агентство – Sputnik. По данным LiveInternet, аудитория всех сайтов Sputnik на январь 2019 год составляла более 64 млн посетителей в месяц. Во-вторых, в 2007 году был учрежден фонд «Русский мир», деятельность которого направлена на популяризацию изучения русского языка и русской культуры по всему миру. На данный момент данная организация имеет свои центры более чем в 40 странах мира. Также стоит отметить, что в вузах Российской Федерации, согласно данным РБК в 2019 году, обучаются 181,5 тыс. человек из 174 стран мира. Обучаясь в Российских вузах граждане других стран приобщаются к русской культуре, национальному менталитету. Важную роль по осуществление общественной дипломатии в иностранных государствах играет созданное в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 года № 1315. Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству – Россотрудничество. Целью деятельности данной организации является реализацию государственной политики по гуманитарному интернациональному сотрудничеству, создание у граждан иностранных государств объективного представления о современной России. Сегодня 97 представительств Россотрудничества действуют в 80 странах мира. Нельзя не отметить, проведение на территории РФ международных соревнований, форумов, конференций, например, Зимние Олимпийские игры 2014 года в городе Сочи, Чемпионат мира по хоккею с шайбой 2016 года, Чемпионат мира по футболу 2018 года, международный форум «Интерра» 2012 года и так далее. Организация международных событий на высоком уровне, дружелюбие граждан впечатляет иностранных гостей и меняет в положительную сторону их мнение относительно Российской Федерации. Однако, наша страна, несмотря на достигнутые результаты и на поставленную задачу Президентом РФ еще в 2012 году, недостаточно использует имеющийся инструментарий концепции «мягкой силы» и явно мало эффективно развивает данное направление. Всестороннее развитие институтов общественной дипломатии является государственной необходимостью для обеспечения своей национальной безопасности в целом, и культурной безопасности в частности, а также для эффективного ведения как внешней, так и внутренней политики. В данный момент Россия тратит на военную сферу значительную часть бюджета, по данным SIPRI Fact Sheet за 2019 год эта сумма составила 65,1 млрд. долларов, в то время как на формирование компонентов общественной дипломатии выделяется недостаточно ресурсов из бюджета нашей страны, например, в соответствии со статьей информационного агентства «РБК» бюджет Россотрудничества – Федерального агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству - составляет всего 4 млрд рублей , в то время как США, обладающие развитой общественной дипломатии, тратят на подобную организацию около 20 млрд. долларов[7]. Необходимо отметить, что малочисленные российские организации (НКО), деятельность которых направлена на осуществление «мягкой» политики, выполняют широкий спектр иных функций в различных направлениях, что явно снижает концентрацию приложенных усилий. В современном мире – эпохе глобализации, которая подразумевает собой такие процессы, как: возможность знакомства с образом жизни, обычаями в других странах, формирование общих ценностей интересов, доступность получения информации из различных источников и т.д. и эпохе технологического прогресса, который оказывает огромное влиянии на все сферы общества, большое значение приобретает новый способ достижения господства на международной политической арене, а именно: использование концепции мягкой силы. Российской Федерации необходимо направить большое количество ресурсов на развитие и эффективное использование своей общественной дипломатии для этого у нее есть большой потенциал: по данным ЮНЕСКО за 2010 год Россия занимает 7 место в мире по количеству студентов из иностранных государств, также стоит отметить влияние РФ на страны бывшего социалистического лагеря, на страны СНГ и богатый русский язык, который занимает 6 место по численности говорящих на нем людей, наша необъятная родина также очень богата природными ресурсами .[8]Но, обладая такими ресурсами, наша отчизна недостаточно эффективно использует их. Таким образом, можно сделать вывод, что в современном – информационном обществе невозможно достичь высоких результатов на мировой политической арене, используя только один из способов политического влияния, достичь наилучшего результата можно, только используя и жесткую и мягкую силу в совокупности. Именно поэтому России необходимо пересмотреть эффективность использования инструментов публичной власти, разработать и включить в свою политику новые методы влияния с помощью использования мягкой силы. Список литературы: Указ Президента РФ от 30 ноября 2016 г. № 640 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» Филимонов Георгий Ф 51 «Мягкая сила» культурной дипломатии США: Монография. – М.: РУДН, 2010. – 212 с. http://www.pewglobal.org/2018/12/06/image-of-putin-russia-suffers-internationally/ Статья В.В.Путина «Россия и меняющийся мир» Курс общественного дипломата. Учеб. -метод. материалы No 4/2017 / Н.В. Бурлинова, Российский совет по международным делам (РСМД). М.: НП РСМД, 2017 – 76 с. В России создан пропагандистский телеканал для иностранцев. Lenta.ru (7 июня 2005). Дата обращения: 25 января 2010. Nan Tian, Alexandra Kuimova, Diego Lopes Da Silva, Pieter D. Wezeman, Siemon T. Wezeman. Trends in world military expenditure, 2019 (англ.). SIPRI https://businessman.ru/new-prirodnoe-bogatstvo-rossii-opredelenie-osobennosti-i-vidy.html |