Dnevnik_-otchet_po_PP_PM_03 Сальникова ПСО-172. Дневникотчет практики
 Скачать 217.11 Kb.
|
|
Законодательство, регламентирующее деятельность участковых уполномоченных полиции Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. N 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях». Приказ МВД России от 30.08.2011 № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России» (утверждает «Инструкцию по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России») Приказ МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности». Законодательство, регламентирующее деятельность подразделений по делам несовершеннолетних Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации». Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации». Законодательство регламентирующее деятельность подразделений по вопросам миграции Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 13.11.2012 № 1162 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции». Приказ ФМС России, МВД России от 31.07.2015 № 367/807 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников». Приказ МВД России от 24.04.2018 № 249 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Структура ОВД - Управление уголовного розыска - Управление экономической безопасности и противодействия коррупции - Центр по противодействию экстремизму - Оперативно-разыскная часть по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите - Отделение НЦБ Интерпола - Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - Управление организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних - Управление ГИБДД - Оперативный отдел - Дежурная часть - Экспертно-криминалистический центр - Отдельная рота по охране объектов органов внутренних дел - Отдел организации дознания - Главное следственное управление - Организационно-штатное отделение - Оперативно-разыскная часть собственной безопасности - Контрольно-ревизионный отдел - Правовой отдел - Отдел информации и общественных связей - Управление делопроизводства и режима - Управление по работе с личным составом - Культурный центр - Отдел мобилизационной подготовки и мобилизации - Штаб - Информационный центр - Центр финансового обеспечения - Тыл - Управление по вопросам миграции - Управление по контролю за оборотом наркотиков 3 Виды процессуальных и служебных документов ОВД, порядок расположения этих документов в уголовном и административном производстве управленческие (организационно-распорядительные); оперативно-розыскные; уголовно-процессуальные; административно-процессуальные. Управленческие (организационно-распорядительные) документы создаются в процессе внутриорганизационной деятельности ОВД. В зависимости от назначения они, в свою очередь, подразделяются: на распорядительные, отчетные и документы общего характера. Распорядительные документы - письменные правовые акты управления (приказы, инструкции, указания, планы и другие). Отчетные документы содержат информацию о выполнении заданий, поручений, запланированных мероприятий (отчет о работе, рапорт или докладная записка, справка и другие). Группа документов общего характера включает разнообразные документы по различным вопросам деятельности органа, подразделения (акт, протокол, служебное письмо, телеграмма и другие). Оперативно-розыскные документы отражают оперативно-розыскную деятельность ОВД. Порядок оформления таких документов и правила работы с ними устанавливаются ведомственными нормативными актами МВД РФ. Уголовно-процессуальные отражают действия, осуществляемые по расследованию уголовных дел (протоколы следственных действий, постановления и т.д.). Требования к их содержанию и оформлению определены уголовно-процессуальным законодательством. Административно-процессуальные документы (протоколы об административных правонарушениях, постановления по делам об АПН, акты обследования объектов разрешительной системы и т.д.) отражают административную деятельность ОВД по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Требования к содержанию и реквизитам значительной их части определены административно-процессуальным законодательством, а также ведомственными нормативными актами МВД РФ. По участию заинтересованных лиц в составлении и подписании документов различают: односторонние и двусторонние (многосторонние). Односторонние документы составляются по имени одного лица (одной стороны органа или должностного лица). Рапорт, справка, постановление о возбуждении уголовного дела, о наложении административного взыскания, приказ о назначении сотрудника на должность и большинство других документов, составляемых в органах внутренних дел, являются односторонними. В зависимости от степени секретности содержащейся в документе информации документы подразделяются на: документы особой важности, совершенно секретные, для служебного пользования и несекретные (открытые документы). Порядок работы с документами, содержащими сведения, подлежащие засекречиванию (особой важности, совершенно секретными, секретными) и не подлежащими открытому опубликованию (для служебного пользования), определяется специальными нормативными актами. 4 Процесс составления процессуальных и служебных документов в связи с производством по уголовным и административным делам Оформление документов в органах внутренних дел должно осуществляться с соблюдением следующих правил: 1) Обеспечение юридической силы документа. Документ не должен противоречить законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам МВД России. Их соблюдение обеспечивает юридическую силу документа, то есть основанную на законе бесспорность, авторитетность, достоверность содержащихся в документе требований, а, следовательно, обязательность документа для определенной категории лиц. Юридическую силу имеет документ, исходящий от полномочного субъекта и принятый в пределах его компетенции. Так, постановление о наложении административного взыскания, вынесенное с учетом обстоятельств правонарушения, с соблюдением установленной законом формы, имеет юридическую силу при условии, что оно исходит от должностного лица, имеющего соответствующие административно-юрисдикционные полномочия для издания подобного рода документов. Кроме того, юридическая сила документа обеспечивается соблюдение установленного порядка его подготовки, принятие и утверждение. Например, акт об уничтожении некоторой документации ОВД должен быть подготовлен специально назначенной экспертной комиссией, подписан ее членами, руководителем ОВД и утвержден начальником вышестоящего органа. Несоблюдение этих правил ведет к признанию такого документа недействительным. Помимо правил, соблюдение которых обеспечивает юридическую силу документов, к рассматриваемой группе следует отнести правила, обеспечивающие их правовую культуру. Они касаются правильного, с юридической точки зрения, употребления в документах различных терминов. Не всегда правильно употребляется при составлении документов такие чисто юридические термины, как «доставление», «задержание», «арест», «обыск», «осмотр», и другие. Каждый из этих терминов означает строго определенное законом административно-процессуальное или уголовно-процессуальное действие. Употребление этих терминов должно соответствовать юридическому характеру именно тех процессуальных действий, которые фиксируются в документах. Требования правовой культуры документов предполагает, что при их составлении в ряде случаев нужно ссылаться на нормативный акт в соответствии, с которым они составлены. Выполнение этого правила не только отражает уровень правовой культуры документа, но и обеспечивает на стадии его подготовки проверку соответствия составляемого документа закону, а на стадии исполнения документа формирует у исполнителя более ответственное отношения к выполнению содержащихся в нем предложений. 2) Правила информационной культуры документов предполагает, что документ должен быть предельно кратким и информационно емким, то есть при минимуме текста в документе должно содержаться максимум информации. Документ должен излагаться ясным, убедительным, понятным для адресата - языком официально-делового стиля. Для такого стиля характерен прямой порядок слов в предложении. Подлежащее должно стоять ближе к началу предложения, сказуемое возможно ближе к подлежащему. Не рекомендуется построение фраз с применением большого числа сложноподчиненных предложений. Длинные и сложные предложения заменяются несколькими простыми. Для этого стиля характерна замена местоимений существительным. Употребление в документах метафор, эпитетов, терминов и выражений, допускающих двусмысленное толкование информации, документально-деловой стиль не допускает. Так, деловой стиль характеризуется весьма широким употреблением от глагольных существительных, например, разъяснение, задержание, соревнование и другие. Однако их чрезмерное употребление с другими глаголами лишь засоряет письменную речь, удлиняет предложения, делая документы громоздкими и мало информационными. Например, не следует писать: «произвести задержание», «произвести внедрение», «обращаться с просьбой», если можно написать «задержать», «внедрить», «спросить». В процессе многолетней управленческой практики ОВД складываются устойчивые словесные обороты, используемые для описания тех или иных событий, действий. Поэтому используемые в настоящее время в ОВД некоторые словесные обороты, содержат архаизмы и канцеляризмы, которые должны быть исключены из употребления деловой речи. К ним относятся устаревшие слова и словосочетания (доверительный, безотлагательно, надлежит, оповещаю). 3) Требования оперативности изготовления, оформления и обработки документов. При составлении документов следует учитывать, что после изготовления они, как правило, регистрируются, отправляются, по месту их получения обрабатываются и проходят другие стадии документооборота. Время прохождения этих стадий, затраты усилий на изготовление и обработку документов во многом зависят от соблюдения определенных правил составителями документов. Они должны учитывать, что с составленными ими документами будут работать многие сотрудники, (машинистка, секретарь и другие). Причем каждому из них требуется различная информация, содержащаяся в документе. Так, секретарю ОВД, отправляющему документ, необходима информация о том, куда адресован документ, о чем он составлен, кто является его исполнителем. Секретарю органа, получившему документ, важно знать, какой поступил документ, его краткое содержание, чтобы правильно определить направление его дальнейшего движения. Руководителю ОВД необходимо знать наименование и характер вопросов, освещаемых в документе, от кого он поступил и лишь непосредственному исполнителю требуется вся содержащая в документе информация. Каждый документ содержит оперативную статистическую информацию. Оперативная информация отражает содержание документа и помещается в его текстуальной части. Она адресована, прежде всего, конкретному должностному лицу исполнителю документа. Статистическая информация – это сведения о наименовании документа, адресате, месте и времени его составления и другие сведения, адресованные, главным образом, работникам делопроизводственных подразделений. Это информация содержится в реквизитах документа. Кроме перечисленных выше требований документы, составляемые в ОВД, должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов и не содержать помарок и исправлений. 4) Возможность обработки с помощью средств вычислительной техники. Документирование информации в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляется с использованием технических средств, в том числе средств вычислительной техники. Отдельные документы внутреннего обращения допускается писать от руки (рапорт, заявление, объяснение). При оформлении документов рекомендуется применять текстовый редактор Microsoft Word версии 2003 и выше или другой, совместимый с ним, с использованием шрифтов Times New Roman (Times New Roman Cyr) размером 13-15 через 1 - 1,5 межстрочных интервала. Шрифт в документе должен быть единым по размеру. Для выделения части текста документа, его наименования могут использоваться полужирное начертание, курсив, подчеркивание или смещение относительно границ основного текста. Таким образом, при подготовке документов необходимо руководствоваться следующими основными требованиями: - документ не должен противоречить законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам МВД России, оформляться с учет - документ должен быть написан официально-деловым стилем. - изложение содержания документа должно быть логичным, кратким и точным, исключающим неоднозначное толкование. - применяемые термины должны соответствовать терминологии, используемой в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах МВД России, и употребляться в одном и том же значении. - документ должен основываться на фактах и содержать конкретные и реальные предложения или указания. - документ не должен дублировать положения ранее изданных нормативных правовых актов. - документ должен быть оформлен в соответствии с существующими государственными стандартами и требованиями настоящей Инструкции, иметь установленный комплекс обязательных реквизитов с соблюдением порядка их расположения. - в документе не должно быть помарок и исправлений. 5 Работа конкретных подразделений ОВД Оперативный отдел: Структура подразделения: - начальник оперативного отдела; - заместитель начальника; - старший инспектор по особым поручениям; - инспектор по особым поручениям; - старший инспектор (2 сотрудника); - инспектор Оперативного отдела (3 сотрудника). Функции подразделения: - организация и осуществление комплексного анализа состояния и реализации мероприятий по совершенствованию деятельности дежурных частей органов внутренних дел; - анализ и оценка состояния готовности органов внутренних дел, структурных подразделений Главного управления к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств (ситуаций); - обучение и подготовка руководящего состава органов внутренних дел, структурных подразделений Главного управления к принятию управленческих решений по проведению специальных мероприятий связанных с чрезвычайными обстоятельствами (ситуациями); - проведение служебных проверок по поручению руководства ГУ МВД России по Кемеровской области, при поступлении представлений прокуратуры на неправомерные действия (бездействия), сотрудников дежурных частей органов внутренних дел, а так же при чрезвычайных происшествиях, связанных с гибелью граждан в помещениях дежурных частей; - координация и осуществление контроля за деятельностью органов внутренних дел при возникновении чрезвычайных обстоятельств (ситуаций); - планирование и проведение с руководящим и личным составом аппарата 2. Главного управления и подчиненных подразделений командно-штабных (штабных) учений и тренировок, совместных тактических и тактико-специальных учений, координация и контроль за проведением тренировок и тактико-строевых занятий с личным составом групп оперативного построения группировки сил и средств; - планирование совместно с другими заинтересованными подразделениями и органами организации управления деятельностью органов внутренних дел в условиях возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - осуществление сбора, обработки и обобщение информации о результатах работы дежурных частей органов внутренних дел и представление в установленном порядке отчётности в МВД России; - участие в проведении проверок, в том числе внезапных в структурных подразделениях Главного управления, органах внутренних дел. Главное следственное управление Главного управления МВД России по Кемеровской области является органом, обеспечивающим организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных органов предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Кемеровской области. Структура подразделения: - информационно-аналитический отдел; - организационно-зональный отдел; - контрольно-методический отдел; - контрольно-методический отдел по преступлениям в сфере экономики; - отдел по расследованию организационной преступной деятельности (далее РОПД) в сфере экономики; - отдел по РОПД в кредитно-финансовых учреждениях и в сфере компьютерной информации; - отдел по расследованию преступлений против личности и собственности, совершенных ОПГ; - отдел по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия, Отдел по расследованию бандитизма и деятельности организованных преступленных сообществ с дислокацией в г. Новокузнецке, специализированное отделение по расследованию уголовных дел о ДТП и пожарах. Задачи подразделения: Организационно-зональный отдел занимается формированием и использованием криминалистических учетов, взаимодействием с подразделениями ЭКЦ, ОУР, УУП, СМЭ, СПЭ, контрольно-методическим обеспечением расследования преступлений прошлых лет; контролем за обоснованностью приостановления уголовных дел в порядке п.п.1,2,3,4 ч.1 ст.208 УПК РФ, контролем за хранением вещественных доказательств, проведением обысков, выемок, задержаний в порядке ст.91 УПК РФ; проведением служебных проверок по необоснованно привлеченным и оправданным лицам, анализом причин возвращения уголовных дел для производства дополнительного расследования и т.д. Контрольно-методический отдел занимается контрольно-методическим обеспечением преступлений, совершенных несовершеннолетними; связанных с вымогательствами, незаконной рубкой лесных насаждений, уничтожением имущества путем поджога, с незаконной миграцией, с незаконным оборотом оружия и наркотиков, с хищениями АМТ и т.д. Контрольно-методический отдел по преступлениям в сфере экономики занимаетсяконтрольно-методическим обеспечением ДТП, преступлений, совершенных в сферах ТЭК, ЖКХ, МСК, ГУРШ, долевого строительства жилья, связанных с контрафактным изготовлением, хранением и перевозкой алкогольной продукцией, коррупцией, со сферой туризма, с финансовыми пирамидами, с национальными проектами, с рейдерским захватом предприятий и т.д. Информационно-аналитический отдел занимается формирование отчетов 1Е и 1ЕМ, контролем за состоянием учетно-регистрационной и статистической дисциплины, анализом отчетов по соблюдению процессуальных сроков, качества расследования, законности, о принятых следователями решений об отказе в возбуждении уголовных дел, результатов служебных командировок; планированием деятельности ГСУ, контролем за выполнением Плана основных организационных мероприятий ГСУ и т.д. 3.Управление уголовного розыска: Основными направлениями деятельности Управления уголовного розыска являются организация и проведение мероприятий по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений общеуголовной направленности, борьба с организованной преступностью общеуголовной направленности, преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств, розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, лиц, пропавших без вести, идентификации неопознанных трупов. Организация управленческой деятельности УУР Главного управления основывается на системе контроля за состоянием оперативной обстановки и незамедлительного реагирования на ее изменения, принятии действенных мер, направленных на эффективное решение поставленных задач. 4.Отдел дорожно-патрульной службы и исполнения административного законодательства Структура подразделения: - отдел организационно-аналитической работы; - отдел дорожно-патрульной службы и исполнения административного законодательства; - отдел надзора; - отдел регистрационно-экзаменационной работы; - отдел дорожной инспекции; - отдел пропаганды безопасности дорожного движения; - контрольно-профилактический отдел; - канцелярию. Задачи подразделения: Отдел организационно-аналитической работы - обобщение и анализ поступающей в ГИБДД информации, касающейся вопросов обеспечения безопасности дорожного движения. На основе ежемесячного анализа делаются соответствующие выводы, определяются основные направления попредупреждению дорожно-транспортных происшествий на территории области, а также по совершенствованию деятельности подразделений ГИБДД. Отдел дорожно-патрульной службы и исполнения административного законодательства – координация деятельности строевых подразделений ДПС ГИБДД по розыску автомототранспортных средств, охране общественного порядка и борьбе с преступностью, контроль за законностью принятия и исполнения мер административного воздействия. Рассмотрение жалоб, заявлений и писем физических и юридических лиц на действия и решения должностных лиц ГИБДД области. Отдел надзора – контроль за техническим состоянием эксплуатируемых на автодорогах и магистралях транспортных средств как в автохозяйствах, так и непосредственно при осуществлении контроля за дорожным движением на линии. Осуществление контроля за соблюдением действующих на территории Российской Федерации нормативов, стандартов и правил, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию механических транспортных средств и прицепов к ним, в части обеспечения безопасности дорожного движения. Отдел регистрационно-экзаменационной работы – контроль за деятельностью регистрационно-экзаменационных подразделений, постановки транспортных средств на учет, выдаче свидетельств о регистрации и номерных знаков. Отдел дорожной инспекции - осуществление государственного контроля и надзора в процессе проектирования, строительства, ремонта и эксплуатации дорог и улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и иных объектов, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения. Отдел пропаганды безопасности дорожного движения – ведение активной разъяснительной, обучающей работы среди всех возрастных категорий граждан по вопросам повышения безопасности дорожного движения, повышения грамотности населения. Контрольно-профилактический отдел - профилактика и предупреждение нарушений служебной дисциплины и законности среди личного состава подразделений ГИБДД. |