вапроллдлорпа. 8.05.2023Лабунский М.С. ВКР - Гос пенсии. Дипломная работа государственные пенсии, порядок финансирования, виды, круг лиц, имеющих право на государственные пенсии
 Скачать 134.81 Kb.
|
|
АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (АНО ВО МГЭУ) Факультет среднего профессионального образования « Колледж» Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения ДИПЛОМНАЯ РАБОТА Государственные пенсии, порядок финансирования, виды, круг лиц, имеющих право на государственные пенсии Обучающийся _____________________ _____Лабунский М.С. ______ подпись фамилия, имя отчества Руководитель дипломной работы ____________ ___Новгородцев В.М.____ подпись фамилия, имя отчества Рекомендовать к защите Председатель ПЦК ______________ __________ (подпись) (ФИО) «____» _______________2023 г. Москва 2023 СОДЕРЖАНИЕ Введение …………………………………………………………………………..3 Глава 1. Понятие государственных пенсий, круг лиц, имеющих право на получение пенсий по государственному пенсионному обеспечению……...…6 1.1 Понятие государственных пенсий………………………………...…………6 1.2 Круг лиц, имеющих право на получение пенсий по государственному пенсионному обеспечению……………………………………………………...25 Глава 2. Порядок финансирования и виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению на примере Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации…………………………………………...30 2.1 Порядок финансирования государственных пенсий на примере Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации…………...30 2.2 Виды государственных пенсий на примере Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации…………………………….35 Глава 3. Проблемы назначения государственных пенсий и пути их решения на примере Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации………………………………………………………………………..49 3.1 Проблемы при назначении государственных пенсий на примере Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации…………..49 3.2 Пути решения проблем назначения государственных пенсий на примере Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации…...60 Заключение…………………………………………………………………….…66 Список использованной литературы……………………………………….…..68 Введение Актуальность темы исследования объясняется тем, что на текущий период приходится активная фаза реформирования пенсионной системы в нашей стране. Законодательство по пенсионному обеспечению меняется стремительно, и многие физические и юридические лица не успевают осваивать все изменения и дополнения в этой сфере социального обслуживания. Данная проблема стала одной из самых актуальных в социально-общественной жизни страны, ее освещение занимает ведущие рубрики в СМИ, вызывая повышенный интерес граждан к различным вопросам пенсионного обеспечения. В Российской Федерации уже на протяжении нескольких лет происходит пенсионная реформа. Она выражается в нескольких изменениях, например, увеличение пенсионного возраста, изменение цены пенсионного балла и т.д. Одним из ключевых изменений в рамках данной реформы стало объединение с 1 января 2023 года Пенсионного Фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в единый фонд, который будет называться Фонд пенсионного и социального страхования. В данной работе проанализируем основные положения Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», а также иные изменения, которые привнесет в жизнь граждан Российской Федерации новый фонд. По мнению законодателя, данные изменения скажутся положительно на пенсионном и социальном обеспечении граждан Российской Федерации. Пенсионное обеспечение является одним из наиболее важных факторов в формировании социально-экономического положения внутри страны, поскольку трудоспособное население должно полагаться на то, что пенсионных выплат будет достаточно для поддержания необходимого им уровня жизни. Следует отметить, что пенсионная система строится, опираясь на множество экономических факторов: демографическая ситуация, общемировые тенденции к старению населения, уровень заработных плат и прожиточного минимума. В Российской Федерации действует и развивается трехуровневая модель пенсионной системы на основе обязательного пенсионного страхования, корпоративных пенсионных систем и добровольного пенсионного страхования. Основная задача пенсионных реформ состоит в создании эффективной финансово-устойчивой пенсионной системы, которая сможет обеспечить достойный уровень жизни для граждан. В рамках системы создана многофункциональная система учета страховых пенсионных прав граждан. Сеть клиентских служб ПФР обслуживает застрахованных лиц по месту их жительства. Доставка пенсий в РФ осуществляется организациями почтовой связи, кредитными и специализированными доставочными организациями. На сегодняшний день пенсионная система страны продолжает активно развиваться и подстраиваться под демографическую ситуацию в стране. Предметом исследования являются нормы, регулирующие правоотношения по государственному пенсионному обеспечению на примере Фонда пенсионного и социального страхования в РФ. Объект работы – пенсии по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации на примере Фонда пенсионного и социального страхования в РФ. Целью работы является исследование норм права, регулирующих правоотношения, связанные с государственным пенсионным обеспечением. Задачи исследования: 1. раскрыть понятие государственных пенсий; 2. изучить круг лиц, имеющих право на получение пенсий по государственному пенсионному обеспечению; 3. установить порядок финансирования государственных пенсий; 4. рассмотреть виды государственных пенсий; 5. выявить проблемы при назначении государственных пенсий; 6. проанализировать пути решения проблем назначения государственных пенсий. Практическая значимость исследования заключается в возможности применения результатов данной работы при дальнейшем формировании бюджета Социального фонда России, при определении порядка финансирования государственных пенсий. При выполнении данной работы нашли применение следующие методы исследования: метод анализа и синтеза, а также метод наблюдения, эксперимента и др. Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы. Глава 1. Понятие государственных пенсий, круг лиц, имеющих право на получение пенсий по государственному пенсионному обеспечению Понятие государственных пенсий Согласно Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Российская Федерации — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Самая крупная федеральная система оказания социальных услуг в России — Пенсионный фонд Российской Федерации (далее ПФР). На сегодняшний день данное государственное учреждение заботится не только о гражданах, имеющих право на назначении пенсии по разным жизненным ситуациям, но и обеспечивает выполнение многих частных задач, которые не являются задачами пенсионной системы. Сформированная в России система обязательного пенсионного страхования, основываясь на страховых принципах, обеспечивает эквивалентность доходов и расходов, гарантирует ее участникам возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках данной системы. В настоящее время государственное пенсионное обеспечение относится к одним из авторитетных качеств рыночной экономики, которое в свою очередь формирует систему социальной защиты. От структуры пенсионной системы в России и ее эффективности обусловленным благосостояние и качество жизни уязвимых социальных групп, к которым относятся: пенсионеры, люди, получившие группу инвалидности, а также дети, потерявшие кормильца и т.д. Большее количество пенсионеров в России нетрудоспособные, и потому их единственный источник дохода - это пенсия, они вынуждены обеспечивать свое существование только исходя из размера пенсионных выплат. Узкий смысл термина предусматривает, что пенсионное обеспечение выражается сугубо в виде пенсионного страхования1. Определенные понятия между данными терминами не установлены, хотя разделение между ними определенно есть, что не раскрывает полноту данных определений и, следовательно, перед нами стоят определенные задачи об эквивалентном и параллельном существовании процессов, существующей терминологией, которые зависят от финансирования. Термин «пенсионное обеспечение» используется при максимальном объеме выплат из бюджетных средств, и в свою очередь, термин «пенсионное страхование» используется при применении методов страхования. Существует множество определение термина «пенсионное обеспечение», которое звучит в более широком смысле, определять все положенные выплаты, выплачиваемых в рамках пенсионной системы – государственное пенсионных пособий и пенсионного страхования. На наш взгляд, это определение более точно отображает суть рассматриваемого понятия как явления в целом. Отметим, что государственное пенсионное обеспечение - это гармоничное развитие финансовой обеспеченности граждан, так как на прямую задействует выгодные позиции нетрудоспособного и трудоспособного населения. Одна из лидирующих социальных обеспечений устойчивого развития общества, так как касается интересов. Пенсионное обеспечение всех категорий населения является базовой функцией современного цивилизованного государства. Функция пенсионного обеспечения реализуется в рамках государственной пенсионной системы, которая регулируется нормативно-правовым обеспечением и экономическими механизмами взаимодействия всех ее участников: трудоспособных и нетрудоспособных граждан, работодателей и органов государственного управления пенсионным обеспечением2. Государственное пенсионное обеспечение в современных условиях не только выполняет функцию «социальной защиты» (материального обеспечения) нетрудоспособного населения, но и является составной частью макроэкономической системы государства (в странах с высоким уровнем социально-экономического развития в ней сосредоточено до четверти ВВП, у нас только десятая часть ВВП). Цифровизация экономики и всей общественной жизни предъявляет новые требования не только к органам государственного управления с позиции эффективности обеспечения долгосрочной финансовой базы реализации пенсионных прав граждан, но и для самих граждан. С позиции органов государственного управления цифровизация предоставляет дополнительные возможности для мониторинга процесса формирования пенсионных прав. Государственная пенсионная система (ГПС) должна рассматриваться как базовый элемент стратегического развития макроэкономики, поскольку государственные обязательства перед пенсионерами планируются на период жизни двух поколений людей. С учетом роста продолжительности жизни в цивилизованных странах и цифровой трансформации экономики период трудовой занятости сокращается, а нетрудовой период будет увеличиваться. Солидарно-страховая пенсионная модель, которая в развитых странах в течение двух столетий успешно выполняла свои функции, сейчас подвергается рискам потери эффективности выполнения функции адекватного материального «возмещения утраченного заработка/дохода» наемного работника по причине трансформации рынка труда: вытеснения наемного работника новыми технологиями и расширения форм самозанятости населения. В условиях трансформации форм трудовой занятости и тотальной цифровизации всех звеньев системы государственного управления, в частности государственной пенсионной системы, перед каждым современным и будущим пенсионером возникает принципиально новая задача активного личного участия в мониторинге и контроле за формированием своих пенсионных прав. Эта функция ранее была полностью возложена на государство в лице органов Пенсионного фонда РФ. Так, вопрос выплаты пенсий решается Пенсионным Фондом Российской Федерации. Помимо этого, данный фонд решает иные вопросы. Фонд социального страхования решает вопросы, связанные со страхованием на случай временной нетрудоспособности, страхованием от несчастного случая на производстве, а также иными вопросами, определенными актами данного органа. В феврале 2021 года Правительством Российской Федерации была выдвинута идея о реформировании Пенсионного Фонда и Фонда социального страхования, которая выражалась в их слиянии и образовании Социального Фонда Российской Федерации. Цель такого слияния очевидна – доступ к социальным услугам, которые необходимо получить гражданам, нередко был ограничен в силу различных причин, а срок их получения зачастую был затянут и нарушен. Необходимость в исправлении сложившейся ситуации вылилась в образовании Социального Фонда Российской Федерации. 20 мая 2022 года Правительством Российской Федерации законопроект о «Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» № 127389-8 об объединении Пенсионного Фонда и Фонда социального страхования попал в Государственную Думу. Вызвано это было тем, что необходимо было внести поправки в Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс и Трудовой кодекс, а также подготовкой самого законопроекта к направлению в Государственную Думу. 5 июля окончательная редакция законопроекта была принята Государственной Думой, а уже 8 июля ее одобрил Совет Федерации. 14 июля Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон «О фонде социального и пенсионного страхования». Согласно ст. 4 данного Федерального закона, принципами формирования и деятельности Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации в указанном Федеральном законе являются: «1) соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения; 2) автономность систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; 3) обеспечение финансовой устойчивости (стабильности) и сбалансированности бюджета Фонда; 4) участие социальных партнеров в деятельности органов управления Фонда, учет интересов работников, работодателей и государства по основным направлениям деятельности Фонда; 5) обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества». Согласно ч. 1 ст. 10 вышеупомянутого Федерального закона бюджет будущего Фонда будет относиться к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. О его формировании указывается в ч. 3 этой же статьи: «бюджет Фонда формируется за счет доходов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации». Соответственно, можно сказать, что бюджет Фонда будет формироваться за счет страховых взносов, средств федерального бюджета и доходов от инвестирования средств резервов фонда. Можно сказать, что источник формирования бюджета будущего Фонда схож с источниками формирования бюджета объединяемых фондов, что, как нам видится, является необходимым и важным критерием возможности для осуществления социальных выплат гражданам. С данным положением связана одна из положительных сторон будущего Фонда – все выплаты и различные государственные услуги можно будет получить в одном месте. И ПФР, и ФСС тщательно готовились к объединению. Речь идет об упрощении бюрократических процедур. Оба фонда работают с одними и теми же гражданами и запрашивают информацию друг у друга через систему межведомственных запросов. Теперь это будет один фонд, процедуры ускорятся, управленческие расходы сократятся. Единый фонд будет делать и ту работу, что раньше выполнял ПФР, и ту работу, что раньше выполнял ФСС. Но делать эту работу они будут быстрее, а тем, кто пользуется услугами фондов, не нужно будет обращаться в разные места». Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фондом создаются резервы для обеспечения финансовой устойчивости систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. По нашему мнению, на начальном этапе существования объединенный Фонд встретится с рядом трудностей организационного характера, например, высокая нагрузка на аппарат Фонда. Вместе с тем, как нам кажется, совершаемые меры, проводимые в рамках пенсионной реформы, не сможет поспособствовать повышению размеров социальных выплат, а также не повысит покупательную способность пенсий3. Важно указать в данном исследовании на то, в чем выразится слияние Пенсионного Фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации для граждан Российской Федерации: В 2022 году объединение вышеуказанных фондов выразилось в возможности с 1 июня подавать заявления, адресованные в Фонд социального страхования в Пенсионный Фонд и наоборот, заявления, которые должны быть направлены в Пенсионный Фонд можно направить в Фонд социального страхования. С 1 января процесс объединения стало активным, что выражается в следующих задачах: а) выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до 1,5 лет; б) назначение и выплата различных социальных пособий, включая пенсионное обеспечение; в) осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; г) оказание гражданам иных услуг, которые ранее оказывались отдельно Пенсионным Фондом и Фондом социального страхования. Объединение Пенсионного Фонда и Фонда социального страхования сильно затронет облагаемую базу. С 1 января 2023 года она стала единой для всех без каких – либо исключений. Лимитом для начисления предложена единая сумма – это проиндексированный показатель верхнего лимита, действующий для взносов на ОПС. Установление единой облагаемой базы предполагает еще и то, что взносы на ВНиМ станут начислять также и с выплат по договорам гражданско-правового характера. На данный момент выплаты по данным договорам освобождены от начисления взносов на социальное страхование по нетрудоспособности и материнству. Очевидно, что данное положительное изменение должно повлиять и на выплаты больничных по гражданско-правовым договорам. При этом, стандартный тариф предполагается поделить на две части: а) 30 % устанавливается для выплат за один месяц в пределах МРОТ по каждому работнику организации или ИП; б) 15,1 % устанавливается для оставшейся суммы выплат, которая превышает МРОТ. Фактически, с 1 января существующих ныне тарифов уже не будет. Помимо ранее указанного, изменятся сроки и порядок уплаты страховых взносов. С 1 января 2023 года отечественным законодателем произошла отмена детализации по кодам бюджетной классификации. Вместо этого, единый платеж по страховым взносам, администрируемым налоговой инспекцией, страхователи будут переводить по единому платежному поручению. Впоследствии, налоговый орган самостоятельно распределит полученные средства по каждому виду страхования по установленным принципам. Данную меру можно назвать сугубо положительной, т.к. снизится риск задержания средств в казначействе в связи с неверным указанием кода бюджетной классификации. При этом, срок уплаты страховых взносов перейдет на 28 число месяца. При обсуждении законопроекта планировались иные сроки, но сошлись на данном числе. Изменения внесены и в части представления отчетности. Так, с 1 января 2023 года страхователи станут отчитываться лишь по двум формам, но часто. В ИФНС необходимо будет направить расчет по страховым взносам: а) раз в месяц не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом – начисления по каждому человеку; б) раз в квартал не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом – начисления в целом по организации. При этом, сведения о переводах направляются до 25 числа месяца, следующего за тем, когда осуществлено мероприятие. Сведения о приеме и увольнении сотрудников, а также о новых заключенных либо расторгнутых договорах гражданско-правового характера следует сдавать не позднее следующего рабочего дня после издания соответствующего приказа или заключения/расторжения договора гражданско-правового характера. Часть отчета, который касается взносов от несчастных случаев и дополнительного пенсионного страхования, необходимо будет направлять налоговому органу до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, который может быть установлен первым кварталом, полугодием, девятью месяцами и годом. И, наконец, по данным о страховом стаже необходимо будет отчитываться до 25 января следующего года. Данные о страховом стаже будут сопровождать работника до момента его выхода на пенсию. При этом работодатель будет обязан в течение трех дней с момента получения запроса о назначении пенсии подать такое заявление в Фонд социального и пенсионного страхования. Последнее, что необходимо указать среди основных изменений с 1 января 2023 года – это рост максимальных размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и уходу за ребенком. Сложилось три причины такого явления: а) установление единого тарифа взносов без разделения по видам страхования; б) увеличение верхнего предела базы для начисления взносов; в) расширение круга лиц, с выплат которых необходимо будет начислять взносы. С 3 причиной связано одно революционное для пенсионного права Российской Федерации новшество – с 1 января 2023 года можно будет получать больничные и декретные тем физическим лицам, которые заняты по гражданско-правовым договорам и договорам авторского заказа. Правда, для выплаты законодатель установил одно условие – пособие подрядчику будет выплачено в том случае, если в предшествующем страховому случаю году с его вознаграждений перечислено взносов больше, чем составит стоимость страхового года. Необходимо указать на тот немаловажный факт, что объединение Пенсионного Фонда и Фонда социального страхования не повлечет за собой нерегулярность выплаты пособий тем, кто получает их в переходный период. При этом, подавать заявления заново не потребуется. Таким образом, можно сказать, что проект объединения Пенсионного Фонда и Фонда социального страхования, предложенный в 2021 году, 1 января 2023 года стал реальностью. С указанной даты Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования объединился в Фонд пенсионного и социального страхования, что выльется в: 1) решение тех же вопросов, которые решали два фонда, уже одним, объединенным фондом; 2) предоставление услуг в одном органе, а не в двух, различающихся между собой, как ранее. Законодателем будущие изменения прогнозируются как положительные. Граждане Российской Федерации смогут быстрее и качественнее получать необходимые им услуги, а организациям будет намного легче отчитываться и вносить платежи по налогам сборам. Ответить на вопрос «как же будет работать объединенный фонд с 1 января 2023 года?» сможет лишь время, но решения уже приняты, новшества неизбежны и гражданам Российской Федерации останется лишь привыкать к ним. Проведенная пенсионная реформа и намеченные организационные перестройки органов социального обеспечения перекладывают ответственность за свои пенсионные и иные социальные права на самого человека. В то время как для этого требуется, во- первых, определенный, и достаточно высокий уровень профессиональных знаний как пенсионного, так и бюджетного законодательства, и во-вторых, уровень социальной ответственности каждого человека за себя. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению (государственная пенсия) – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»4. Государственная пенсия предоставляется: - гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы, при достижении установленной законом выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); - в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию5. Пенсионное обеспечение составляет весомую часть системы социальной защиты населения Российской Федерации. Ученые определяют пенсионное обеспечение как государственную систему правовых, организационно-административных и экономических мер по защите граждан вследствие наступления старости, инвалидности или потери кормильца. Данная система обеспечивает условия исчисления и выплаты пенсий, что зависит от уплаченных обязательных или добровольных пенсионных взносов в течение периода трудовой деятельности застрахованного лица. А.Н. Петров отмечает, что раньше чаще использовался термин «система пенсионного обеспечения»6. Сегодня в общественно-политической практике, а также в нормативных актах применяется понятие «пенсионная система». Такое использование новой терминологии не является случайным, оно связано с постепенным формированием смешанной трехуровневой пенсионной системы, которая должна стать основной частью социальной защиты пожилого возраста»7. По своей экономической сущности общеобязательное пенсионное страхование представляет собой механизм резервирования застрахованными лицами части своих текущих доходов (заработной платы) с помощью государственных и страховых механизмов управления и контроля: законодательных, финансовых, организационных8. Для установления и разграничения источников финансирования пенсионных выплат выделяет видовые классификационные признаки пенсий: по экономическим значениям, источникам финансирования в зависимости от страхового случая. Определяет пенсию как «особую форму денежной выплаты гражданам, объединяющий финансово-страховые и социально-трудовые свойства, в виде возмещения утраты трудоспособности и невозможности получения регулярного дохода от общественно-полезной деятельности в результате наступления социального риска». Во всех цивилизованных странах государство берет на себя проблемы, связанные с ограничением трудоспособности граждан, достигших преклонного возраста либо оказавшихся нетрудоспособными9. Таким образом, государственная пенсия – это финансовая поддержка, которую ежемесячно могут получать определенные категории граждан. Такие выплаты предоставляются населению в качестве компенсации их основного заработка, который был утрачен после завершения государственной службы и выхода на заслуженный отдых. Таким образом, с 1 января 2023 года объединение ПФР и ФСС перешло в более активную фазу, конечной целью которой стало функционирование единого Фонда социального и пенсионного страхования. Его основные задачи: - выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет; - назначение и выплата различных социальных пособий, включая пенсионное обеспечение; - осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - оказание гражданам других социальных услуг, которые раньше оказывали Пенсионный фонд и ФСС. В государственном пенсионном обеспечении выделяется несколько категорий пенсий с целью предоставления финансирования от государства определенным гражданам: Страховая (трудовая) пенсия. При заключении трудового договора сотрудник передает удостоверение СНИЛС в кадровую службу предприятия. На индивидуальный счет ежемесячно работодатель переводит страховые взносы. С них будут формироваться пенсионные отчисления на ежемесячной основе. На сегодня с заработной платы отчисляется каждый отчетный период за счет средств компании, с которой заключен трудовой договор, не менее 22%. Средства распределяются по следующим статьям: - индивидуальный тариф рассчитывается исходя из ставки в 16%. Из них 10% – это страховое обеспечение и 6% уходит на накопительную часть. - стандартный тариф составляет 6%. Этот расход идет на определение пенсии в будущем. Получаемые учреждением государственного обеспечения средства распределяются по системе накопительных баллов. Деньги поступают на счета граждан, открытые в отделениях ПФР по месту регистрации или осуществления трудовой деятельности. Накопительная часть пенсии подлежит обязательной ежегодной компенсации по распоряжению Правительства РФ с учетом показателя инфляции. Эта мера принимается с целью сохранения достойного уровня материального обеспечения для социально незащищенного населения страны с целью недопущения обесценивания пенсий. Пенсии по старости (возрасту). Дотации за счет государственных средств начисляются гражданам РФ при наступлении следующих обстоятельств: минимальный страховой стаж; наступление возраста для выплаты пенсии; назначение досрочной пенсии по определенным в законе основаниям в установленном порядке; получение необходимого количества баллов в системе пенсионного страхования10. Пенсия по инвалидности. Независимо от достижения определенного возраста и количества набранных пенсионных баллов гражданин получает в этом случае право на страховые выплаты по состоянию здоровья. Государственное обеспечение предоставляется при выполнении условий: наличие трудового стажа хотя бы минимального – достаточно службы даже в течение 1 дня; заключение медицинской комиссии о назначении определенной группы инвалидности. Государственные привилегии по закону могут предоставляться гражданам в этой категории, независимо от причины установления нетрудоспособности11. Пенсия по потере кормильца. Законом предусмотрены нормы, позволяющие претендовать на получение дотаций от государства в случае смерти гражданина, который материально обеспечивал нетрудоспособного гражданина. Иждивенец вправе подать заявление в случаях: если умерший гражданин имел трудовой стаж; когда гибель кормильца не связана с противоправными действиями иждивенцев. Этот вид пенсионного обеспечения предусмотрен для иждивенцев. Список лиц, которые подпадают под эту категорию, опубликован в ст.10 ФЗ «О страховых пенсиях»12. Накопительная пенсия. Таблица 1 Пенсии по государственному пенсионному обеспечению
Граждане РФ вправе сформировать собственный пенсионный пакет материального обеспечения. Они могут отчислять средства самостоятельно на специально открытый для этого счет. Это отличие основное от страховой системы исчислений, которая предполагает перевод средств работодателем с заработной платы сотрудника ежемесячно в объеме 22% от дохода. Пенсии государственного обеспечения формируются из государственного бюджета. Дополнительно к направляемым с федерального уровня средствам выплачиваются региональные надбавки. Отчисления таких типов направляются в виде денежных компенсаций в связи с потерей места работы13. Граждане России вправе получать пенсионное обеспечение не только за счет страховых отчислений, выплачиваемых в обязательном порядке, но и при добровольном формировании дополнительной части резерва. В 2023 году установлена возможность перевода средств на основании договора с негосударственным фондом на создание резерва для выплат из негосударственного фонда после выхода на пенсию. Необходимо дополнить, что регулятором деятельности негосударственных пенсионных фондов является Центробанк России. Он осуществляет контроль финансовых потоков таких организаций. Целью таких мер является сведение к минимуму мошенничества в отношении средств, направленных на пенсионное обеспечение граждан. С 2022 года в России начали действовать новые правила назначения и выплаты пенсий. Вступивший в силу Федеральный закон от 26 мая 2021 года №15314 касается страховых, социальных и накопительных пенсий. Кроме того, новый закон регулирует соблюдение прав предпенсионеров и будущих пенсионеров. Также начиная с 2022 года Пенсионному фонду переданы полномочия по оформлению всех видов социальных пособий, которые ранее осуществляли органы соцзащиты. Несмотря на обширную законодательную базу и разъяснительную работу Пенсионного фонда, пенсионеры до сих пор не понимают, как и правильно ли им назначается пенсия. От чего зависит пенсионный балл, где проверить, как рассчитали трудовой стаж, как убедиться, что ведомство учло в пенсионных выплатах все страховые и нестраховые периоды. С 2022 года стало допустимым назначать пенсию автоматически тем гражданам, которые обратились с заявлением о ее назначении через портал «Госуслуги». Для того чтобы пенсию оформили таким образом, к заявлению необходимо будет приложить согласие на назначение пенсии в автоматизированном порядке. В этом согласии гражданин подтверждает, что ознакомлен со своими пенсионными правами, а значит – с предполагаемым размером страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней на момент обращения, порядком и сроком их перерасчета, что у него нет периодов работы за границей. И он не возражает, что ему назначат пенсию автоматически со дня возникновения права на получение пенсии. Обязательные условия для автоматического назначения страховой пенсии по старости в 2022 году: достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости: 61,5 года для мужчин и 56,5 года для женщин; наличие не менее 13 лет страхового (трудового) стажа; наличие определенного числа так называемых пенсионных баллов (индивидуального пенсионного коэффициента – ИПК) в размере не меньше 23,4 балла. Если условия соблюдены, пенсию по старости назначат со дня обращения гражданина, но не ранее дня возникновения права на соответствующую пенсию15. Если условия не соблюдены, электронное заявление о назначении пенсии передадут в территориальный орган ПФР для его рассмотрения в общем порядке. Решение о назначении пенсии будет сформировано в срок не более трех часов с момента регистрации заявления в информационной системе ПФР. В течение 15 минут с момента его подписания уполномоченным должностным лицом территориального органа ПФР сведения о назначении пенсии автоматически поступят в личный кабинет гражданина на портале «Госуслуги». С 2022 года упрощен порядок назначения отдельных видов пенсий. Это значит, что пенсия назначается без подачи заявления – на основании персональных данных, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда. А в отношении инвалидов – с учетом сведений, содержащихся в Федеральном реестре инвалидов. Без заявления могут назначить следующие пенсии: страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по старости лицам, достигшим 80 лет и являющимся получателями страховой пенсии по случаю потери кормильца; досрочная пенсия безработным гражданам – предпенсионерам, но только по предложению органов службы занятости; социальная пенсия по инвалидности; социальная пенсия по старости мужчинам, достигшим 70 лет, и женщинам, достигшим 65 лет, являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста. На принятие решения о назначении пенсии в беззаявительном порядке отводится 5 рабочих дней со дня возникновения права на соответствующую пенсию. Доплаты к пенсии назначаемые без заявления: установление федеральных и региональных социальных доплат к пенсиям (ранее в беззаявительном порядке назначалась только социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и несовершеннолетним, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца); перерасчет размера страховой пенсии, в том числе по инвалидности, и фиксированной выплаты к ней; перерасчет размеров пенсии за выслугу лет и пенсии по инвалидности, установленных гражданам из числа космонавтов в связи с установлением им I группы инвалидности либо достижением ими возраста 80 лет; возобновление выплаты страховой пенсии после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление выплаты; возобновление выплаты накопительной пенсии после ее приостановления по истечении срока действия вида на жительство иностранца; повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности проживающим в сельской местности и проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве16. Таким образом, стоит сделать следующие выводы, пенсионная система в России требует дальнейшего реформирования. Эффективность этого процесса зависит от конкретных условий и факторов, а также от экономической ситуации в стране и соответствующей экономической политики. Задача государства-члена - разработать и реализовать меры по повышению эффективности своей деятельности. Мы считаем, что улучшение системы - это неотъемлемая часть улучшения экономики в целом. Осуществление намеченных мероприятий по зрелость пенсионной системы требуется, чтобы сопровождать информационную кампанию крупномасштабной поощрять работающих граждан активно участвовать в формировании своих пенсионных прав на будущую пенсию и предоставить объективную информацию о состоянии и перспективах развития права на социальное обеспечение. Реализация предложенных мер обеспечит достаточно высокий рост пенсий для старшего поколения и создаст предпосылки для получения достойной пенсии по сравнению с нынешним поколением. |