Дипломной работы Основные направления повышения эффективности управления качеством образования в общеобазовательном учреждении
 Скачать 0.54 Mb.
|
|
Глава II. Аспекты образования, управление качеством образования качество образование политика учреждение § 1. Ключевые аспекты качества образования, находящиеся в центре внимания во многих образовательных системах мира Многообразные факторы оказывают непосредственное влияние на качество школьного образования. Условно их можно распределить по трём областям: образовательные результаты, организация образовательного процесса и система оценки качества образования. Тем самым мы ставим во главу угла три ключевых вопроса: «На какие результаты мы ориентируемся», «Какими ресурсами мы располагаем и как их используем» и «Как мы узнаем о том, чего достигли». Рассмотрим аспекты качества образования, связанные с образовательными результатами и организацией образовательного процесса (система оценки качества образования будет рассмотрена в конце настоящей главы). Образовательные результаты. Всё более важным в практике работы различных образовательных систем становится более широкое понимание образовательных/учебных достижений - не только академические знания, но и компетентности, здоровье ученика, безопасность, благосостояние, мотивация к обучению, гражданская позиция, умение позитивно взаимодействовать с другими, самоуважение, уважение к семье и обществу, забота о других и окружающей среде. Во многих культурах всегда делался особый акцент на важности приобретения подрастающим поколением навыков, необходимых для функционирования в обществе. Эти навыки постоянно меняются и находятся в зависимости от развития технологий и способов коммуникаций между людьми. Современные учебные планы во многих странах теперь уделяют больше внимания обучению информационным технологиям. В некоторых странах в центре внимания находится обучение социальным и межличностным навыкам, в которых нуждается молодёжь, когда она пытается занять свое место в обществе. Во многих образовательных системах уделяется больше внимания вопросам социальной сплочённости, информированности общества об экологических проблемах и правах человека, что отражает желание политиков обеспечить возможность следующим поколениям занять свое место в качестве граждан в быстро меняющемся и всё более усложняющемся обществе. Следующую простую классификацию основных типов учебных результатов предлагает ЮНЕСКО: Знания: основные когнитивные результаты, которые должны достигаться всеми учащимися (включая грамотность чтения, письма, счёта и знания основ учебных предметов); Ценности: солидарность, гендерное равенство, толерантность, взаимопонимание, уважение к правам человека, неприятие насилия, ценность человеческой жизни, чувство собственного достоинства; Навыки и компетентности: владение навыками решать проблемы, организовывать эксперимент, работать в команде, жить и взаимодействовать с другими, умение учиться; Поведение: готовность применять на практике то, что было изучено. Ключевые ориентиры британской национальной программы «Каждый ребёнок главный». Стартовавшая в 2003 г. по инициативе британского правительства национальная программа «Каждый ребёнок главный» направлена на обеспечение благополучия детей и молодёжи в возрасте от 0 до 19 лет. Программа стремится помочь каждому ребенку или молодому человеку, независимо от его предыдущего опыта и социального положения, реализовать свои потребности в достижении пяти основных результатов: Здоровье. Быть здоровым физически, психически и эмоционально, исповедовать здоровый образ жизни; Безопасность. Все дети должны быть защищены от плохого обращения и насилия и сексуальной эксплуатации; от дискриминации и физического и/или психологического насилия со стороны сверстников; от криминального и антисоциального поведения внутри и за стенами школы; Удовлетворенность и достижения. Каждый ребенок должен быть поддержан, чтобы быть готовым к школе; посещать школу и получать удовлетворение от учёбы; выполнять требования национального стандарта в начальной школе; достигать индивидуального и социального развития, с удовольствием отдыхать и проводить время; Положительный вклад. Дети должны быть поддержаны, чтобы вовлекаться в принятие решений, оказывать поддержку местному сообществу, заботиться об окружающей среде; демонстрировать позитивное, не противоречащее закону поведение внутри и вне школы; развивать в себе умение позитивно взаимодействовать с другими, отказываться от проявлений насилия и дискриминации по отношению к сверстникам и другим людям; Благополучие. Каждый ребёнок должен быть поддержан, чтобы быть способным продолжать своё образование, работать или обучаться после окончания школы. Организация образовательного процесса. Содержание обучения, ориентированное на ученика, постоянно обновляющиеся знания и технологии являются определяющим фактором развития общества XXI века. Традиционная «индустриальная» школа, ориентированная на унифицированный процесс обучения, негибкий учебный план, доминирующее положение учителя в классе, передачу знаний от учителя к ученику, не может обеспечивать подготовку подрастающего поколения к жизни в информационном обществе. Наиболее эффективные стратегии развития школьного образования связаны с формированием системы обучения, ориентированной на ученика. Системы, способной учитывать нужды и потребности ребенка, развивать его природную любознательность, обеспечивать изучение окружающего мира в близком ему темпе и стиле. Ориентация на ребёнка требует серьёзной перестройки образовательного процесса и изменений в содержании образования. Наиболее передовой международный опыт в этой области заключается в следующем. Стандарты. Отказ от жёстких и тотально регламентирующих стандартов, предписывающих в деталях, какое содержание и в каком объёме необходимо изучить. Использование рамочных стандартов, определяющих основные образовательные области и базовые навыки, формирование которых у учащихся следует обеспечить. Такие «мягкие» стандарты дают свободу школе в формулировании образовательных результатов, которые могут достигаться с учетом местной специфики и потребностей, а также возможностей конкретных учащихся. Учебный план и содержание обучения. Гибкий учебный план лежит в основе построения эффективного образовательного процесса. Его основными характеристиками являются: Наличие вариативного компонента, который позволяет школе сформировать разнообразное предложение курсов, программ и учебных практик с учётом собственных возможностей и потребностей учащихся. Включение новых знаний, предметов и дисциплин, приобретающих социальную и экономическую значимость и необходимых для адаптации в современном обществе - например, экономика, обществознание, экология, второй иностранный язык и др. При этом учебный план должен оставаться сбалансированным и не допускающим неоправданного увеличения учебной нагрузки. Достигается это за счёт увеличения количества часов, отведённых на предметы, считающиеся самыми важными, не увеличивая общее, заранее определенное количество учебных часов. Распределение учебного времени по широким образовательным областям, что дает возможность школе более оптимально устанавливать нагрузку по конкретным учебным предметам. Учёт разных форм организации обучения, включая внеурочную, проектную и самостоятельную деятельность учащихся. Используемые программы и учебные материалы чувствительны к различиям учащихся (половым, этническим, языковым и т.п.), поддерживают культурное многообразие обучаемых. Они обеспечивают не только когнитивное развитие ученика, но и формирование ценностей, моральных установок и навыков социального взаимодействия. Методы организации обучения. Современные методы обучения и организации образовательного процесса характеризуются использованием гибких и разнообразных методик, направленных на: поддержку собственной активности школьников в процессе обучения; учет индивидуальной особенности обучающихся (возможность обучения в собственном темпе, использование стиля обучения, близкого ребенку, возможность смены видов учебной деятельности и т.д.); прикладной характер обучения - создание учебных ситуаций, основанных на реальной практике, и применение полученных; знаний на практике; использование разнообразных видов деятельности, зачастую выходящих за рамки традиционного урока: обучение в сотрудничестве и работа в команде, самостоятельная работа вне школы, исследовательская работа, выполнение длительных проектов по тематике, охватывающей смежные области знаний (а не концентрирующейся на содержании конкретного учебного предмета), получение знаний из различных источников (библиотеки, музеи, различные учебные заведения, производственные компании, Интернет). Отдельно следует отметить использование информационно коммуникационных технологий (ИТК), которые способны, при определенных условиях, существенно изменить учебный процесс. ИКТ меняет роль учителя и формирует более эгалитарные отношения между учителем и учеником. Учитель перестает быть единственным источником данных. ИКТ способствует повышению доступности новых знаний и образовательных программ за счёт реализации моделей дистанционного образования. Влияние ИКТ на результаты обучения в меньшей степени зависят от наличия необходимой инфраструктуры (компьютеры и сопутствующее оборудование, доступ в Интернет), которая является необходимым, но недостаточным условием. Ключевым является создание в учебном заведении информационно насыщенной среды, обеспечивающей реализацию принятых школой образовательных целей и педагогических подходов. В основе построения такой среды находятся несколько элементов: разнообразные цифровые учебные ресурсы, а также понятные учителю методики их использования в повседневной практике; гибкий график учебного процесса, позволяющий применять ИКТ как на уроках, так и в дополнительное время; мотивированные учителя, систематически использующие ИКТ в своей работе. Особое внимание к учителю. Фигура учителя всегда находятся в центре внимания в любых образовательных системах. Как справедливо заметил Майкл Барбер: «качество образовательной системы не может быть выше качества ее учителей». Среди наиболее эффективных стратегий поддержки учителя можно отметить следующие. Система повышения квалификации, приближённая к рабочему месту педагога. Работа в классе не менее значима, чем традиционные курсы повышения квалификации, проводимые на базе институтов повышения квалификации и методических центров. Именно классная комната становится исследовательской лабораторией учителя и площадкой для апробации новых подходов и методов обучения. Опыт показывает, что «...подготовка и наставничество, осуществляемые прямо в школах, оказываются более эффективными, чем традиционное педагогическое образование». Накопительная система учёта достижений учителя, основанная на схеме портфолио. Зачётные часы и кредиты, необходимые для прохождения аттестации и получения государственного сертификата, должны включать в себя не только формальные программы повышений квалификации, но и другие формы работы учителям: выступление на конференциях и семинарах, написание статей; подготовка дидактических материалов и методических рекомендаций, работа со старшими коллегами (учителями-наставниками), ведение экспериментальной работы у себя в школе и т.п. Горизонтальная кооперация, основанная на сотрудничестве с коллегами и изучении лучших практик, является ключевым условием профессионального роста педагога. Система стимулирования, ориентированная на развитие карьеры и удержания в профессии. Она включает в себя как разнообразные материальные, так и не менее важные моральные стимулы. Хороший коллектив и доброжелательная атмосфера - это ещё один важный фактор удержания в профессии наряду с достойной зарплатой и возможностью профессиональной самореализации. Система профессионального развития педагога на уровне школы (средняя школа Ларберта). Принципы, лежащие в основе системы профессионального развития: Учителя обсуждают вопросы преподавания; Учителя наблюдают, как преподают другие; Учителя планируют, организуют и оценивают вместе; Учителя учатся друг у друга. Инклюзивное образование: не потерять тех, кто нуждается в поддержке. Современное понимание инклюзивного образования выходит за рамки привычного представления об интеграции в общий образовательный процесс детей с особыми нуждами (имеющими ограниченные физические возможности). В фокусе внимания находится включение в обучение детей с самыми разными особенностями и потребностями - от физических до социальных и интеллектуальных. Основной принцип инклюзивного образования состоит в том, что «...школы должны отвечать потребностям всех детей, независимо от их материальных, интеллектуальных, социальных, эмоциональных или иных условий, они должны охватывать как детей-инвалидов, так и одарённых детей, беспризорных и работающих детей, детей из отдалённых районов и детей кочевников, детей, относящихся к языковым, этническим или культурным меньшинствам, а также детей из других находящихся в неблагоприятном положении или маргинальных групп населения». Все дети должны обучаться совместно во всех случаях, когда это возможно, несмотря ни на какие трудности или различия, существующие между ними. Опыт показывает, что из любой жёсткой образовательной системы какая-то часть детей выбывает, потому что система, не готова к удовлетворению, индивидуальных потребностей таких детей в обучении. Нужно понимать, что не дети терпят неудачу, а система исключает детей. Комплексный подход: объединение усилий ведомств и общества. Лучшие примеры мировой практики показывают, что государство наиболее эффективно может обеспечить полноценное развитие своего подрастающего поколения, когда государственные ведомства и организации, предоставляющие услуги детям, работают совместно. Это означает, что самые разные организации - от школ и больниц до полиции, учреждений культуры и различных общественных групп - работают вместе, обмениваясь информацией и используя самые разные способы сотрудничества. В этом случае развитие образовательной сферы проходит не изолированной узко ведомственной, а как часть единой социальной политики, направленной на обеспечение полноценного и хорошего детства (наряду со спортом, здравоохранением и другими социальными услугами). Позитивным примером реализации такого подхода на практике является создание в структуре местных органов власти единого департамента, отвечающего за предоставление услуг для детей в ключевых областях - образование, здравоохранение, физическое воспитание и спорт, культура, социальная поддержка. Это позволяет координировать усилия специалистов из разных сфер и более эффективно использовать имеющиеся ресурсы. И, конечно, крайне важно создать условия для привлечения к оказанию услуг детям негосударственного сектора - частных фирм, негосударственных организаций и различных общественных групп. Все они, на равных правах с государственными, учреждениями, должны иметь возможность получать бюджетные средства для представления различных услуг детям - от реализации образовательных программ до проведения небольших праздников в коммуне или адресной работы с детьми из социально незащищенных семей. Образовательная среда за стенами школы. Исторически получение образования связывается с необходимостью посещать формальные образовательные институты. Но на протяжении жизни мы проводим относительно небольшую часть времени в школах, училищах и вузах. Семья, общение со сверстниками, а также внешнее окружение оказывают гораздо большее влияние на развитие ребенка. За пределами формальной школьной системы существуют огромные возможности для непрерывного обучения и образования, которые предоставляют семья, местное сообщество, ровесники, церковь, средства массовой информации, музеи, библиотеки, образовательные и культурные центры, а также обучение через практические действия и наблюдение в реальных жизненных ситуациях[2]. Многие страны пытаются реализовать комплексный подход в формировании образовательной среды, основывающийся на сочетании формального, неформального и информального образования [10]. Формальное образование - иерархически структурированная, разделённая на временные этапы образовательная система, обеспечивающая получение знаний и навыков в стенах формальных образовательных институтов от школы до вуза. Неформальное образование - организация познавательной деятельности за рамками традиционной образовательной системы с использованием таких форм, как дополнительное образование, курсы, тренинги, обучение на рабочем месте и др. Информальное образование - спонтанное, средовое образование (семья, улица, неформальные коммуникации с друзьями, соседями и коллегами, музеи, библиотеки, СМИ), которое по сути своей является обучением на протяжении жизни . Школы должны научиться использовать образовательный потенциал окружающей среды, организовывая учебный процесс вне стен школы и формируя у своих учеников навыки самостоятельного обучения. Государство должно создавать условия для возникновения и функционирования разнообразных образовательных «площадок» и центров знаний. Обучающие среды за стенами школы. Как минимум с 90-х годов прошлого века во многих странах создаются музеи, цель которых - популяризация науки среди детей и взрослых. Интерактивные и действующие экспонаты и тренажёры дают возможность познакомиться с законами и явлениями природы, используя эксперимент, догадки и гипотезы - основополагающие методы научного познания. В этих музеях существуют специальные учебные комнаты и научные лабораторий, в которых ученые проводят интересные лекции и демонстрации. Логически эти центры знаний реализуют самый эффективный подход в обучении - знакомиться с наукой в игре и с увлечением! Музеи науки организуют специальные образовательные программы и экскурсии для групп школьников. Учителя имеют возможность посещать музеи бесплатно, заранее делать заявку на проведение занятия. Всё это стимулирует школы перестраивать традиционные уроки и методы обучения, организовывать изучение программы за стенами школы, давая ученикам возможность получать и применять знания на практике [2]. § 2. Управление качеством образования. Качество образования - от идеи развития общеобразовательной школы до реальности Последнее десятилетие стало для школьного образования периодом интенсивного поиска новых концептуальных идей, путей развития [16]. В теории и на практике активно разрабатывались вопросы дифференциации и профилизации обучения, интеграции содержания образования, внедрялась идея гумманизации школьной жизни. Время и практика, однако, показали, что ни одну из этих и других идей, концепций нельзя рассматривать как главную, всеохватывающую из-за их направленности на совершенствование отдельных компонентов сложной системы школьного образования. Поиски ключевой идеи развития современной общеобразовательной школы продолжаются и по сей день, но уже сейчас можно утверждать, что все большее и большее число специалистов принимает и активно поддерживает идею качества образования как ведущую, доминирующую. Идея качества актуальна для всех, без исключения, компонентов и уровней системы образования. Она одинаково применима для оценки материально-технической, кадровой, содержательной, нормативной и других подсистем; она может показать вклад субъектов деятельности того или иного иерархического уровня в общий результат. В качестве образования комплексно отражается следующее: Основную идею качества образования, на наш взгляд, определяют четыре основные проблемы становления и развития образовательных систем: предоставление возможности получения среднего образования всеми членами общества; установление равновесия между целями общества и задачами школы; определение понятия «общая культура человека» для постиндустриального информационного общества; переориентирование образования на достижение «общественного блага». Образование в целом (школьное, в частности) все больше взаимодействует с экономикой, культурой, другими сферами и областями общественной жизни. Образование в этой сложной связи начинает играть роль одного го важнейших факторов и резервов развития. Общим компонентом взаимодействующих систем является качество человека. Школа не может не отражать, не воспринимать те квалитативные тенденции, которые повсеместно появляются на рынке труда. Совет Европы определил пять групп ключевых компетенций, которым он придает особое значение и которыми школы должны были бы «вооружить» молодежь: . Политические и социальные компетенции, связанные со способностью брать на себя ответственность, участвовать в совместном принятии решений, регулировать конфликты ненасильственным путем, участвовать в функционировании и развитии демократических институтов. .Компетенции, касающиеся жизни в много культурном обществе. Образование должно вооружить молодежь межкультурными компетенциями, такими как понимание различий, уважение друг к другу, способность жить с людьми других культур, языков, религий. Компетенции, определяющие владение устным и письменным общением. К этой же группе общения относится владение несколькими языками. Компетенции, связанные с возникновением общества информации. Владение новыми технологиями, понимание их применения, их силы и слабости, способность критического отношения к распространяемой по каналам СМИ информации и рекламе. Компетенции, реализующие способность и желание учиться всю жизнь, как основа непрерывной подготовки в профессиональном плане, а также в личной и общественной жизни. Качество образования - социальная категория, определяющая состояние и результативность процесса образования в обществе, его соответствие потребностям и ожиданиям общества (различных социальных групп) в развитии и формировании гражданских, бытовых и профессиональных компетенций личности [8]. Качество образования, обеспечиваемого школой, выступает обобщенной мерой эффективности функционирования образовательной системы школы, выполнения ею задач, определенных законодательно-нормативными документами. В обобщенном виде качество образования можно представить в виде двух основных блоков: 1. Качество основных видов деятельности. Возможности и ресурсы; 2. Качество результатов деятельности. Важную роль в оценке качества образования играют мониторинговые исследования, которые осуществляются с учетом основных циклов функционирования школы (учебная четверть или триместр, полугодие, учебный год); внедренческих циклов, жизненных циклов образовательных концепций и программ; основных этапов школьного образования (начальная, основная, средняя школа). В мониторинговом исследовании используются разные способы и каналы получения информации для проведения оценивания и диагностики качества образования: анализ статистических данных; анкетирование; экспертное оценивание; контент-анализ документов; квалиметрические методики и процедуры [13]; заключения, решения и оценки официальных структур управления отраслевого, регионального, федерального уровней. Содержание изучения школы по качеству образования может включать следующие пункты: .Качество основных видов деятельности. Возможности и ресурсы. 1.1. Организация учебного процесса. 1.2. Методический потенциал. 1.3. Организация воспитательного процесса. 1.4. Содержание образования. 1.5. Материально-финансовые условия и образовательная инфраструктура. 1.6. Потенциал педагогических кадров. 1.7. Управление образовательным учреждением и образовательным процессом. .Качество результатов работы школы, ее звеньев, участников образовательного процесса. 2.1. Обученность учащихся и выпускников. 2.2. Воспитанность учащихся и выпускников школы. 2.3. Личностные достижения педагогов. 2.4. Результаты совершенствования образовательного процесса. 2.5. Достижения школы. Уровень ее влияния на общество, другие образовательные системы. 2.6. Выполнение учебного плана и других запланированных мероприятий. 2.7. Социальная эффективность деятельности школы и ее звеньев. По каждому направлению мониторингового исследования уже предложены перспективные методики, положенные в основу изучения деятельности школы с учетом ее развития и перспективы. Подготовлено значительное число докторских диссертационных исследований по проблемам качества образования (Н.А. Селезнева, В.И. Байденко, Н.Н. Булынский, М.Б. Гузаиров, З.Д. Жуковская, И.А. Ивлиева, В.П. Панасюк, А. Макаров, Ю.К. Чернова, А.Н. Ярыгин, Н.А. Кулемин и др.). В ряде регионов России идет инновационный поиск работников школ по направлению «Качество образования». Однако проблема остается проблемой и останется ею, пока мы не научимся критично относиться к получаемым результатам. Мониторинговые исследования, проведенные Учебно-методическим центром в г. Серпухове, показали как положительные, так и отрицательные тенденции развития образовательной системы. Сравнительный количественный анализ качества знаний учащихся за последние три года показывает, что его уровень не отклоняется значительно от каких-то средних значений: по начальной школе от 53,8 до 62,4%, по среднему звену - от 65,8 до 68,1% и по старшему - от 51,8 до 61,3%. Количественный анализ обученности учащихся дополняется качественным, то есть указанием причин потери уровня знаний: завышение оценок в начальной школе, отсутствие координации в работе учителей, снижение внимания к практическим работам и сменяемость учителей. По возможности учителя самостоятельно (50% - на средства родителей, 37% - на свои средства) оборудуют свои кабинеты учебными стендами, дидактическим и раздаточным материалом. Собеседование с администрацией позволило представить, как реализовывались программы развития. Как отмечает администрация, программы были разработаны с учетом исследования социума районов, запросов, пожеланий родителей и учащихся. Основные результаты работы по программам развития школ: Накопление статистической информационной базы об учащихся, отражающей: 1) уровень образования; 2) уровень воспитанности; 3) состояние физического здоровья. Хотелось бы отметить, что по важным факторам, обеспечивающим качество образования (объем инвестиций, квалификация преподавателей, содержание образования) дела обстоят не очень благополучно. Образование финансируется от 1/3 до половины от объемов конца 80-х г.г. Средняя заработная плата в "образовании" составляет 61,5% от оплаты труда в экономике, в целом, и 52,5% от оплаты в промышленности, что приводит к выбытию работников (в 1993 г. - 628 тыс. чел., в 2003 г. - 996,5 тыс.). Растет число преподавателей, работающих на условиях совместительства (25 481 человек в 1992 г. и 77 917 - в 2004). Преподавателю, перегруженному учебной работой, некогда заниматься наукой и вести методическую работу по совершенствованию учебного процесса. К тому же нет денег на оборудование и научные исследования. Образование не может быть качественным без соответствующего содержания. Это содержание формируется в результате научных исследований в различных секторах. Объемы научных исследований существенно сократились. В ряде отраслей прикладная наука перестала существовать. Россия всегда славилась фундаментальными исследованиями. Сегодня существует угроза потери этой фундаментальности, которую невозможно будет восстановить, несмотря на инвестиции. Важно отметить, что эффективность системы образования определяется не только объемом используемых ресурсов, но и степенью ее адекватности потребностям национальной экономики, населения в целом и его отдельных социальных, профессиональных и территориальных групп. А в обществе и экономике должны быть сформированы механизмы, обеспечивающие востребованность этого содержания образования (должна быть создана национальная инновационная система). Особое значение проблема качества образования приобретает на фоне тенденций к глобализации образования. Суть ее в том, что национальные провайдеры образования, которые до настоящего времени были ограничены в предоставлении своих услуг рамками государственных границ стран, в которых они находятся, стали способны экспортировать эти услуги в другие страны (Дж. Олдермен). Глобализация резко обостряет конкуренцию на рынке образовательных услуг. Европеизация образования (Болонский процесс) ставит главную задачу - обеспечить конкурентоспособность европейской системы образования [14]. Система оценки качества образования: опыт разработки [1]. Перед образовательной отраслью России поставлена задача - стать реальной основой социально-экономического развития общества, системой открытой, результаты деятельности которой оценивают общественность, потребители и работодатели. Это означает государственное и общественное требование к существенному повышению качества образования. В связи с указом Президента РФ «Об оценке деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» в стране началась работа по созданию общероссийской и региональной систем оценки качества образования [11]. Определены пилотные регионы - Московская и Челябинская области, Чувашская Республика и Республика Саха (Якутия), Краснодарский и Красноярский края. В задачу пилотных регионов входит: провести анализ региональных особенностей, с учётом которых разрабатывается модель оценки качества образования; разработать план создания и апробировать организационные системы и технологии оценки качества общего и профессионального образования; создать (или усовершенствовать) целостную организационную систему оценки качества образования с помощью разработанных мероприятий. Исходной базой разработки систем оценки качества стали: потребности в оценке качества образования; эффективность оценки; гарантии права потребителей на получение достоверной оценки, доверие к ней. Задан и формат (инвариант) регионального кейса, в соответствии с которым оценке подвергаются: индивидуальные образовательные достижения обучающихся на всех уровнях образования - дошкольного, общего, начального, среднего и высшего профессионального; образовательные программы; образовательные учреждения и системы - муниципальные и региональные. Определены основные потребители информации региональной системы оценки качества образования: государство как социальный институт; работодатели, включая государственные предприятия и организации; личность, семья и структуры гражданского общества. Процесс разработки системы оценки качества образования - несомненный шаг вперёд по пути реальной модернизации отрасли. Российская традиция такова, что до сих пор система оценивает самоё себя. Сегодня оценка качества образования рассматривается как формирующаяся самостоятельная отрасль хозяйственной деятельности в сфере образования и рынка труда. И это тоже несомненный шаг вперёд в осмыслении понятия «качество образования». Ведь до сих пор, в основном, анализировались его организационно-педагогические (обучающие и воспитательные) аспекты. А у этого понятия есть не менее сущностный аспект - социально-экономический. В последнее время система образования пытается активнее реагировать на запросы рынка. Но реакция на эти запросы тормозится тем, что система оценки остаётся встроенной в систему образования. Чтобы преодолеть этот недостаток, в последние годы во многих регионах органы управления образованием устанавливают тесное сотрудничество с крупными промышленными предприятиями и бизнес-структурами, изучают потребности рынка труда, делают прогноз его развития и в связи с этим совершенствуют, а то и резко меняют номенклатуру профессий в учреждениях начального и среднего профессионального образования. А в общеобразовательной школе, и в первую очередь в сельской, в рамках профильного обучения создают профильные классы по агротехнике, животноводству, механизации и другим профессиям, необходимым региону или муниципалитету. Но такая ситуация далеко не везде и не стала пока одним из надёжных средств влияния на качество образования. Разработка региональных систем оценки качества образования поможет сделать работодателей и рынок труда одной из самых заинтересованных сторон в результатах деятельности общеобразовательной школы, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. |