диплом пенсии военнослужащим по контракту. ДИПЛОМ. Дипломная работа пенсии военнослужащим по контракту и приравненным к ним лицам выполнила студентка
 Скачать 437.2 Kb.
|
|
Частное профессиональное образовательное учреждение "Тверской кооперативный техникум Тверского облпотребсоюза" ДИПЛОМНАЯ РАБОТА ПЕНСИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ПО КОНТРАКТУ И ПРИРАВНЕННЫМ К НИМ ЛИЦАМ
«Допущена к защите» « » 2018 г Тверь 2018 СОЖЕРЖАНИЕ
Введение Одним из основных принципов развития военной организации государства, рассматриваемых Военной доктриной Российской Федерации, является реализация прав и свобод военнослужащих, обеспечение их социальной защищенности, достойного социального статуса и уровня жизни. Особенности пенсионного обеспечения военнослужащих обусловлены специфичностью данного вида деятельности, особой ее опасностью. Лица осуществляющие такой вид деятельности, обладают статусом военнослужащих, то есть совокупностью определенных законодательством прав, свобод и обязанностей граждан, находящихся на военной службе, а также уволенных в запас. Актуальность дипломной работы связана с пенсионным обеспечением военнослужащих, так как страна думает о своих гражданах, вводит социальную поддержку и помощь гражданам и предоставляет различные категории льгот, компенсирующие военнослужащим ограничения некоторых общегражданских прав и свобод, обусловленных особенностями военной службы. Большое внимание уделяется тем гражданам, кто оберегает нашу Родину. Пенсионное обеспечение обязательно нужно демократическому государству, так как оно обеспечивает должное функционирование социальной сферы страны, которое выражает заботу о своих гражданах. Если пенсионное обеспечение отсутствует вообще или функционирует недолжным образом, то это говорит о низком уровне демократии в государстве. Принцип того, что человек и личность выше всего, в данном случае нарушается. Если забота о гражданах в стране на должном уровне, то это оптимальный показатель высокого уровня страны как внутри государства, так и на международном уровне. Первичным, центральным элементом механизма правового регулирования военно-социальной политики является система правовых норм, содержащихся в нормативных правовых актах - законах, Указах Президента РФ, Постановлениях Правительства РФ, ведомственных нормативных правовых актах. Существующая организация законодательной деятельности приводит к тому, что федеральное законодательство в военно-социальной сфере зачастую отличается неполнотой и в то же время избыточностью, нестабильностью, многочисленными противоречиями и несогласованностями, дублированием нормативного материала. Социальная защита военнослужащих - это государственная поддержка и защита отдельной категории граждан, выполняющих профессиональную служебную деятельность, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности страны. Их особый статус, права, гарантии и свободы определяются Федеральный закон от 27.05.1998 года N-76 ФЗ «О статусе военнослужащих», приказами министра обороны, иными нормативно-правовыми документами. Принципиальное различие между социальной защитой военнослужащих и социальной защитой других трудоспособных граждан состоит в том, что занятый в различных гражданских структурах гражданин работает «на себя», в то время как военнослужащий, исполняя государственные функции, отчуждает себя в профессии, реализуя, прежде всего, волю государства, а не свою собственную. Цель дипломной работы – изучение правового регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих по контракту и приравненных к ним лиц в Российской Федерации. Задачи: Ознакомиться с социальной защитой военнослужащих в России. Рассмотреть правовое регулирование пенсионного обеспечения военнослужащих. Определить основные виды социального обеспечения военнослужащих и членов их семей. Раскрыть виды пенсий военнослужащим. Объект исследования - пенсионное обеспечение военнослужащих в Российской Федерации. Предмет исследования - порядок назначения, выплаты пенсий военнослужащим в Российской Федерации. При написании дипломной работы применялись такие методы исследования, как анализ нормативно-правовых актов, которые регулируют вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих в Российской Федерации, также анализ учебной и популярной литературы по данному направлению. Полный перечень используемых источников приведён в конце работы. ГЛАВА 1 ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПО КОНТРАКТУ 1.1 Сущность социальной защиты военнослужащих в России В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения социальной защиты военнослужащих в России разработано и принято множество нормативно-правовых актов об их социальном обеспечении, правах и льготах, что способствуют повышению социальной защищенности военнослужащих, а так же укреплению стабильности их социального положения. Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому право на социальное обеспечение по возрасту. Отношение человека к выполнению своих служебных обязанностей в значительной степени определяется уровнем социальной и правовой защищенности. В армии, в силу специфики военной службы, последствия недостаточно эффективного решения этих вопросов проявляются особенно остро, воспринимаются людьми наиболее болезненно. Недостаточная социально-правовая защищенность крайне негативно отражается на морально-психологическом настрое военнослужащих, их отношении к выполнению служебных обязанностей. Это обстоятельство предъявляет повышенные требования к деятельности командиров (начальников), всех офицеров и прапорщиков, имеющих подчиненных, по обеспечению и охране прав вверенного им личного состава. Созданная законодательная база является основой для проведения работы по социальной защите человека в военной форме. Социальная защита - есть система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп.1 Под системой социальной защиты в настоящее время понимается совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав, социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых.2 Гарантированная социальная защищенность военнослужащих и членов их семей создает и обеспечивает престиж военной службы и, в конечном итоге, помогает решить вопросы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации профессиональными, хорошо подготовленными кадрами. Относясь к специфической сфере занятости, военнослужащие выполняют социально-ответственные функции, возложенные на них государством и обществом и, как и все люди, нуждаются в предметах потребления, услугах, жилье, необходимых им для качественного выполнения воинского долга. Невозможность удовлетворить те или иные потребности сказывается на полноте выполняемых обязанностей.3 Центральным элементом системы социальной защиты является социальное обеспечение, как система, созданная и регламентируемая государством и несущая на себе основную нагрузку в системе социальной защиты. Помощь со стороны социальных институтов может поступать не только в связи с невозможностью удовлетворения жизненно важных потребностей в результате социальных изменений, природных и техногенных катастроф, воин и явлений, но также и в связи с нарушением законных прав граждан со стороны, как физических лиц, так и социальных институтов, вплоть до государства. Социальное обеспечение выступает системой мер, связанных с удовлетворением специфических потребностей пожилых людей, престарелых и инвалидов, направленных на восстановление и сохранение их социальных связей и отношений, активное содействие в осуществлении защиты и охраны прав этих категорий населения. Это участие общества в содержании тех своих членов, которые из-за зависящих от них причин не имеют достаточных средств к существованию. 1.2 Основные виды социального обеспечения военнослужащих и членов их семей Основным нормативным документом, который определяет основы военно-социальной политики, является Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих и членов их семей, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Объективная необходимость установления особого статуса военнослужащих обусловлена тем, что данная категория граждан, выполняя свои служебные обязанности, нередко ограничивается в правах, которые имеют другие. Например, военнослужащие, заключившие контракт, ограничиваются в праве свободы выбора места проживания и зачастую направляются в горячие точки вместе со своими семьями. Другое ограничение прав связано с запретом для военнослужащих заниматься определёнными видами коммерческой деятельности, а также ограничение их права на свободу перемещения. Центральное место в системе социально-правовой защиты военнослужащих занимает их денежное довольствие. По сути оно является заработной платой военных. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.4 Необходимо, чтобы оно по размеру было сопоставимо с уровнем цен в стране, индексировалось с учетом инфляции, а также не было ниже денежного содержания федеральных государственных служащих. Согласно ст.43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. В соответствии со статьёй 49 вышеназванного закона военные пенсии индексируются и подлежат пересмотру: одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного законом. 5 Кроме того, в 2018 году прошла индексация военных пенсий, что послужило повышением их размера: С 1 января 2018 г. на 4% повышается денежное довольствие военнослужащих-контрактников и размеры окладов по воинским должностям военнослужащих-срочников.6 Военная пенсия автоматически выросла на те же 4% в рублях, но в процентном отношении пенсия уменьшилась на 1,11%, потому что коэффициент остался прежним 72,23%. С 1.02.2018 увеличили единовременную денежную выплату на 2,5% инвалидам военной травмы, ветеранам боевых действий. С 1.04.2018 увеличат социальную пенсию на 2,9%. От неё зависят дополнительные выплаты к военной пенсии ветеранам боевых действий, инвалидам военной травмы, лицам, имеющим иждивенцев и лицам, указанным в статье 17 Закона № 4468-1. С 1.04.2018 увеличат возмещение вреда здоровью инвалидам военной травмы на 4%.7 В этом документе прописано пересчитать сумму этого увеличения с 1.01.2018. и осуществить выплату с 1.04.2018. Супруги военнослужащих и сами военнослужащие имеют право на труд, который реализуется посредством прохождения военной службы. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы. Супругам военнослужащих в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих - граждан были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению медицинской организации их дети нуждались в постороннем уходе.8 В указанные периоды супругам военнослужащих - граждан, если они утратили право на пособие по безработице, выплачивается ежемесячное пособие в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Супруги военнослужащих - имеют преимущественное право на поступление на работу в государственные организации, воинские части и на оставление на работе в государственных организациях, воинских частях при сокращении численности или штата работников, а также на первоочередное направление на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования по очной форме обучения с выплатой в период обучения средней заработной платы.9 При переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части им производятся выплаты: Подъемного пособия в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего, одного оклада денежного содержания на супруга (супругу) и половины оклада денежного содержания на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты, либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты. В размере твердой ставки (суточных), установленной (установленных) Правительством Российской Федерации для командированных работников, за каждый день нахождения в пути на военнослужащего и каждого члена семьи военнослужащего, переезжающего с ним. При увольнении с военной службы по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы: до 10 лет - в размере 5 окладов; от 10 до 15 лет - 10 окладов; от 15 до 20 лет - 15 окладов; от 20 лет и более - 20 окладов. Военнослужащим, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно -штатными мероприятиями без права на пенсию за выслугу лет или по инвалидности, при наличии у них выслуги на военной службе от 15 до 20 календарных лет назначается и выплачивается в течение пяти лет ежемесячное социальное пособие в размере: за выслугу 15 календарных лет - 40% и за каждый полный год этой выслуги сверх 15 лет - 3% окладов денежного содержания. В связи с выполнением воинских обязанностей военнослужащие имеют право на льготы. Конкретное содержание льгот определяется органами государственной власти путем издания соответствующих законодательных актов. Льготы военнослужащим, членам их семей, другим гражданам, установленные в связи с выполнением воинских обязанностей, по своему содержанию весьма разнообразны. К ним относятся: Жилищные льготы - заключаются в сохранении жилплощади (жилых помещений) и праве на нее; в сохранении права на дополнительную жилплощадь; в содействии индивидуальному жилищному строительству. На новом месте службы военные и их семьи бесплатно обеспечиваются служебным жильем в срок, не превышающий 3 месяцев. Многодетным семьям, в которых воспитывается 3 и более ребенка, служебная квартира предоставляется в первоочередном порядке. На данный вид жилья не предоставляется права собственности, и военнослужащие обязаны его покинуть после окончания контракта или при переводе на службу в другой регион. Лица, заключившие контракт до 1998 года, вправе рассчитывать на субсидирование государством покупки жилья либо его самостоятельного возведения. Данным правом можно воспользоваться только при отсутствии собственного имущества либо при его несоответствии норме жилой площади на 1 человека, равной 18 м2. Исходя из данных норм, а также среднерыночной цены на недвижимость, государство осуществляет частичное финансирование покупки или строительства жилья для военнослужащих. Еще одним способом получения помощи в обретении жилья является военная накопительно-ипотечная система (НИС). Участвовать в ней вправе граждане, заключившие контракт после 01.01.2005 г. Суть в том, что на протяжении 3 лет после внесения военнослужащего в реестр НИС на его счет поступают взносы из федерального бюджета. В 2018 году их размер составит 268 465,60 рублей. Накопленная за 3 года сумма может быть использована в качестве первоначального взноса на приобретение ипотечного жилья. Далее до достижения военнослужащим 45-летнего возраста либо до его увольнения взносы по жилищному кредиту осуществляются государством.10 Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет: менее 10 лет - 30 суток; 10 лет и более - 35 суток; 15 лет и более - 40 суток; 20 лет и более - 45 суток. Отпуск продлевается на количество дней нахождения в пути до места отдыха. Также его продолжительность может быть увеличена на срок до 15 дней при прохождении службы в суровых климатических условиях либо условиях, связанных с риском для жизни. К тому же, данные категории военнослужащих имеют право на компенсацию затрат на проезд до мест отдыха любыми видами транспорта. Если задействуется личный транспорт, то компенсации подлежат расходы на бензин. Льготы в области образования и культуры охватывают преимущества при поступлении (восстановлении) в учебные заведения, обучении в них. Военнослужащие наравне с другими гражданами пользуются правами и свободами в области культуры. Так, в расположении воинских частей они бесплатно пользуются услугами библиотек, читальных залов, имуществом культурно-просветительного назначения, спортивными сооружениями и инвентарем, просматривают кино и видеофильмы. Граждане, продолжительность непрерывной службы которых составляет 3 года и более, вправе получить среднее профессиональное или высшее образование за счет бюджетных средств. Контрактникам, параллельно службе получающим гражданскую специальность, дополнительно предоставляются учебные отпуска. Военные, увольняющиеся после 5 и более лет службы, могут бесплатно пройти переподготовку в течение 4 месяцев с целью получения какой-либо гражданской профессии. Льготы по коммунальным платежам - военнослужащие, поучаствовавшие в боевых действиях, имеют право на компенсацию оплаты услуг ЖКХ. Размер льготы утверждается на региональном уровне и может достигать 50%. Часть средств, потраченных получателем льготы на оплату коммунальных услуг, возвращается обратно на его счет. Выплата компенсаций начинается с момента подтверждения своего права в органах соц. защиты, причем процедуру оформления льготы необходимо повторять каждые полгода. Члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на бесплатный проезд: от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы; один раз в год - к месту проведения отпуска и обратно; на лечение в лечебные учреждения по заключению военно-врачебной комиссии и обратно; при увольнении военнослужащего с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - к избранному месту жительства. 11 Таким образом, государством прилагаются усилия по созданию достойных условий жизни и деятельности всех категорий военнослужащих и членов их семей, чтобы поднять престиж военной службы, сделать ее почетной. Совершенствование и развитие нормативно-правовой базы социальной защиты личного состава - одно из направлений этой деятельности. Законодательство закрепляет дополнительные денежные выплаты и надбавки, установленные подзаконными актами (постановлениями Правительства РФ и приказами министра обороны РФ) такие как: Надбавка положена в следующих случаях: за повышение квалификации; за суровые условия прохождения службы; за исполнение задач, несущих в себе риск для жизни и здоровья; за доступ к государственной тайне. Начисляется надбавка и за выслугу лет. В зависимости от длительности военной службы она может составлять от 10% до 40% от основного оклада. Выплата выходного пособия. Увольнение контрактника может производиться только по его личной инициативе, в противном случае это незаконно. При этом ему гарантируется выплата выходного пособия, размер которого зависит от выслуги лет. Если период службы составил менее 20 лет, выплачивается пособие в размере 2 окладов. Лицам, отслужившим 20 и более лет, положена выплата, равная 7 должностным окладам. Лица, проходящие службу по контракту, имеют право на бесплатное получение медицинских услуг. 12 Сюда входит: безвозмездное предоставление лекарственных препаратов по рецепту врача; бесплатные зубные протезы; обеспечение медицинскими изделиями (протезирование конечностей и др.); льготное санаторно-курортное лечение.13 Льготы полагаются не только действующим военным, но и лицам, уволенным в запас с выслугой более 20 лет. После выполнения заданий, негативно сказывающихся на состоянии здоровья, военнослужащему предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью до 30 дней, оплачиваемый за счет федерального бюджета. Основными видами социального обеспечения военнослужащих и членов их семей являются: страхование жизни и здоровья военнослужащих; пенсии (за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца). Страхование жизни и здоровья военнослужащих - один из основных видов социального обеспечения военнослужащих, представляющий собой государственную систему их материального обеспечения в случае временной или постоянной утраты трудоспособности, в целях охраны жизни и здоровья. Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих определены в Законах РФ от 28.03.1998 N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» и от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате: общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах; коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда; установки квартирных телефонов по действующим тарифам, услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирных телефонов, абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами; топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления. 14 Также основным видом социального обеспечения военнослужащих является исчисление и выплата пенсий. Пенсия - это денежное обеспечение, получаемое военнослужащими по достижении соответствующего пенсионного возраста или выслуги лет, при наступлении инвалидности, а также нетрудоспособным членам семьи кормильца по случаю его смерти. Она представляет собой такую государственную выплату, которая служит основным, постоянным источником средств для тех лиц, которым назначена. В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" существуют следующие виды пенсий: 1. За выслугу лет. 2. По инвалидности. 3. По случаю потери кормильца. Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу, и членов их семей, так же осуществляется Федеральным законом РФ от 25.07.2002 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Таким образом, рассмотренные виды социального обеспечения предоставляют военнослужащим и членам их семей возможность для реализации своих основных прав и использования льгот в вопросах обязательного государственного страхования жизни, здоровья и пенсионного обеспечения. |