диплом пенсии военнослужащим по контракту. ДИПЛОМ. Дипломная работа пенсии военнослужащим по контракту и приравненным к ним лицам выполнила студентка
 Скачать 437.2 Kb.
|
|
ГЛАВА 2 ВИДЫ ПЕНСИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ 2.1 Пенсия за выслугу лет Военная пенсия за выслугу лет назначается гражданам, проработавшим достаточное количество лет в соответствующих ведомствах. При этом основной целью установления таких выплат является компенсация лишений, которые претерпевают военнослужащие в течение долгих лет службы. Согласно российскому законодательству, право на получение пенсионных выплат за выслугу лет распространяется на рядовых-контрактников, мичманов, прапорщиков и офицеров, проходивших службу в различных силовых ведомствах РФ и бывшего СССР. При этом прокурорские работники и судьи к данной категории граждан не относятся – для них законодательством предусмотрена собственная система пенсионного обеспечения. Необходимо отметить, что военное пенсионное обеспечение распространяется не только на граждан РФ. Сегодня страна выплачивает соответствующие пособия лицам, отдавшим долг нашей Родине, но в настоящий момент являющимся иностранными гражданами (если их государство не взяло на себя обязательство по пенсионному обеспечению таких людей). Так, пенсии бывшим военным, постоянно проживающим в Эстонии, Латвии и Литве, выплачиваются из федерального бюджета РФ. Основным документом, регламентирующим установление и выплату пенсий за выслугу лет является Закон от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…». При расчете пенсии за выслугу лет учитывается служба в таких структурах, как: Вооруженные силы РФ и СССР, Объединенные Вооруженные Силы СНГ; пограничные, внутренние, железнодорожные войска; федеральные органы правительственной связи и информации; войска гражданской обороны; органы ФСБ, внешней разведки и контрразведки; органы государственной охраны; государственная противопожарная служба, органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы; иные воинские формирования государства. Также в подсчет выслуги включаются: периоды работы в силовых структурах и государственных органах власти, если они протекали перед службой; периоды содержания под стражей и отбывания наказания в случае необоснованного привлечения к уголовной ответственности; периоды пребывания в плену; учеба (в отдельных случаях). Пенсия за выслугу лет – это государственное обеспечение лиц, прослуживших в силовых органах РФ не менее 20 лет. Если же увольнение последовало в результате наступления предельного возраста пребывания на службе, организационно-штатных мероприятий или по причине проблем со здоровьем, то пенсионное обеспечение такого гражданина будет рассчитываться по смешанному стажу. При этом должны быть соблюдены следующие условия: возраст сотрудника не менее 45 лет, стаж службы не менее 12,5 лет и общий трудовой стаж не менее 25 лет. При подсчете продолжительности общего стажа учитываются все виды деятельности, определенные для назначения страховых пенсий. Денежное довольствие – это не что иное, как заработная плата военнослужащего, состоящая из должностного оклада, оклада по специальному или воинскому званию и всевозможных надбавок, полагающихся конкретному сотруднику. Если перед увольнением служащий был переведен по состоянию здоровья с летной должности, со службы на атомном корабле или подводной лодке на менее оплачиваемую должность, то при расчете пенсии может быть использовано довольствие, выплачиваемое непосредственно до перевода. Согласно общему правилу, все периоды службы и другой деятельности, подлежащей включению в выслугу лет, считаются по календарному типу. Однако служба в особых условиях подсчитывается в льготном исчислении (например, 1 месяц службы на Крайнем Севере учитывается за 2 месяца), а 1 год учебы включается в выслугу лет как полгода службы. Согласно действующему законодательству, при расчете пенсии денежное довольствие должно применяться в размере 100%, однако после его значительного повышения Правительством было принято решение об установлении ограничения – понижающего коэффициента. Таким образом, начиная с 2012 года, при расчете пособий стало учитываться лишь 54% денежного довольствия, но затем данный показатель стал ежегодно повышаться и на сегодняшний день составляет уже 72,23%. В то же время денежное довольствие (ДД) военных и лиц, к ним приравненных, будет проиндексировано на 4%, что приведет к увеличению пенсионного обеспечения бывших военнослужащих в 1,04 раза. Размер военной пенсии напрямую зависит от таких факторов, как: количество лет выслуги; наличие классного чина; должность и звание на момент увольнения; наличие иждивенцев. Иными словами, чем больших высот военный достиг, и чем дольше он прослужил, тем выше окажется его пенсия. При выслуге сверх установленной нормы пенсионное обеспечение рассчитывается следующим образом: 50%ДД +3%ДД за каждый год, отработанный сверх положенных 20 лет. При расчете пенсии по смешанному стажу формула будет выглядеть так: 50%ДД + 1%ДД за каждый год стажа сверх 25 лет. Необходимо отметить, что на сегодняшний день более 85% денежного довольствия пенсия составлять не может. При этом неполные года выслуги в подсчете не учитывается, а к размеру начисленных выплат применяется районный коэффициент, установленный для местности получения пенсии. Таким образом, при смешанном стаже пенсия, как правило, меньше, чем при наличии двадцатилетней выслуги. Все повышения, надбавки и увеличения пенсий рассчитываются исходя из размера социальной пенсии, определенной статьей 18 ФЗ от 15.12.2001 года №166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и подлежат пересмотру вместе с повышением данного пособия. Гарантированный государством минимум соответствует размеру социальных пособий для лиц, перечисленных в пункте 1 вышеуказанной статьи, и составляет 5034 рубля 25 копеек. В апреле 2018 года социальные пенсии проиндексированы на 4,1%, что привело к повышению минимального размера пенсии до 5240 рублей 65 копеек. Если же размер назначенных государством выплат ниже официального прожиточного минимума, то пенсионеру в беззаявительном порядке назначается социальная доплата. Но так величина военных пенсий за выслугу лет напрямую зависит от размера денежного довольствия и является, как правило, более высокой в сравнении с другими видами пенсионного обеспечения, то военным гражданам такие доплаты обычно не требуются. При возникновении определенных обстоятельств к пенсии военнослужащего устанавливаются следующие надбавки: лицам, достигшим 80-летнего возраста и инвалидам I группы – 100% пенсии; лицам, имеющих на попечении нетрудоспособного иждивенца – 32% за одного, 64% за двух и 100% за трех и более; участникам ВОВ – 32% при отсутствии инвалидности, 64% — по достижении 80 лет. Важно отметить, что при определении прав на установление надбавки за иждивенцев, силовики находятся в неравном положении по сравнению с обычными гражданами. Все дело в том, на бывших военных распространяются ограничения в виде отсутствия работы и пенсии у иждивенца. К гражданским лицам такие требования не предъявляются. Помимо основного размера пенсии отдельным категориям граждан положено повышение пенсии на: 100% — Героям РФ, Героям СССР и награжденным орденом Славы; 50% — Героям Труда РФ, Героям Социалистического труда. При неоднократном получении звания пенсия за каждый из зафиксированных случаев повышается на: 50% — чемпионам Олимпийских, Параолимпийских и Сурдолимпийских игр; 15% — полным кавалерам ордена «За службу Родине в ВС СССР» или Трудовой Славы; 32% — участникам ВОВ и несовершеннолетним узникам мест принудительного содержания (гетто, концлагерей и прочих), созданных фашистами в период ВОВ, а также жителям блокадного Ленинграда; 16% — лицам, необоснованно/незаконно репрессированным (и впоследствии реабилитированным) по политическим мотивам. На сегодняшний день в Сети существует множество сервисов, позволяющих рассчитать выслугу лет в режиме онлайн. Для получения интересующих сведений необходимо лишь правильно ввести запрашиваемые системой данные. По достижении законом установленного возраста и наличии «гражданского» стажа, не вошедшего в военную пенсию, бывшие силовики могут претендовать на получение второй пенсии – страхового пособия по старости. Для этого мужчинам должно исполниться 60, а женщинам – 55 лет. До 2015 года минимальный стаж работы, необходимый для установления пенсии по старости, составлял всего 5 лет. Однако изменения в законодательстве привели к ежегодному увеличению требований на один год, поэтому в 2018 году для выхода на пенсию необходимо отработать на «гражданке» не менее 9 лет, а с 2025 года — как минимум 15 лет. Размер второй пенсии определяется количеством отработанных лет, заработком до 2002 года, а также суммой начисленных страховых взносов – после. В то же время наличие иждивенцев на размер пенсии по старости не влияет. Кроме того, такая пенсия заведомо меньше выплат гражданским пенсионерам, так как в ее расчет фиксированная выплата не входит. Однако трудовые (страховые) пенсии ежегодно индексируются, поэтому размер выплат такого типа постоянно растет. Как уже было сказано, пенсия за выслугу лет назначается военным гражданам, наработавшим достаточный стаж в военной должности. Таким образом, военная пенсия может назначаться в двух случаях: при наличии 20 лет специальной выработки (пенсия за выслугу лет); при наличии 12,5 лет специальной выработки, 25 лет общего трудового стажа и достижении возраста 45 лет (пенсия по смешанному стажу). Необходимо отметить, что если хотя бы одно из вышеперечисленных условий не выполняется, то и военное пособие установлено не будет. За установлением военной пенсии обращаться следует в пенсионный отдел соответствующего ведомства – по последнему месту службы. Для оформления страховой пенсии – в Пенсионный фонд России. В обоих случаях при себе нужно иметь заявление установленного образца и пакет необходимых документов. При оформлении военной пенсии заявителю нужно собрать пакет документов, состоящий из: заявления; подсчета выслуги; копии денежного аттестата; заключения ВВК; выписки из МСЭ (опционально); документов, дающих право на оформление льгот (опционально); согласия на обработку личных данных. В случае установления страхового пособия в ПФР необходимо предоставить: общегражданский паспорт; документы, подтверждающие стаж работы; военный билет (при наличии); страховое пенсионное свидетельство; справку о заработной плате за 60 месяцев работы до 2002 года и следующих подряд согласно записям в трудовой книжке. Военная пенсия устанавливается гражданину с момента увольнения и выплачивается пожизненно/бессрочно или до момента повторного трудоустройства в органы. Назначение военных выплат производят уполномоченные пенсионные отделы ведомств, в которых заявитель проходил службу непосредственно перед увольнением. На рассмотрение заявки и проверку документов ведомству дается 10 дней. Выплаты пособий производятся удобным заявителю способом – через банк, почту или специализированные организации. Расходы на доставку пенсии осуществляются из федерального бюджета, а сама доставка средств осуществляется за текущий месяц. Необходимо отметить, что продолжение трудовой деятельности препятствием для получения пенсии не является, однако в таком случае надбавка на иждивенцев и дополнительное материальное обеспечение предоставляться гражданину не будут. При наличии достаточного гражданского стажа (9 лет в 2018 году) и количества пенсионных баллов (13,8 по состоянию на 2018 год) бывший военный может рассчитывать на получение страховой пенсии. Для этого ему необходимо достичь пенсионного возраста и обратиться в удобное отделение ПФР с заявлением и соответствующим пакетом документов. Вопрос увеличения нижнего порога выслуги, дающего право на установление военной пенсии, обсуждается достаточно давно, но законопроект по-прежнему находится в стадии разработки. В настоящей версии данного документа предлагается повысить нижний предел выслуги до 25 лет. О том, когда законопроект будет принят, пока неизвестно, но специалисты полагают, что ждать его одобрения следует не раньше президентских выборов весной 2018 года. Таким образом, порядок установления и выплат военных пенсий отличается от правил, касающихся пенсионного обеспечения гражданских лиц. Благодаря этому повышение денежного довольствия силовиков положительно сказалось на материальном положении не только действующих сотрудников, но и пенсионеров, за счет чего прохождение службы по контракту стало более привлекательным для российской молодежи. 2.2 Пенсии по инвалидности В жизни каждого военнослужащего могут возникнуть обстоятельства, которые серьезно скажутся на его здоровье и, как следствие – трудоспособности. В связи с этим государство предусмотрело предоставление компенсаций и льгот гражданам, получившим инвалидность во время прохождения службы. Лицам, имеющим право на получение военной пенсии по инвалидности, можно условно разделить на две группы в зависимости от причин наступления инвалидности. К первой категории относятся граждане, инвалидность которых наступила в результате военной травмы – ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи со службой на границе, боевыми действиями или иными видами защиты государства. Ко второй категории инвалидов относятся граждане, у которых причиной получения инвалидности стало увечье или заболевание, полученное непосредственно во время прохождения военной службы, но никак не связанное с выполнением служебных обязанностей. При этом установление факта связи причины инвалидности с военной службой находится в компетенции военно-медицинских комиссий. Вне зависимости от типа выплат, система пенсионного обеспечения военнослужащих отражена в Законе РФ от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…». Согласно статье 1 данного документа, пособие по инвалидности по линии Минобороны РФ полагается: гражданам, проходящим в званиях прапорщиков, мичманов и офицеров, военную или приравненную к ней службу, а также служащим по контракту в качестве матросов, старшин, сержантов или солдат; военным, служащим в других государствах, при наличии соответствующей договоренности или соглашения между РФ и страной, в которой гражданин служит, а также, если законодательство государства предусматривает данный вариант пенсионного обеспечения; гражданам, проходящим службу на территории других государств в случае отсутствия договоренности, а также если законодательством страны пенсионное обеспечение в данном варианте не предусмотрено; лица, служившие в качестве мичманов, прапорщиков и офицеров в ВС СССР и приравненных к ним формированиям. Военная пенсия по инвалидности может быть установлена гражданам: получившим ущерб здоровью, ставший причиной получения инвалидности, во время прохождения службы в вооруженных силах или в течение трех месяцев после ее окончания; получившим увечье, контузию, ранение или заболевание во время прохождения службы, но ставшим инвалидами после увольнения из органов.15 Стоит отметить, что если причиной получения инвалидности являются противоправные действия военного, то вместо военного пособия ему будет назначено социальное. Основным документом для установления подобной выплаты военнослужащим является справка об инвалидности, получить которую можно в органе медико-социальной экспертизы. Принципиальных отличий процесс получения данной справки военнослужащими от «гражданских» не имеет – в больнице составляется посыльный лист, подробно описываются травмы, повлекшие инвалидности, а также подтверждается их взаимосвязь с военной службой. Во время установления инвалидности помимо статуса гражданину присваивается и группа. На сегодняшний день законодательство выделяет три группы инвалидности: I – присваивается, если бывший силовик не может самостоятельно себя обслуживать и нуждается в постоянном уходе третьих лиц; II – устанавливается гражданам, имеющим непоправимое нарушение жизненно важных функций организма и нуждающимся в частичной помощи третьих лиц; III – такую группу получают военнослужащие, которые по состоянию здоровья продолжать военную службу не могут, но в бытовых условиях в посторонней помощи не нуждаются.16 В зависимости от периода действия инвалидности военному пенсионеру может потребоваться переосвидетельствование в федеральных органах МСЭ. Для этого справка медико-социальной экспертизы должна быть выдана на четко оговоренный срок с указанием даты повторного освидетельствования. В случае наличия показаний для установления группы на момент повторного прохождения комиссии, в зависимости от фактического состояния гражданина инвалидность может быть продлена в неизменном виде или с изменением группы. Если показаний к установлению инвалидности нет, то данный статус с гражданина снимается, а выплаты государственной пенсии по инвалидности — прекращаются. Если справка об инвалидности была выдана на неопределенный срок, значит экспертиза установила, что с течением времени состояние инвалида не изменится и смысла в прохождении повторного освидетельствования нет. По этой причине даты повторного прохождения комиссии в данном документе не проставляются, а инвалид вправе рассчитывать на получение пособия до конца жизни. В зависимости от причин получения инвалидности военнослужащие могут получать как государственные пенсионные выплаты, так и социальные. Если ущерб здоровью, повлекший за собой инвалидность, был причинен во время прохождения службы, а предусмотреть его было нельзя, то пострадавшему устанавливается военная пенсия. Если же военнослужащий получил инвалидность в результате собственных противоправных действий, то ему будет назначено пособие социального типа. Действующим законодательством размеры выплат по инвалидности устанавливаются в зависимости от категории пенсионеров-инвалидов и основывается на размере получаемого денежного довольствия. Для расчета величины такой пенсии для военнослужащих по контракту можно воспользоваться таблицей, представленной ниже:
Таблица №1. Расчет пенсии для военнослужащих инвалидов по контракту. Необходимо отметить, что вышеприведенная таблица также отражает и минимальный размер выплат военнослужащим-инвалидам. Согласно действующему законодательству, военные пенсионеры по инвалидности имеют право на установление следующих надбавок: при достижении возраста 80 лет или установлении I группы инвалидности: 100% социальной пенсии; при наличии иждивенцев: 32% за одного нетрудоспособного родственника, 64% — за двух и не более 100% во всех остальных случаях. Основные принципы расчета военных пенсий по инвалидности были описаны выше, однако при соблюдении определенных условий пенсионер может получать доплату. Дополнительные выплаты к пособию по инвалидности для военных определяются из расчетного размера пенсии. При этом особенности назначения надбавки обозначены в статьях 46-48 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»: при наличии звания Героя РФ, СССР или награждении Орденом Славы: 100%; при наличии звания Героя Труда РФ или Социалистического Труда: 50%. При этом в случаях, когда пенсионер был удостоен званий и наград неоднократно, пенсия повышается за каждый факт присвоения звания. Что касается надбавки за иждивенцев, то получать за каждого нетрудоспособного лица доплату может лишь один пенсионер. Если у военного пенсионера есть несколько оснований для увеличения размера пенсии, то из них выбирается наиболее выгодное для пенсионера – именно оно и будет учитываться при повышении выплаты. В случае получения одновременно двух пенсионных выплат надбавки применяются только к одной из них. На сегодняшний день государством предусмотрено увеличение размера выплат по причине роста потребительских цен, именуемое индексацией. В основном пенсионное обеспечение военных зависит от размера получаемого ими денежного довольствия, а также понижающего коэффициента, учитываемого при расчете суммы выплат. Необходимо отметить, что довольствие военных не индексировалось уже пять лет, однако в 2018 году будет проведено повышение выплат на прогнозируемый уровень инфляции года – то есть на 4%. В то же время величина понижающего коэффициента останется без изменений и составит 72,23%. Так как размер доплат к военным пенсиям по инвалидности зависит от расчетной суммы социальной пенсии, то с каждой ее индексацией увеличивается и размер выплат военнослужащим. В 2018 году все социальные пенсии будут проиндексированы на 4,1%, а значит и величина выплат вырастет на соответствующий процент. В соответствии с действующим законодательством данной категории граждан предоставляются такие льготы, как: бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте; бесплатное лечение в санатории (один раз в год); оплата медикаментов. При желании пенсионер может отказаться от таких льгот и взамен получить соответствующую денежную компенсацию. Необходимо отметить, что получение бывшим военным пенсионного пособия по инвалидности права на пенсию по возрасту его не лишает. Как уже было сказано, военное пенсионное обеспечение по инвалидности устанавливается гражданам, получившим инвалидность во время прохождения военной службы вне зависимости от того, какой была причина: травма, контузия или болезнь. Однако если военнослужащий стал инвалидом в результате собственных противоправных действий, то вместо государственного обеспечения ему назначаются социальные выплаты по линии ПФР. Для оформления данного типа выплат претенденту необходимо обратиться в пенсионный орган Министерства обороны с заявлением об установлении пенсии по инвалидности и пакетом соответствующих документов. В момент обращения в ведомство при себе необходимо иметь: заявление установленного образца; общегражданский паспорт; военный билет; справку об инвалидности, полученную в федеральном органе МСЭ; результаты прохождения военной-медицинской комиссии; другие документы, подтверждающие наличие права на установление выплат. Способов получения полагающихся им пособий у инвалидов несколько: лично, через доверенное лицо, почту (в отделении или на дом), банк (на карту или сберегательную книжку) или стороннюю организацию, специализирующуюся на доставке пенсий (в офисе организации или на дом). Однако в отношении военных пособий вариант доставки пенсий через сторонние учреждения применяться не может, поэтому в таком случае пенсионеру необходимо сделать выбор между почтой и банком. Назначается военная пенсия инвалидам на период действия справки, а гражданам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста – бессрочно. В таких случаях повторное освидетельствование инвалида может быть назначено лишь по его инициативе. Правила приостановления и возобновление военных выплат по инвалидности схожи с рядом других случаев – если пенсионер временно потерял право на получение пособия, то его выплата приостанавливается до тех пока, пока право на получение пенсии не будет восстановлено. Если инвалидом был пропущен срок переосвидетельствования, то выплата пенсии приостанавливается со дня утраты статуса инвалида. В случае повторного признания гражданина инвалидом – выплата пенсии возобновляется с момента восстановления соответствующего права. Следует отметить, что если срок повторного освидетельствования был пропущен по уважительной причине, и оснований для снятия инвалидности за предыдущий срок у органов МСЭ нет, то выплата пособия будет возобновлена с того дня, когда гражданин вновь был признан инвалидом. Если же пенсионеру присваивается новая группа инвалидности, то выплаты за прошедший период назначаются по ранее установленной группе. Если военнослужащий после выхода на пенсию продолжает официально работать на «гражданке», то в случае удовлетворения следующих критериев он может рассчитывать на получение второй (страховой) пенсии: достижение пенсионного возраста; наличие пенсии по линии Министерства обороны; наличие 13,8 пенсионных баллов в 2018 году; наличие гражданского стажа продолжительностью не менее 9 лет в 2018 году. Использовать периоды службы, учтенные при установлении пенсии по линии Министерства Обороны, для расчета страхового пособия по старости нельзя. При этом военным пенсионерам, отвечающим вышеперечисленным требованиям, страховая пенсия устанавливается без фиксированной выплаты. Таким образом, гражданам, получившим инвалидность во время прохождения военной службы, государство предоставляет неплохое материальное обеспечение и ряд натуральных льгот с возможностью их получения в денежном эквиваленте. Потерянного здоровья это, конечно, не заменит, но качество жизни может улучшить. |