Главная страница
Навигация по странице:

  • Глава 1. Социальная поддержка семей с детьми, как направление социальной защиты населения.

    		•

    ВКР. Доказательством важного значения материнского капитала для рф является динамичность его нормативного закрепления


    Скачать 32.69 Kb.
    НазваниеДоказательством важного значения материнского капитала для рф является динамичность его нормативного закрепления
    Дата29.06.2022
    Размер32.69 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаВКР.docx
    ТипЗакон
    #620448

    Введение

    Институт материнского капитала не является для законодательства Российской Федерации (далее – РФ) новшеством. Сам по себе материнский капитал является достаточно гибким феноменом, подстраивающимся под современные реалии общества. Разумеется, при помощи государственного и правового регулирования.

    Доказательством важного значения материнского капитала для РФ является динамичность его нормативного закрепления. Так, например, в 2014 году была принята и разработана Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года1 (далее – Концепция). В данном правовом акте закреплена целая система взглядов, положений, приоритетных направлений, а также основных принципов по регулированию отношений в сфере семьи и государства.

    Более детальное рассмотрение данной Концепции позволяет сделать вывод о том, что государственная семейная политика сегодня имеет множество приоритетных направлений, основными из которых, на наш взгляд, являются утверждение традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, создание условий для обеспечения семейного благополучия, ответственного родительства, повышения авторитета родителей в семье и обществе и поддержания социальной устойчивости каждой семьи.

    Для РФ характерен программно-целевой подход в организации и осуществлении социальной поддержки молодых семей. Данный подход предоставляет государству оптимизировать свои задачи в этом направлении, наиболее рационально использовать имеющиеся ресурсы таким образом, чтобы по возможности учесть все важнейшие потребности молодых семей, проблемы, связанные с их удовлетворением, и решать эти проблемы комплексно.

    Если обратиться к истории, то первое проявление отношений в области социального обеспечения прослеживаются лишь в XVIII в. Тогда государство пыталось проявлять меры социального обеспечения в денежном эквиваленте, предоставляя нуждающимся категориям лиц денежные суммы, направленные на поддержание их достойного существования. Данные взаимоотношения, несомненно, являлись прообразом современных материальных правоотношений, которые направлены на обеспечение граждан пособиями для детей.

    Следует отметить, что права семей в РФ охраняются достаточно большим комплексом нормативно-правовых актов (далее – НПА), среди которых базовыми Законами являются следующие: Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

    Необходимо подчеркнуть, что РФ неуклонно следует принципам международного права в области права социального обеспечения, которые закреплены в международных актах таких организаций, как ЮНИСЕФ, ВОЗ и ООН. Кроме того, существуют отдельные международные договоры и соглашения, регулирующие охрану материнства и детства.

    Можно сказать, что рождение ребенка является не только сугубо личным и внутрисемейным событием, но и государственным в силу оказываемой государством поддержки. Такая поддержка оказывается РФ не в виде единственной выплаты, их предусмотрено несколько видов.

    Более детально поддержка семей с детьми регулирована на уровне субъектов РФ. Следует отметить, что многие исследования показывают, что правовые акты субъектов РФ достаточно широко рассматривает данный вид социальной поддержки, устанавливая, что она осуществляется путем комплекса социальных услуг, оказания денежных компенсаций, льгот, а также других мер социальной поддержки.

    Общий анализ регионального законодательства позволяет сделать вывод о том, что меры социальной поддержки семей с детьми достаточно разнообразны, они зависят от таких факторов, как, например, периодичность их предоставления (единовременные и ежемесячные). Классификации мер социальной поддержки для семей с детьми будут достаточно подробно рассмотрены в данной выпускной квалификационной работе (далее – ВКР).

    Следует отметить, что понятие материнского капитала содержится в п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"2. Согласно данному нормативно-правовому акту, под материнским капиталом принято понимать средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФ РФ) на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.

    Целью данной выпускной квалификационной работы является рассмотрение законодательства РФ и регионального законодательства. Данное рассмотрение подразумевает, прежде всего, изучение направленных на регулирование предоставления материнского капитала в системе социального обеспечения, его историческое развитие и современное состояние, перспективы, а также вопросы социального защиты семей с детьми в субъекте РФ – Пермском крае.

    В соответствии с указанной целью необходимо разрешить следующие задачи:

    - рассмотреть особенности государственной политики в отношении семей с детьми;

    - изучить такие субъекты социальной поддержки в РФ, как семьи с детьми, а также рассмотреть их историко-правовой анализ;

    - выявить существующие виды и формы мер социальной поддержки семей с детьми;

    - рассмотреть понятие и значение материнского капитала, а также особенности его правового регулирования;

    - провести анализ регионального материнского капитала в виде сравнительного анализа на примере ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми;

    - изучить возможные случаи злоупотреблением права на материнский капитал на примере ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми;

    - выявить существующие проблемы реализации материнского капитала в РФ, оценить возможные перспективы развития материнского капитала как меры социальной поддержки семей с детьми с учетом уже сложившегося опыта.

    Объектом исследования выступают общественные отношения, в сфере предоставления материальных услуг, в том числе материнского капитала, урегулированные правовыми нормами РФ и правовыми нормами других субъектов РФ.

    Предметом исследования является совокупность нормативно-правовых актов, осуществляющих регулирование в сфере материнского капитала как дополнительной меры государственной поддержки семей, имеющих детей, а также практика применения данных актов.

    Теоретическая и методологическая основа исследования заключается в следующем. Данная выпускная квалификационная работа основана на теории и методологии, изложенных в трудах отечественных ученых по проблемам реализации государственной политики по социальному обеспечению семей с детьми. Теоретическую базу настоящей выпускной квалификационной работы составили труды Л.В. Сотнниковой, Н.Л. Смирновой, Р.И. Ивановой, М.В. Филипповой, Г.Д. Долженковой, К.С. Батыгина, Е.Е. Мачульской, Л.М. Пчелинцевой, Ю.Б. Корсаненковой и др.

    Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась автором на основе применения таких методов научного познания как системный и логический, также методов сравнительного анализа, синтеза и наблюдения. Нормативной основой явились положения действующего российского законодательства.

    Выводы и рекомендации выпускной квалификационной работы могут быть использованы в законотворческой работе, в правоприменительной практике органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Отдельные положения могут быть полезны работникам органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания семьи и детей.

    Структура выпускной квалификационной работы: работа состоит из введения, 3-х глав и семи параграфов, заключения, библиографического списка.

    Глава 1. Социальная поддержка семей с детьми, как направление социальной защиты населения.

      1. Государственная политика в отношении семей с детьми.


    Как известно, Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ), является нормативно-правовым актом, обладающей наивысшей юридической силой на территории рассматриваемого государства. Исключительность данного нормативного акта обусловлена и, в том числе, неукоснительным соблюдением закрепленных в ней правовых норм как самим государством, так и его гражданами.

    Как известно, Конституция РФ была принята посредством всенародного голосования 12 декабря 1993 года. Одни из ее важных положений для данной выпускной квалификационной работы является ст. 73, которая определяет РФ как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Кроме того, ч. 2 рассматриваемой ст. 7 Конституции РФ устанавливает, что в России обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Также для изучения института материнского капитала нельзя не упомянуть о ч. 1 ст. 38, согласно которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

    Не только законодатель, но и высшие органы судебной системы видят необходимость в должном регулировании института материнского капитала в РФ. Так, например, существует правовая позиция Конституционного суда РФ, отраженная в определении от 2 октября 2003 г. № 382-О, признавая необходимость государственной поддержки материнства и детства, Конституция РФ тем самым предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством4.

    Следует уточнить, что нормативное закрепление в Конституции РФ правила о том, что у государства существует обязанность по защите материнства и детства, не подразумевает то, что эти граждане имею право на получение каких-либо определенных денежных средств. Вопрос о конкретных размерах пособий и других выплат, вытекающих из конституционного права на социальное обеспечение, решается, как следует из ст. 39 (ч. 2), 71 (п. «в», «е»), 72 (пункты «б», «ж» ч. 1) и 76 (ч. 1 и 2), законодателем. Исполнительная же власть в лице Правительства РФ обеспечивает проведение в России единой государственной политики в области социально-экономического обеспечения (п. «в» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ).

    Важным шагом к усовершенствованию института материнского капитала в РФ стала разработка Концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года. Целью данного акта стало определение системы взглядов, каких-либо исходных положений, принципов, приоритетных направлений, основных понятий и мер в сфере регулирования отношений государства и семьи.

    Данная Концепция содержит важнейшие приоритеты государственной современной политики. К ним можно отнести следующие: утверждение традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, создание условий для обеспечения семейного благополучия, ответственного родительства, повышения авторитета родителей в семье и обществе и поддержания социальной устойчивости каждой семьи.

    Разработка Концепции была обусловлена рядом целей, к числу которых следует отнести поддержку, укрепление и защиту семьи и ценностей семейной жизни, создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни семей и обеспечение прав членов семьи в процессе ее общественного развития, а также является благополучие семьи, укрепление и развитие семейного образа жизни. При этом намеренно используется понятие «благополучие», которое в отличие от понятия «благосостояние» выражает не только «материальную обеспеченность», «имущественное благополучие», но и «счастливую жизнь».

    Рассмотрим объекты и субъекты государственной семейной политики. Главным ее объектом является семья, на сегодняшний день самым преобладающим типом семья является простая семья. Она состоит из супругов с детьми или же без таковых.

    Что касается субъектов семейной политики, то к ним следует относить органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодателей, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды, зарубежные организации, юридические и физические лица.

    Приоритетность мер государственной семейной политики определяется на основе оценки остроты и значимости проблем семьи, степени их влияния на реализацию основных функций семьи, учитывая при этом ограниченность финансовых и ресурсных возможностей государства.

    Государственная семейная политика исходит из положений о том, что семья является непреходящей ценностью для жизни и развития человека; семья играет важную роль в жизни общества, воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса; необходимо учитывать интересы семьи и детей, а также принимать специальные меры их социальной поддержки в период социально-экономической трансформации общества; следует учитывать потребности в определении идеологии, основной цели и первоочередных мерах государственной семейной политики в современных условиях.

    Государственная семейная политика является составной частью социальной политики Российской Федерации и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи5.

    Таким образом, можно сказать, государственная семейная политика, является достаточно важным направлением современной социальной политики. Она представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых федеральными, региональными, муниципальными органами управления в отношении института семьи. Государственная политика не должна сводиться лишь к материальной помощи семье в виде пособий, компенсаций и льгот. Она представляет собой комплекс мер политического, правового, медико-социального, информационно-просветительского и организационно-управленческого характера.

    Общественную необходимость государственной семейной политики трудно переоценить, ее значение доказывается рядом факторов. Прежде всего, она является важнейшим социальным инструментом, стабилизирующим общество, снижающим социальную напряженность, способствующим гражданскому согласию.

    Рассмотрим принципы осуществления государственной, муниципальной и общественной поддержки семьи в рамках реализации семейной политики.

    1. Суверенность семьи. Данный принцип является одним из важнейших. Его сущность заключается в недопущении в жизнь семьи участия органов государственной и муниципальной власти, недопущение ими какого-либо манипулирования семьями, а также полном запрещении вмешательства во внутренний мир семей. Исключением в данном случае являются асоциальные семьи, либо административно или уголовно наказуемое поведение членов данных семей. Государство при осуществлении данного принципа оказывает поддержку семьям, но без возложения на себя основных ее функций.

    2. Равенство и доступность. В семьях не должна допускаться дискриминация ни в одной из существующих форм, вне зависимости от национальных, региональных или же культурных различий в ходе осуществления политики по поддержанию семей. Государственная помощь должна быть доступна всем без исключения.

    3. Социальное партнерство. Утверждение субъект – субъектных отношений семьи и общества, равноправного партнерства и ответственного участия семьи в формировании и осуществлении семейной политики, регламентация взаимоотношений семьи и государства на уровне общественного договора, формулирующего взаимные права и обязанности6.

    4. Полисубъектность и единство целей. Отказ от монополии государственных органов власти и управления в проведении семейной политики при соблюдении единства целей федеральной и региональной семейной политики, общности усилий всех субъектов семейной политики.

    5. Комплексность. Данный принцип подразумевает, что государственная поддержка семьям должна оказываться, охватывая все ее стороны жизнедеятельности, а также всех членов семьи. Должно обеспечиваться первичное решение проблем семьи как целого по отношению к решению проблем отдельных ее членов.

    6. Профилактическая направленность. Семейная политика должна быть направлена на опережение появления негативных явлений, она должна осуществляться только на основе всестороннего анализа, а также прогноза возможного развития ситуации.

    7. Добровольность. Данный принцип подразумевает добровольное согласие семей с оказанием им государственной помощи со стороны самого государства или иных органов, которые являются субъектами семейной политики.

    8. Обратная связь. Эффективное взаимодействие государства с семьями может быть осуществлено лишь при существующей обратной связи между данными семьями и органами осуществления поддержки семей.

    9. Дифференцированный и адресный подход. Оказываемая государством помощь должна быть различной, должна зависеть от реального положения каждой конкретной семьи.

    10. Всесторонняя обоснованность. Правовое, экономическое, научное обоснование содержания семейной политики7.

    11. Самостоятельность и автономность семьи в принятии решений в отношении своего развития. Сущность данного принципа заключается в том, что каждая семья имеет право принять самостоятельное решение относительно себя. Ни один субъект не должен влиять на принятие данного решения.

    12. Равенство семей и всех членов семьи независимо от социального положения, национальности, места жительства. Рассматриваемый принцип можно назвать продолжением принципа равенства всех перед законом. Недопущение любого рода дискриминации также является важнейшим элементом данного принципа.

    13. Приоритет каждого ребенка вне зависимости от того в какой семье он родился. Смысл данного принципа заключается в том, что все дети обладают равными правами, вне зависимости от материального или иного положения их семей.

    14. Равенство мужчины и женщины в достижении справедливого распределения семейных обязанностей и возможностях самореализации в трудовой сфере. Данный принцип подразумевает, что государство на законодательном уровне не возлагает какой-либо определенный комплекс обязанностей только лишь на женщину или на мужчину. Субъекты должны самостоятельно распределять свои обязанности внутри своей семьи.

    15. Единство семейной политики на федеральном и региональном уровнях.

    16. Стабильность и преемственность мер политики государства8.

    По нашему мнению, современная социально-демографическая политика должна быть направленно именно на молодые семьи. Это объясняется тем, что молодые семьи очень часто не могут принять решение о рождении второго и третьего ребенка в силу объективных причин – неуверенности в завтрашнем дне, нестабильной экономической ситуации в стране, усложненной международной ситуацией на мировой арене. Кроме того, молодые семьи анализируют свое положение, в котором они оказались при рождении первенца. Если их финансовое положение оставляло желать лучшего, то с большей долей вероятности появление в таких семьях второго и третьего ребенка не состоится. Молодые семьи, на наш взгляд, являются одной из наиболее уязвимых категорий, их поддержка необходима при помощи систем пособии или социального обслуживания.

    Рассмотрим понятие стратегического направления. Под ним принято понимать создание условий для повышения внутренних ресурсов семьи по самообеспечению, поддержанию здоровья и личностного развития своих членов, уходу за нетрудоспособными, их реабилитации и адаптации в обществе, противостояние асоциальному поведению, алкоголизации членов семьи. При стратегическом направлении особое значение занимает формирование новых методологических основ семейной политики, целью которых является укрепление и поддержка, развитие и восстановление внутреннего потенциала семьи, обеспечение ее нормального функционирования в обществе, а также выполнение различного спектра значимых функций, адекватную адаптацию к изменяющимся социально-экономическим условиям.

    Относительной новеллой для государственной семейной политики РФ является ее направленность на оказание различного рода социальных услуг. В данном случае повышается роль в участии таких социальных служб, как психологические, медико-социальные, педагогические и социально-правовые. Участие данных служб требует от государства резерва профессионально подготовленных социальных работников, которые должны обладать навыками по работе с семьями9. Данные и многие другие положения требуют от современной семейной политике постоянного совершенствования и развития.

    Если говорить о семье как о важнейшем субъекте семейной политики в РФ, то следует рассмотреть мнение правоведа Т.С. Зубковой. Автор говорит о том, что семья - это одна из систем социального функционирования человека, важнейший социальный институт общества, который меняется под влиянием социально-экономических процессов10. Отметим, что семья также является устойчивой социальной группой, внутри которой находятся прочные взаимосвязи. Данные взаимосвязи могут быть различного происхождения. Это может быть и усыновление, брачные узы или же кровное родство. Для семьи характерно наличие общего сплоченного бюджета, общее ведение быта. Все члены семьи ответственны друг за друга. Внутри семьи существуют не только биологические взаимоотношения, но и социальные.

    Не смотря на то, что феномен семьи достаточно полно изучен социологами, согласно статистике, количество разводов не только не остается прежним, но и увеличиваешься. К сожалению, в мировом рейтинге количества разводов Россия занимает лидирующие позиции, хотя до недавнего времени первенство принадлежало США.

    Государство, на наш взгляд, здраво оценивает современную негативную тенденцию, и воодушевляет свое население на вступление в брак путем оказание различных мер по социальной поддержке. Государственная политика в отношении социальной защиты семей и девства имеет комплекс целей, основными из которых являются:

    – разработка предложений и реализация основных направлений государственной семейной политик по решению вопросов социальной защиты детей, женщин и семьи;

    – повышение уровня жизни семей с детьми;

    – совершенствование законодательства по обеспечению прав и интересов семьи, женщин и детей11.

    Государство ставит перед собой важнейшую задачу – создание максимально благоприятных для рождения долгожданных и здоровых детей. Все это обуславливается комплексом социально-экономических условий:

    – системой мер и законодательных актов по поддержке молодой семьи, особенно при рождении ребенка;

    – охраной здоровья беременной женщины, как в медицинском, так и в социальном плане, а также создание условий для безопасного материнства;

    – созданием условий, позволяющих гражданам реализовывать свои репродуктивные права: организацию медицинских служб, таких как центры планирования семьи и репродукции, молодежные центры, генетические консультации, клиники лечения бесплодия и др.; – обеспечение населения доступной и достоверной информацией в области охраны репродуктивного здоровья и планирования семьи, а также доступ к современным средствам контрацепции.

    Существующий на сегодняшний день программно-целевой подход в организации и осуществлении социальной поддержки семей предоставляет государству возможность оптимизировать свои задачи в этом направлении, наиболее рационально использовать имеющиеся ресурсы таким образом, чтобы по возможности учесть все важнейшие потребности молодых семей, проблемы, связанные с их удовлетворением, и решать эти проблемы комплексно.

    Подводя итог данной части выпускной квалификационной работы, считаем необходимым отметить, что семейная политика в РФ является целостной и развитой системой принципов. Цель данных принципов – улучшение условий жизни семей, а также повышение качества их жизни.

    В настоящее время семейная политика Российской Федерации носит лишь краткосрочный характер социальной защиты в условиях массовой бедности многих российских семей. Она включает социальную помощь и социальное обслуживание семей. При этом социальная защита представляет собой:

    – прямое натуральное (бесплатное детское питание, лекарство, одежда, питание беременных женщинам, специальные технические и транспортные средства для реабилитации инвалидов) обеспечение;

    – финансовое (денежные выплаты на детей - пособия, пенсии, медицинские льготы) обеспечение;

    – социальную поддержку (формы помощи, стимулирующие активность семьи - кредиты, страхование, временные льготы и т. д.

    1.2 Семья с детьми – субъекты социальной поддержки в Российской Федерации: историко-правовой анализ
    В данной части дипломной работы мы рассмотрим историю развития законодательства о государственной поддержке граждан, имеющих детей. Законодательство досоветского периода, то есть, XVII – XIX вв., иллюстрирует наличие достаточно развитой системы общественного и частного призрения детей, которая является прообразом современной системы социального обслуживания, однако институт предоставления государственных пособий был развит крайне мало12.

    Становление социальной политики в области поддержки семей с детьми связано с пришествием на престол династии Романовых. В это время утверждаются два законодательных акта – в 1613 г. учреждается Аптекарский приказ, а с 1670 г., при участии царя Алексея Михайловича (1545 - 1667) - Приказ строения богаделен.

    Правление Петра I и Ивана V тоже внесло свой вклад в развитие государственной поддержки семей с детьми, тогда активно проводились массовые мероприятия по борьбе с нищенством, поэтому призрения становятся вновь актуальными. Так, в 1682 г. принимается решение церковного Собора в Москве о признании больных и нищих – «Приговор». Далее Петр I и Екатерина II выносили различные Указы, целью которых было создание различных социальных учреждений, что позволило в дальнейшем осуществить переход общественного призрения в определенную, но еще далеко нецентрализованную систему.

    Государственная система общественного призрения была воплощена в жизнь нормативным актом под названием «Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи», который был издан 7 ноября 1775 г. На основании этого, можно сделать вывод о том, что в XVIII в. возникают первые отношения социально-обеспечительного характера в денежной форме, которые явились прообразом материальных правоотношений по социальному обеспечению граждан пособиями на детей13.


    1 Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618 – р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ.– 2014. –N 35.– Ст. 4811.

    2 Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»// Российская газета – N 297 – 31.12.2006


    3 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета – № 237 – от 25.12.1993

    4 Определение Конституционного Суда РФ от 2 октября 2003 г. № 382-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статей 8, 15 и 17 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2004. – № 1.

    5 Алексеев, С.С. Государство и право. – М.: Юрид. лит, 2003. – С. 176.

    6 Дармодехин, С.В. Государственная семейная политика: проблемы научной разработки. // Семья в России. – 2006. – № 2. – С. 9-11.

    7 Дармодехин, С.В. Указ. соч. – С. 13.

    8 Лодкина, Т.С. Диагностика в работе семейного социального педагога / Социальная педагогика // Деловой журнал для социальных работников и педагогов. – 2013. – № 2. – С. 31.

    9 Рабжаева, М.В. Историко-социальный анализ семейной политики в России XX века // СОЦИС. – 2004. – № 6. – С. 89-97.

    10 Зубкова, Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семей – М.: Академия, 2013. – С. 62.

    11 Пшеничных, Л.А. Опыт работы территориальных органов социальной защиты семьи и детства: Учебное пособие / Сост. Л.А. Пшеничных. – Белгород: ООО «ГиК», 2012. – С. 27.

    12 Фирсов, М.В. История социальной работы в России. – М.: ВЛАДОС, 2001. – С. 229

    13 История возникновения службы социальной защиты в России // [Электронный ресурс] http:// minsoc74.ru/ (дата обращения: 01.03.2022)

    написать администратору сайта