юр техн. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи
 Скачать 24.74 Kb.
|
|
Введение Правообразование – сложный социальный процесс, составная часть правовой действительности. До настоящего времени однозначного подхода к пониманию данного правового явления отечественной юридической наукой не выработано. В свою очередь, объективное понимание современного процесса формирования права, независимо от того, происходит этот процесс стихийно (например, в процессе формирования обычая и последующего его признания государством), либо под воздействием моральных или религиозных норм, либо посредством постепенного накопления судебной практики, либо в процессе правотворческой деятельности специальных органов, сложно себе представить без учета социальных процессов, происходящих в обществе. Не только весь процесс правообразования, но и генезис отдельных юридических норм выходит за рамки деятельности законодателя, не сводится к государственной воле. Норма формируется в процессе эволюции общественных отношений под воздействием множества различных материальных факторов. Данная работа посвящена исследованию процесса правообразования в современном обществе. Тема работы является интересной и актуальной, так как происходящие в настоящее время широкомасштабные реформы, бурная законотворческая деятельность привели к необходимости обратиться к теоретико-правовому исследованию процесса правообразования, к научному осмыслению вопросов, связанных с данной правовой категорией. Прежде всего, это касается проблемы повышения эффективности правотворческой деятельности, а также ее результатов, которыми являются правовые нормы. Формируя норму права, законодатель должен отражать в ней наиболее значимые социальные связи, существующие в обществе. Источником же правовой нормы не может быть только воля законодателя. Целью работы является изучение правообразования как процесса, важного этапа развития общественных отношений, анализ его структуры и факторов, влияющих на него. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: - исследование правообразования как процесса формирования и создания норм права и определение его значения; - выявление факторов, влияющих на процесс правообразования; - изучение структуры правообразования. Объект – правообразовательный процесс. Предмет – нормы российского законодательства, определяющие процесс правообразования. Теоретической основой исследования являются нормативно-правовые акты, труды российских и зарубежных авторов, научно–учебные пособия, а также энциклопедические издания и материалы периодических изданий. Методы исследования - диалектический метод познания, системный подход, формально-нормативный, историко-правовой и другие методы исследования. 1. Понятие и значение правообразования Правообразование – объективный, сложный и многофакторный процесс, являющийся составной частью бытия социума. Право складывается в самой жизни общества: появляются новые отношения, правила, формы, которые со временем становятся объективно необходимыми. Зарождаясь из других социальных норм, право становится законом в широком смысле слова тогда, когда его признает государство. Правообразование, являясь формой объективации и бытия права, находит свое отражение и проявление в правосознании, конкретных правоотношениях, поведенческих актах, в правовых теориях. Таким образом, правообразование можно рассматривать как многофакторный процесс формирования права, начиная от складывания самой потребности в нормативной регламентации определенной области социального взаимодействия до собственно создания правовой нормы, закрепляющей образец общественного отношения, придания ему характера юридической связи. В структурно-функциональном плане правообразование представляется неотъемлемой стороной правовой жизни, состоящей в деятельности различных субъектов социальных связей по обновлению и дальнейшему совершенствованию права. И хотя понятия «право» и «законодательство» не равнозначны, производные от них и тесно связанные с ними понятия «правотворчество», «законотворчество», «нормотворчество» обладают общими признаками и в юридической литературе довольно часто употребляются как синонимы. Все они обозначают деятельность по переработке, изданию и отмене нормативно-правовых актов. Важно отметить, что в содержательном плане, процесс правообразования гораздо шире правотворческого процесса. Тем самым правотворчество следует отличать от процесса правообразования. Правотворчеством не ограничивается весь процесс образования права. В большинстве случаев многие правила поведения до того, как они были выражены в текстах нормативных актов, уже сложились в общественных отношениях в реальном правовом поведении субъектов права, либо сформировались в правосознании народа и законодатель или иной субъект правотворчества, таким образом, берет их (т.е. уже сложившиеся правила поведения) из жизни. Их оставалось только документально оформить, придать им официальную силу. «В законе часто закрепляется то, - пишет В.Н. Кудрявцев, - что уже оправдало себя на практике, сформировалось как оптимальная форма поведения»1. Как видится, правотворчество, в свою очередь, является составной частью более широкого процесса - правообразования. Нельзя не согласиться с точкой зрения Г.В. Назаренко, в соответствии с которой «правообразование - это естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого происходят анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний»2. В этой связи, можно выделить следующие отличительные особенности содержания процесса правообразования: Во-первых, правообразование отличается временными рамками – формирование нормы права не ограничено временными рамками и начинается до официальной разработки нормативного акта и его принятия, т.е. до правотворчества. В ходе развития общества возникают новые, не урегулированные правом отношения людей. Первоначально они принимают различную форму, но постепенно в поведении субъектов этих отношений закрепляются наиболее удобные и выгодные им формы. Эти варианты поведения становятся привычными, и постепенно формируются правила, которые получают общее признание. Именно эти правила и становятся такими нормами, которые признаются государством и в дальнейшем закрепляются им в нормативных правовых актах как общеобязательные. Во-вторых, правообразование отличается от правотворчества объёмом содержания процесса – его содержание более богато, так как включает в себя собственно правотворческий процесс и процесс, предшествующий ему. В-третьих, правообразование складывается из нескольких частей: анализ социальной ситуации; осознание необходимости её правового регулирования; общего представления о юридическом предписании, которое следует издать. Таким образом, правообразование – это перевод объективных законов общественного развития на язык решений, нормативов, предписаний, впоследствии облечённых в соответствующую юридическую форму посредством правотворческой деятельности. Это длительный процесс формирования правовых норм, происходящий при взаимодействии «объективных и субъективных факторов общественного развития, обусловливающих право»3. 2. Факторы, влияющие на процесс правообразования Процесс правообразования протекает под воздействием определённых факторов (источников). В наиболее общем виде все источники права можно классифицировать на материальные и формальные. По нашему мнению, материальные источники права - это причины возникновения права как такового, факторы его исторического генезиса, а также философское обоснование существования права как социального феномена. Они имеют, таким образом, исторический и концептуально-философский характер. Напротив, материальные источники правотворчества - это те предпосылки, которые вызывают деятельность по созданию правовых норм в современный период развития конкретного общества, «здесь и сейчас». Материальные источники права заключаются в закономерностях социального развития, потребности юридической регламентации общественных отношений, изменении тех или иных сторон экономической, политической, социальной, культурной жизни, в правовой идеологии и доктрине, в правосознании. Иными словами, это общество в самых разных его проявлениях, движение общества от одного состояния к другому, его развитие. В качестве факторов правообразования нужно рассматривать такие, как: социальная солидарность, интересы и конфликты. Как представляется, социальная солидарность – это такое проявление социальной связи, в контексте которой другой стороной взаимодействия индивидов являются ситуации, выражаемые в терминах согласие, сотрудничество, кооперация, солидарность, компромисс. Характер данных ситуаций обусловлен целым рядом общих объективных причин, связанных, прежде всего со стремлением людей жить нормально, без вражды, существовать друг с другом на мирных взаимовыгодных началах. Не менее значимое место в процессе формирования норм права занимает такой материальный фактор, как интерес. Социально-юридическая концепция правообразования, рассматривающая социальные факторы материальным источником, основанием права, позволяет раскрывать роль интереса в данном процессе. Побудительная функция интереса в полной мере соответствует пониманию фактора причиной, движущей силой какого-либо процесса или деятельности. Это обстоятельство можно считать одним из оснований тезиса о том, что интерес есть фактор правообразования. Первым, кто, руководствуясь теоретическими соображениями, указал на интерес как на материальное основание права, был Р. Иеринг. Неотъемлемым социальным источником в числе материальных факторов правообразования являются и конфликты, т.к. «внутренний механизм» человеческого взаимодействия может проявляться в различных состояниях, в том числе коллизии, конфликта, антагонизма. Анализируя поведение стороны в различных конфликтах, нетрудно заметить, что оно обычно сводится к стремлению отстоять свои собственные интересы и притязания. Именно они, по нашему мнению, представляют «мощный источник конфликтов». Рядом с материальным фактором на развитие права оказывает решающее влияние идейный фактор, под которым следует понимать рост сознательности человека. Сознание направляется на приспособление общественной среды к делам достойного существования человека, к обеспечению материальных и духовных интересов каждой личности. Орудием такого сознательного воздействия служит закон, в котором выражается деференциация права и которое лучше всего регулирует взаимоотношения листей в обществе. 3. Структура правообразования Формирование права (правообразование) представляет собой сложный относительно длительный по времени процесс социального становления, юридического оформления и последующей социализации правовых норм в конкретных жизненных условиях. Таким образом, в правообразовании можно выделить несколько этапов: - первый не контролируется государством. Он заключается в появлении новых отношений, правил и форм; - второй этап правообразовательного процесса осуществляется в рамках законотворческой функции государства: определение потребности в правовом регулировании, подготовка, обсуждение, принятие и опубликование нормативных правовых актов. В этом смысле право как сложная социальная категория включает автономное начало (объективное правообразование) и гетерономное начало (субъективное правообразование)4. Механизм правообразования многообразен, его содержание определяется особенностями правовой системы, которой придерживается государство. Представляется, что правообразование – объективный процесс, который начинается до государственного вмешательства. Право складывается в самой жизни, появляются новые правила, отношения, различные формы, которые становятся преобладающими (в силу морали, удобства использования и т.д.). Зарождаясь из других социальных норм, право становится законом в собственном смысле слова тогда, когда его признает государство. Содержание первого этапа процесса правообразования включает анализ социальной ситуации, осознание необходимости ее правового урегулирования. Каждый, в особенности фундаментальный нормативно-правовой, акт должен в максимальной степени отражать и учитывать наряду с материальными условиями жизни всего общества, уровнем развития экономики, различных форм собственности и уровнем жизни людей также соотношение различных социальных и политических сил, степень политической активности различных политических партий и движений, состояние отношений между различными нациями и народностями, характер взаимоотношений с другими странами и народами, место и роль государства в окружающей его международно-правовой среде5. Таким образом, процесс правообразования состоит из двух основных этапов. Первый не контролируется государством. Он заключается в появлении новых отношений, правил и форм. Второй этап правообразовательного процесса осуществляется в рамках законотворческой функции государства: определение потребности в правовом регулировании, подготовка, обсуждение, принятие и опубликование нормативных правовых актов. Заключение Правообразование – есть форма объективации и бытия права, она находит свое отражение и проявление в правосознании, конкретных правоотношениях, поведенческих актах, в правовых теориях. Право складывается в самой жизни общества: появляются новые отношения, правила, формы, которые со временем становятся объективно необходимыми. Зарождаясь из других социальных норм, право становится законом в широком смысле слова тогда, когда его признает государство. Процесс правообазования протекает под влиянием множества факторов. В юридической литературе среди них выделяют материальные и формальные факторы. В правообразовании можно выделить два этапа. Первый не контролируется государством. Он заключается в появлении новых отношений, правил и форм. Второй этап правообразовательного процесса осуществляется в рамках законотворческой функции государства: определение потребности в правовом регулировании, подготовка, обсуждение, принятие и опубликование нормативных правовых актов. Процесс правообразования протекает в неразрывной связи с таким явлением материального характера, как фактические общественные отношения. Преобразование фактических общественных отношений в позитивное право происходит в недрах социального организма и государства, по существу, должно лишь надлежащим образом оформлять те отношения, те правовые потребности, которые уже сложились в обществе. Список источников 1. Ко нсти ту ци я Ро сси йско й Фе де ра ци и о т 12.12.1993 (с и зм., о до бре нны ми в хо де о бще ро сси йско го го ло со ва ни я 01.07.2020) // Ро сси йска я га зе та . 1993 2. Федеральный Закон от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. от 01.05.2019 г.) 3. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 03.03.2022) 4. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. №33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» (в ред. от 08.03.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №10. Ст. 1146. 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. № 576 «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №32. Ст. 3335. 6. Богмацера, Э.В. К вопросу о стадиях правообразования // Закон и право. 2007. №5. С.68. 7. Кудрявцев, В. Н. Правовое поведение: (репринт издания М., 1982) Монография / Кудрявцев В.Н. - Москва :Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 287 с. 8. Назаренко, Г. В. Теория государства и права : учебный курс / Г. В. Назаренко. - 5-е изд., стер. - Москва : ФЛИНТА, 2020. - 188 с. 9. Ленчик, В.А. Правотворчество в Российской Федерации // Труды Академии управления: Актуальные вопросы российской государственности. М.: Академия Управления МВД России, 2001. С. 59. 10. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: Издательство «Зерцало», 2004.С. 421. 1 Кудрявцев, В. Н. Правовое поведение: (репринт издания М., 1982) Монография / Кудрявцев В.Н. - Москва :Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 287 с. 2 Назаренко, Г. В. Теория государства и права : учебный курс / Г. В. Назаренко. - 5-е изд., стер. - Москва : ФЛИНТА, 2020. - 188 с. 3 Ленчик, В.А. Правотворчество в Российской Федерации // Труды Академии управления: Актуальные вопросы российской государственности. М.: Академия Управления МВД России, 2001. С. 59. 4 Богмацера, Э.В. К вопросу о стадиях правообразования // Закон и право. 2007. №5. С.68. 5 Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: Издательство «Зерцало», 2004.С. 421. |