дипломная работа. Чудинова). Дипломная работа по теме Социальная защита граждан, из числа жертв политических репрессий, в условия отдела социальной защиты города ГусьХрустального
 Скачать 80.43 Kb.
|
|
Глава 3. Особенности социальной помощи граждан, из числа жертв политических репрессий в условиях ГКУ ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району. 3.1. Структура и виды деятельности ГКУ ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району Социальная защита в Гусь-Хрустальном — система государственных мер, направленных на защиту прав человека, решение его социальных потребностей, базовый уровень которых определен отечественным законодательством. Это многоуровневая система, состоящая из экономических, правовых, социальных, медицинских, психологических, педагогических и других мер, способных создать для каждого россиянина условия для надлежащего уровня жизни, а не только физического проживания7. Государственное казенное учреждение Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району» создано на основании Постановления Губернатора Владимирской области от 20.12.2010г. № 1335 «О создании государственных казенных учреждениях Владимирской области в сфере социальной защиты населения» в целях предоставления социальной поддержки отдельной категории граждан в соответствии с действующим законодательством. Учредителем Учреждения является Владимирская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. Собственником имущества Учреждения является Владимирская область. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения в пределах своей компетенции осуществляет департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области. Учреждение находится в ведении департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет распорядителя средств областного бюджета, лицевой счет получателя средств областного бюджета, лицевой счет администратора доходов областного бюджета, лицевой счет для учета операций со средствами, вступающими во временное распоряжение, открытые в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наимен6ованием, соответствующие печати, штампы и бланки. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другими нормативно правовыми актами, а также Уставом ГКУ ОСЗН по городу Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району. Предметом и целью деятельности Учреждения является выполнение государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством. Основные направления деятельности данного отдела: 1. Организация социальной защиты пожилых граждан, ветеранов войны и труда, инвалидов, граждан, уволенных с профессиональной военной службы и членов их семей, семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке. 2. Участие в разработке и выполнении программ социальной защиты населения на территории района. 3. Организация социального обеспечения граждан, семей с детьми. 4. Проведение мероприятий по материально-бытовому обслуживанию престарелых граждан, инвалидов и семей с детьми. Развитие благотворительной деятельности организаций, учреждений и предприятий по привлечению внебюджетных средств для укрепления материально-технической базы системы социальной защиты населения и финансирование программ социальной поддержке. 5. Организация работы по координации деятельности центра социального обслуживания, общественных организаций. 6. Организация и внедрение в систему социальной защиты населения района современных единых информационных технологий, разрабатываемых Министерством здравоохранения и социального развития определенной области, края. 7. Обеспечение контроля за целевым и экономным использованием бюджетных средств, предназначенных для выплаты пособий, компенсаций в соответствии с источниками финансирования. 8. Осуществление контроля за деятельностью по предоставлению социальных услуг в муниципальном и негосударственном секторах на подведомственной территории. К полномочиям Учреждения относятся: - Социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, ветеранов труда, лиц, работающих в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), реабилитированных и пострадавших от политических репрессий граждан, малоимущих граждан, лиц, имеющих продолжительный стаж работы. - Назначение и выплата социального пособия на погребение, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. - Выполнение федеральных нормативных актов по: а) назначению и выплате ежегодных, денежных выплат гражданам, награжденными нагрудным знаком «Почетный донор России»; б) назначению компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг семьям погибших (Умерших) военнослужащих; в) назначению денежных выплат на проведение ремонта индивидуальных жилых омов, принадлежащих членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел РФ, потерявшим кормильца; г) назначению ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились в момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособие по безработице; д) назначению граждан, подвергшимся радиационному воздействию, компенсационных и иных выплат; е) назначению ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и т.д - Предоставление граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Регистрация граждан, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовых рынках Российской Федерации, имеющих право на получение компенсационных выплат и т.д Основные принципы социальной защиты Работа всех социальных служб в Гусь-Хрустальном, курируемых государством, базируется на следующих принципах: - Партнёрство. Тесное сотрудничество между разными ведомствами федеральной власти, а также с коммерческими, общественными организациями с целью оказания услуг. - Экономическая справедливость. Деятельность государственной власти строится на экономических взаимоотношениях, соответственно, имеет место ряд финансовых гарантий, справедливость распределения помощи, когда каждый гражданин имеет возможность реализовать личные запросы, позволяющие вести жизнь на достойном уровне. - Приспосабливание. Деятельность соцзащиты должна учитывать актуальные пожелания общества, совершенствоваться, взаимодействуя между всеми звеньями. - Приоритет государственного начала. Соц. службы должны помогать достичь социального уровня гражданам, которые по объективным причинам, не могут это сделать своими силами. - Превентивность. Меры по защите должны принимать во внимание факторы риска, которые, обычно, мониторятся на региональном, местном уровне, что дает возможность оказывать платные и бесплатные услуги, поддерживая достойные условия жизни социально незащищённых категорий граждан. Среди функций социальной поддержки, оказываемых государством, выделяют: - надзор за соблюдением прав и свобод детей; - поддержка многодетных семей; - разработка комплекса мер по преодолению безработицы; - предоставление социальных пособий; - предоставление льгот; - утверждение минимального уровня прожиточного минимума, зарплаты, пенсий. В своей деятельности у организации есть внутренние документы, которые предусматривают регламент работы для уполномоченных сотрудников. Эти документы делятся на несколько типов: -Инструкции; -Указы. -Предписания. -Положения. -Правила. Все они принимаются исключительно самой организацией и распространяются на её сотрудников и на тех лиц, что ею уполномочены. Они не распространяются на деятельность третьих лиц, которая регламентируется исключительно федеральными и муниципальными подзаконными актами, и другими официальными документами. Место нахождения Учреждения ГКУ ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району: 601501, Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Рудницкой,15 3.2. Основные виды социальной помощи гражданам, из числа жертв политических репрессий Меры социальной поддержки реабилитированные граждане и граждане, пострадавшие от политических репрессий в условиях соц. Защиты г. Гусь-Хрустальный Реабилитированным и гражданам, пострадавшим от политических репрессий предоставляется: - Ежемесячная денежная выплата реабилитированным – 829 руб. - Ежемесячная денежная выплата пострадавшим- 473 руб. - Компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг – 50 % Жилищные услуги (в т.ч. капремонт) – в пределах социальной нормы, в т.ч. нетрудоспособные члены семьи Коммунальные услуги – на льготника в пределах нормативов потребления услуг, отопление – в пределах социальных нормы - Компенсация на топливо при отсутствии центрального отопления - 2723 руб. (ежегодно) Скидка в оплате проезда на пригородном железнодорожном транспорте – 100 % Обеспечение жилыми помещениями реабилитированных граждан, утративших жилые помещения в связи с репрессиями - размер субсидии рассчитывается как произведение нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, на среднюю рыночную стоимость 1 кв.м общей площади жилья во Владимирской области8 Требуемые документы, для оформления социальной помощи: - заявление - записаться на прием - подать заявление в электронном виде на Госпортале - документ, удостоверяющий личность и постоянное проживание на территории Владимирской области - удостоверение (справка) подтверждающая право на меры социальной поддержки - пенсионное удостоверение или справка (для граждан, являющихся получателями пенсии через ПФР ) - справка о характеристике жилья - квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу получателя за последний календарный месяц перед месяцем обращения, или договоры на оказание коммунальных услуг, или справки из организаций, предоставляющих коммунальные услуги - паспорт или иной документ удостоверяющий личность, с приложением копии - справка с места жительства о составе семьи - документы, подтверждающие родственные отношения заявителя субсидии и лиц, указанных им - справка о реабилитации - документы, подтверждающие факт утраты жилого помещения в связи с репрессиями - документы, подтверждающие адрес прежнего места жительства и состав семьи до применения репрессий - документы, подтверждающие факт выселения из мест проживания, направления в места лишения свободы, ссылку, высылку и на спецпоселение Согласно официальным данным, в городе Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе, необоснованно были репрессированы 851 человек В их числе: Рабочие – 21 человек; Крестьяне – 206 человек; Инженерно-технические работники и служащие – 219 человек; Военные – 81 человек; Служители религии – 41 человек; К различным срокам лишения свободы были осуждены - 552 человека; К ссылке и высылке на спецпоселение – 151 человек; К высшей мере наказания - расстрелу- 96 человек. На сегодняшний день, в г. Гусь-Хрустальном и районе проживает 106 пострадавших от политических репрессий и реабилитированных граждан. Они были незаконно репрессированы по политическим, социальным, национальным, религиозным и иным мотивам в 20-50-е годы прошлого столетия. Для таких граждан в соответствии с Законодательством9 , предусмотрено следующее: - включение в страховой стаж периода содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы; - при определении размера пенсии, в случае выбора варианта оценки пенсионных прав по нормам ранее действующего пенсионного законодательства, исчисление продолжительности выше указанных периодов производится в льготном порядке и включается в общий трудовой стаж в тройном размере. Кроме того, гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, к расчетному размеру трудовой пенсии начисляется повышение в размере 50% минимального размера пенсии по старости. На сегодняшний момент, размер указанного повышения составляет 480,31 руб. 3.3. Нововведение и направления в работе по улучшению жизни граждан РФ, из числа жертв политических репрессий Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к таким важным факторам устойчивого развития страны, как рост благосостояния граждан и совершенствование общественных отношений. В связи с этим возникает необходимость разработки эффективной государственной политики в области обретения обществом согласия по вопросам формирования наиболее значимых социальных ценностей. Это предусматривает создание необходимых социальных и экономических условий для инновационного развития страны, конструктивного взаимодействия структур государственного управления с институтами гражданского общества. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, ведущая роль в инновационном развитии страны отводится формированию человеческого капитала, а значит - созданию такой социально-культурной среды, в которой четко обозначены цели развития общества, а также сформулированы такие задачи построения национальной идентичности, как: - формирование правового государства, в основе которого заложено соблюдение прав человека, социальных и этнических групп населения страны; - гармонизация межэтнических отношений внутри страны и укрепление ее позитивного образа за рубежом; - поддержание нравственных ориентиров развития общества, включающих формирование деятельного патриотизма. Россия не может в полной мере стать правовым государством и занять ведущую роль в мировом сообществе, не увековечив память многих миллионов своих граждан, ставших жертвами политических репрессий. Особенно важным в этой связи является осознание трагического опыта России, пережитого страной и ее гражданами после октябрьских событий 1917 года, который характеризуется разрывом традиций, утратой преемственности культурного опыта, разрушением межпоколенческих связей. Вследствие репрессий страна пережила масштабные социальные катаклизмы. Помимо колоссальных потерь, понесенных в период Гражданской и Великой Отечественной войн, Россия пережила целый ряд иных трагедий, в числе которых: - гонения на представителей религиозных конфессий; - послереволюционная эмиграция наиболее образованной части населения, многолетняя дискриминация тех представителей дореволюционной элиты, кто предпочел остаться в России; - коллективизация, повлекшая за собой многочисленные жертвы среди высланных и раскулаченных, а также разрушение индивидуального крестьянского хозяйства, которое было основой экономики страны на протяжении веков; - связанный с насильственной коллективизацией голод, унесший жизни миллионов людей; - массовые репрессии, в ходе которых миллионы людей были лишены жизни, стали узниками ГУЛАГа, были лишены имущества и подвергнуты депортации. Основные цели и задачи Концепции: - разработка и реализация эффективной государственной политики в сфере увековечения памяти жертв политических репрессий, а также деятельного патриотизма; - создание необходимых социальных условий для инновационного развития страны на основе активного взаимодействия государства и институтов гражданского общества; - развитие интеллектуального и духовного потенциала личности; - создание условий для укрепления морального здоровья общества, в том числе путём формирования принципов деятельного патриотизма в партнёрстве с общественными и религиозными объединениями; - создание условий для свободного доступа пользователей к архивным документам и другим материалам, связанным с политическими репрессиями; - обеспечение доступности мемориальных объектов, посвящённых памяти жертв политических репрессий; - создание образовательных и просветительских программ. В ходе реализации Концепции предполагается создать музейно-мемориальные комплексы и тематические экспозиции по истории политических репрессий, разработать учебные пособия и образовательные программы, создать базы данных, издавать книжно-журнальную и аудиовизуальную продукцию, осуществить ряд научно-исследовательских работ, провести конференции, семинары и т.д. Основные направления деятельности по увековечению памяти жертв политических репрессий В рамках увековечения памяти жертв политических репрессий планируются следующие мероприятия: - мемориализация, то есть формирование и развитие в местах массовых захоронений жертв политических репрессий памятных мест, увековечивающих память жертв политических репрессий; - обеспечение для пользователей доступности архивных документов и иных материалов, связанных с вопросами политических репрессий, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; - разработка образовательных и просветительских программ по этой теме с их последующим включением в общеобразовательные программы основного общего и среднего общего образования и в сетку теле- и радиовещания страны; - проведение научно-исследовательских работ и циклов мероприятий, направленных на увековечение памяти пострадавших от репрессий; - укрепление базы музейных, архивных, образовательных и иных организаций для ведения научно-исследовательской, научно-архивной, библиотечной, музейно-мемориальной, образовательной и просветительской работы в области увековечения памяти жертв политических репрессий, а также для патриотического воспитания молодежи; - обеспечение размещения в соответствующих музейных учреждениях экспозиций, отражающих историю советского периода в соответствии с принципами, изложенными в разделе II настоящей Концепции; - археологические и научно-исследовательские работы по выявлению мест массовых захоронений жертв политических репрессий; - создание общероссийской информационной системы для музейно-мемориальной сети, единой мультимедийной книги памяти, а также баз данных в сфере увековечения памяти жертв политических репрессий; - обеспечение доступа к архивным материалам с учетом требований законодательства Российской Федерации; - разработка учебных пособий и программ10. |