власть. Для освещения темы рассмотрим такие вопросы Понятие власти
 Скачать 38.22 Kb.
|
|
Содержание
Введение Политика и власть - важнейшие составляющие общественной жизни. Выявление их сущности позволяет разобраться в сложных проблемах современности и определить свою позицию к ним. Современный человек постоянно ощущает на себе влияние политики. В условиях демократического перехода ее эффективность предстает важным фактором стабильности общества. Именно ее регулирующее влияние на общественные процессы должен способствовать преодолению кризиса. Каждый из нас должен осознать для себя значение политики, политического участия, сущность политических отношений, власти и политической жизни, выявить для себя механизмы их функционирования. От решения этой проблемы, нашим обществом, зависит продвижение его по пути демократии. Для освещения темы рассмотрим такие вопросы: 1. Понятие власти. 2. Технология власти. 3. Власть и авторитет. Легитимность власти. Понятие власти Понятие политической власти. Одной из важнейших в политологии является проблема власти. Такая оценка определяется ее ролью в обществе и политике. Власть необходима прежде всего для организации общественного производства, которое невозможно без подчинения всех участников единой воле, для поддержания целостности и относительной стабильности общества. Власть часто определяется как волевое отношение. Властвовать – значит налагать свою волю на волю других. Власть – это реальная способность тех или иных социальных сил или личности осуществлять свою волю по отношению к другим социальным силам или личности. Можно выделить следующие виды власти: экономическая и политическая; светская и церковная; законодательная, исполнительная и судебная; центральная, региональная, местная; государственная, партийная, семейная, власть аппарата, лидеров, родителей и т.д. [2, с.36-38]. Политическая власть всегда носит общественный характер, проявляется через функционирование специальных структур, предполагает использование принуждения, традиций, морального влияния, системы идеологических и правовых норм. Важно учитывать соотношение политической и государственной власти. Ни политическая власть не сводится к государственной, ибо включает также власть и влияние партий, лидеров, общественных организаций и т.д., ни государственная — к политической. Государство выполняет и неполитические задачи, которые, однако, могут приобрести политический характер в силу тех или иных причин (школьное образование, язык обучения, экология и т.д.) [11, с.1]. Политическая власть – это возможность и способность политического субъекта оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства: авторитета, права, насилия. Субъект и объект власти. Власть всегда представляет собой взаимодействие субъекта и объекта, воли властителя и подчинения объекта. Субъект власти – субъект политики, добивающийся от других субъектов осуществления действий, соответствующих его воле. Объект власти – субъект политики, характеризующийся готовностью к подчинению и способностью реализовать волю субъекта. К субъектам политической власти относятся: – социальные общности (народ, нации, классы, социальные группы и слои). Они влияют на власть опосредованно. В периоды радикальных политических перемен, безвластия, анархии эти общности могут на короткое время брать политическую власть непосредственно в свои руки путем бунта, восстания, революции, гражданского неповиновения, создания органов власти «снизу»; – государство; – политические партии и организации. Правящие партии оказывают непосредственное влияние на функционирование политической власти, оппозиционные – опосредованное. В некоторых странах влияние оппозиционных партий закреплено в законодательном порядке (право создавать свой «теневой кабинет»); – правящие элиты, бюрократия, лобби (группы давления). Политические элиты и бюрократия существуют в любом обществе, их влияние на власть зачастую определяющее. Лоббисты представляют и проталкивают интересы различных слоев, группировок, существующих в обществе. В ряде западных стран лоббизм признан официально, и его деятельность контролируется; – групповое и индивидуальное лидерство; – личная власть; – отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдумов; – толпа (охлос). Толпа может брать власть в свои руки в условиях кризиса, отсутствия какой-либо организованной политической силы. Эмоции, а не рассудок, темные инстинкты берут верх в этом случае [4, с.352]. Функции власти. К наиболее важным, общественно значимым функциям политической власти можно отнести следующие: – поддержание общественного порядка и стабильности; – выявление, ограничение и разрешение конфликтов; – достижение общественного согласия (консенсуса); – принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности; – управление делами общества. Разделение власти. Разделение власти является основным механизмом функционирования всех видов политической и неполитической власти. Разделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах формирования государства и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов [10, с.1]. Первое крупное разделение власти развело политическую и религиозную (духовную, жреческую) власти, власть государства и церкви. В самом светском государстве разделение профессиональных функций власти началось рано. Происходило разделение власти между центральным и местным управлением (самоуправлением), формировалась власть разных уровней с разными функциями. Проекты разделения единой государственной власти на несколько независимых, но взаимосвязанных властей, которые могли бы сотрудничать и контролировать друг друга, появились в XVII веке. Первый проект такого рода принадлежал Дж. Локку (сер. XVII в.), разделившему власть на законодательную, исполнительную (она же и судебная) и федеративную, ведающую международными отношениями. Впоследствии Ш. Монтескье уже в XVIII веке создал теорию разделения властей в ее современном виде: на законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей закреплен в статье 6 Конституции Республики Беларусь. В ней отмечается, что государство основывается на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга [7, с.76]. Опыт истории показывает, что попытки одной из ветвей власти доминировать ослабляют государство и сводят разделение властей к чисто формальной процедуре. В таком случае реальной правящей силой может оказаться какая-либо иная сила, стоящая вне официальной структуры власти. Основания и ресурсы власти. Под основаниями власти принято понимать совокупность значимых для жизнедеятельности социальных субъектов факторов, на которые опирается правящая группа при осуществлении своего курса. Выделяют экономические, социальные, юридические, административно-силовые и культурно-информационные основания власти и, соответственно, ее ресурсы. Ресурсы власти – это все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы представляют собой либо важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивацию человека (средства массовой информации), либо орудия, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь (оружие, карательные органы в целом). Субъекты политической власти обладают уникальной системой ресурсов. В их руках находится государство с его аппаратом, армией, органами внутренних дел, тюрьмами, правоохранительными органами, денежной и налоговой системами и т.д. Государство, имея единый центр принятия решений, использует не только принуждение, но и экономические, социальные, культурно-информационные ресурсы. Ресурсами власти являются интересы, убеждения людей, их чувства, эмоции (страх, ненависть, зависть, восторг, энтузиазм, недовольство и др.). Важное значение имеют традиции, идеология, вера, доверие, общественное настроение, участие населения в политике, время, которым располагает власть для решения своих задач. К ресурсам власти относятся знания, профессионализм, пропаганда во всех ее формах, средства массовой информации [1, с.82]. Различные ресурсы используются субъектами власти обычно в комплексе, хотя каждый тип ресурсов имеет свои условия реализации и предел эффективности, наиболее удобные объекты и время действия. Технология власти Под технологиями власти понимается совокупность методов, используемых руководством организации для успешного осуществления властных полномочий в отношении своих непосредственных подчиненных, а также иных объектов управления. Существуют следующие типы технологий власти [10, с.1]. 1. Финансово-экономический. Он всегда связан с использованием материальных ресурсов, без которых невозможно построить ни одной организационно-властной системы. Даже в насильственно-реквизиционных организациях данные методы являются основными, так как они формируют весь цикл жизнеобеспечения социальной системы. 2. Административное принуждение. Оно широко используются тогда, когда субъект власти, которым является собственник или ограниченный круг высших менеджеров, не хочет или не может материально стимулировать персонал организации. Административное принуждение, как правило, используют в кризисных ситуациях, когда иные технологии либо мало эффективны, либо неэффективны вовсе. Как и на любой мобилизационный метод, на административное принуждение не следует возлагать слишком большие надежды, так как при его использовании индивидуальная мотивация работников незначительна и период ее эксплуатации скоротечен. 3. Административно-правовые технологии. Они очень похожи на вышеназванную группу технологий. Однако это ни одно и то же. Административно-правовые технологии более предсказуемы. Воля субъекта власти при их использовании ограничена правовыми нормами, поэтому они выглядят более легитимно, нежели непосредственная воля начальства. 4. Социальные технологии использования власти могут быть связаны как с системой назначения и увольнения, так и демонстрацией отношения субъекта власти к персоналу организации. Данная группа технологий направлена на регулирование социального статуса членов организации. 5. Информационно-технические технологии связаны с использованием субъектом власти технических средств контроля над персоналом а также с доступом (или сокрытием) определенной информации, значимой для членов организации. 6. Психологические технологии. Они связаны с использованием знаний человеческой психологии. Эти знания могут быть использованы как в конструктивном плане, так и в корыстных целях. Позитивное использование психологических технологий использования власти характеризуется понятием «психологическое влияние». Влияние – это способность активно воздействовать на людей, управлять их сознанием и поведением, обязательно учитывая их мнения и интересы. Негативное использование психологических методов называется «манипулирование». Оно представляет собой скрытое управление сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать вопреки собственным интересам [3, с.118]. В основе манипулирования лежат социальные мифы – нереалистичные идеи, которые утверждают определенные нормы и ценности, принимаемые людьми на веру, без рационального осмысления. Мифами переполнена жизнь любой организации. Здесь можно встретить мифы о «хороших» и «плохих» начальниках, мифы об «особых» отношениях руководителя с каким-либо подчиненным, мифы о том, кто и за что назначил человека на должность и т.д. Для формирования социальных мифов используется целый ряд способов манипулирования: прямая подтасовка фактов, замалчивание неприятной информации, распространение лжи и клеветы, полуправда (замалчивание существенной информации и выведение на первый план малозначимых деталей), наклеивание ярлыков (бездоказательное определение человеку, носящее компрометирующий характер), распространение ложных слухов (или опровержение слухов, содержащих объективную информацию). Возможности манипулирования людьми весьма широки, если они опираются на психологические особенности людей, на их менталитет и ценностные представления. Однако существуют вполне очерченные пределы манипулирования. Как правило, эффект манипуляции тактический. В стратегическом плане один и тот же субъект вряд ли сможет манипулировать сознанием людей. Людям очень быстро становится известна истинная информация, поэтому невозможно бесконечно эксплуатировать их простодушие [11, с.1]. Власть и авторитет. Легитимность власти Понятие авторитета власти является одной из главных содержательных категорий определения власти. Можно сказать, что именно авторитет придает власти человеческий характер, так как освобождает повиновение из сферы случайного, вынужденного и обязательного, наделяя его качествами необходимого и должного. Авторитет власти придает моральный оттенок или элемент практической уместности. Особое значение авторитет власти приобретает в переломный момент, когда власть должна продемонстрировать свою способность, то есть показать себя адекватной окружающему историческому контенту. В такие периоды особенно сложно поддерживать единство социальной системы, основываясь не на чистом принуждении, а на нормативном порядке. Власть, как средство поддержания единства в социальной системе тем больше воплощает себя в авторитете, чем больше основана на позитивных действиях. Насильственное принуждение к действию или принуждение под угрозой санкции уменьшает успешность этого действия. Оно понижает общественно-политический престиж власти [6, с.29]. Т.е. авторитет защищает власть тем, что дает ей (в форме согласия подвластных) нормативно-ценностную поддержку. Но если рассмотреть ситуацию поближе, то будет видно, что эта поддержка крайне ненадежна, т.к. может в любой момент исчезнуть и подвластные перестанут воспринимать действия власти в позитивном свете. Подобную особенность авторитета (т.е. авторитета власти) Х. Хартман обозначил понятием - функциональный авторитет - который является в высшей степени ситуативным явлением и нуждается в постоянной авторитетной защите. Таким авторитетом является легитимность (легитимность власти). Особенность легитимности (в сравнении с авторитетом) не в количественных, а качественных отличиях - количество авторитета переступает порог нового качества легитимности. Благодаря такому переходу власть получает шанс на осуществление своей воли, несмотря на сопротивление, так как здесь имеет место не только признание успешности действий власти, но и всеобщее признание принципов. Легитимность власти - это убежденность большинства общества в том, что данная власть действует во благо народу и обеспечивает спасение страны, что эта власть сохраняет главные ее ценности [10, с.1]. Власть, основанная на авторитете. Одной из форм осуществления власти является авторитет (лат. «власть», «влияние»). Авторитет - это положительная оценка достоинств руководителя и убежденность подчиненных в правильности и точности принимаемых им решений. Характеристики влияющего настолько привлекательны для исполнителя, что он хочет быть таким же, как влияющий. Исполнитель верит, что влияющий обладает знаниями и опытом, которые позволят ему удовлетворить потребность. Авторитет основан на двух источниках: · на вере в личностные особенности человека, его престиж; · на вере в способности человека, его деловые качества. Реальный авторитет складывается как единство специалиста, должности и личности. Его завоевывает сам руководитель, который предстает перед коллективом как человек, наделенный умом, волей, принципиальностью, как человек требовательный, но справедливый, нравственно чистоплотный. Без авторитета нет достойного руководителя. Отсутствие или недостаток авторитета вызывает массу сложностей во взаимоотношениях руководителя с подчиненными [7, с. 71]. Среди положительных черт руководителя в первую очередь можно отметить следующие: 1. Функциональные обязанности руководителя вызывают понимание; 2. Компетентность руководителя вызывает удовлетворение; 3. Методы деятельности вызывают одобрение; 4. Личные качества вызывают уважение. Власть является понятием субъективным, власть не существует без осознания ее наличия субъектом, ею обладающим, и ее наличие или отсутствие не зависит от признания ее тем, на что она может распространяться. Если всмотреться пристальнее в современное значение авторитета для тех субъектов, на которых его авторитетность распространяется, можно заметить, что авторитет становится таковым путем совершения действий качественно превосходных, что приводит этих субъектов к осознанию собственной некомпетентности (или недостаточной компетентности) в области тех действий, выполнение которых делает потенциальный авторитет авторитетом в их глазах. В зависимости от степени осознания собственной некомпетентности в области каких-либо действий, может и изменятся степень полноты восприятия того или иного субъекта в качестве авторитета в этой области. Принципиальное различие между этими определениями заключается в их идентификации относительно субъекта действий, связанного с этими понятиями. То есть авторитет есть продукт суммы утверждений кого-либо в качестве авторитета, а не продукт субъективного самовосприятия, ибо даже если некто говорит, что он ощущает себя авторитетом для кого-либо, он в таком утверждении отправляется от субъективного ощущения того, кто его авторитетом признает. Власть же, наоборот, представляется понятием субъективным, и ее осознание происходит в рамках обладающего ею субъекта. Так как даже если некто предположит, что он находится в чьей-либо власти, отправляться он будет не от собственного ощущения подвластности, а от предположения о наличии ощущения власти у того, кому он «подвластен» [4, с.37]. Власть авторитета, сугубо по моему мнению, и авторитет власти, хоть и похожи на первый взгляд, но разные по характеру, способу закрепления и выражения. Власть авторитета, мне кажется, долго заработать и надо хорошо постараться, чтобы ее разрушить, т.к. здесь более узкая специализация ее применения. А вот авторитет власти ввиду широкого обхвата применения, трудно поддерживать на прежнем уровне и можно легко потерять после нескольких неверных шагов или решений. Как пример - можно полностью утратить доверие к правительству страны (как авторитету власти) после даже одного неправильного или непродуманного принятого нормативно-правового акта, и на восстановление может уйти много времени, сил и средств [7, с.225]. Заключение Политика возникает на выдающемся этапе развития общества, когда многообразие интересов и порождаемые ими конфликты создают угрозу общественной целом. Государство формируется вместе с политикой и является силой, которая проводит в обществе благодаря принуждению общеобязательную модель поведения для всех членов социума. Политика и государство связаны с властью и властными отношениями, которые являются асимметричными, характеризуются способностью субъекта власти влиять на поведение объекта власти. Политика - это деятельность и отношения по поводу реализации власти в обществе. Она представляет собой сферу целенаправленного взаимодействия социальных групп для использования институтов публичной власти в целях достижения своих интересов, запросов, потребностей. Именно политика, во многом, обеспечивает прогрессивное развитие общества, утверждает стабильность, порядок, взаимопонимание. Однако неэффективная политика может обернуться для общества регрессом, стать национальной трагедией. Помешать этим негативным явлениям могут стать развитие знаний о политике, заинтересованность ею и участие в политическом процессе. Список литературы 1.Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. – М.: РОС-СПЭН, 2015. 2.Словарь по политологии / под ред. проф. В.Н. Коновалова. – Ростов - на -Дону: Изд-во РГУ, 2017. 3.Политология: учебник для студентов вузов / под ред.В.Н. Лавриненко. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2016. 4.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М.: Аспект Пресс, 2015. 5.Политология: Учебное пособие / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. — СПб.: Питер, 2015. — 560 е.: ил. — (Серия «Учебное пособие»). 6.Политология: учебник для студентов вузов/ под ред. В.К.Батурина. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – 567с. 7.Политология: учебник, 2-ое изд. допол. и перераб./ под ред. В.С.Комаровского - М.: изд. РАГС,2016 – 600с. 8.Политологи: учебник/ А.Ю.Мемвиль – М.: МГИМО МИД России, ТК Велби, из-во Проспект, 2017-618 с. 9.Шабров О.Ф. Пространство легитимности и специфика легитимации политической власти в России, 2018, 350с. 10. Интернет-источник https://studrb.ru/works/entry11722. 11. Интернет-источник http://dodiplom.ru/ready/105753. |