Международная стандартизация. Системообразующие стандарты ISOIEC. Доклад Международная стандартизация. Системообразующие стандарты isoiec
 Скачать 84.74 Kb.
|
|
Доклад Международная стандартизация. Системообразующие стандарты ISO/IEC Выполнил: Вихляев С.Н. ВВЕДЕНИЕ международный стандартизация норматив В условиях интернационализации хозяйственных связей все большее значение приобретает международная стандартизация. Экспорт продукции во многом зависит от уровня стандартизации изделий. Актуальность темы: товаропроизводители, стремясь к обеспечению высокой конкурентоспособности продукции, используют в своей деятельности стандарты международных организаций, что в немалой степени способствует повышению качества продукции. Цели: рассмотреть понятие Международной стандартизации; рассмотреть структуру системообразующих стандартов ISO/IEC. Задачи: рассмотреть понятие и особенности Международной стандартизации; рассмотреть историю развития ISO; рассмотреть понятие системообразующей модели ISO и IEC; рассмотреть направления деятельности комитетов стандартов; проследить за деятельностью ISO в наши дни. Предметом рассмотрения в данной работе является история развития стандартизации и структура органов, способствующих этому. Объектом рассмотрения являются Международная стандартизация и системообразующие стандарты ISO/IEC. 1. Международная стандартизация как понятие международный стандартизация норматив Одним из краеугольных камней современного управления качеством является стандартизация. По определению Международной организации по стандартизации (ISO) стандартизация представляет собой «процесс установления и применения правил с целью упорядочения в данной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности, для достижения всеобщей максимальной экономии с соблюдением функциональных условий и требований безопасности». Стандартизация выполняет следующие функции: упорядочивание объектов (продукции, работ, услуг, процессов), создаваемых людьми в разных странах; закрепление в нормативных документах оптимальных требований к упорядоченным объектам; установление правил применения этих нормативных документов. Международная стандартизация заключает в себе роль: обеспечение взаимозаменяемости элементов сложной продукции; сближение уровня качества товаров, производимых в разных странах; содействие взаимообмену научно-технической информацией; содействие международной торговле; ускорение научно-технического прогресса участников международных организаций. Основополагающими принципами международной стандартизации являются: комплексность стандартизации (принцип комплексности стандартизации заключается в систематизации и оптимальной увязке комплекса факторов, обеспечивающих требуемый уровень качества продукции, в процессе установления и применения нормативной документации (НД)); опережающее развитие стандартизации (принцип опережающего развития стандартизации - это развитие стандартизации с учетом изменения во времени показателей качества объектов стандартизации. Опережающая стандартизация заключается в установлении повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню норм, требований к объектам стандартизации, которые согласно прогнозам будут оптимальными в последующее время. С момента утверждения опережающего стандарта у потребителей появляются юридические права на использование продукции при проектировании новых разработок, а производитель обязан начать выпуск продукции с параметрами, установленными в утвержденном опережающем стандарте); классификация (принцип классификации заключается в выделении у объекта стандартизации классификационных признаков и их ранжировании по значимости для определения объекта. При этом различают общую и частную классификации). Вывод: в данном пункте было рассмотрено понятие Международной стандартизации, были выявлены функции, ее роль и основополагающие принципы [5]. 2. История возникновения ISO и IEC Международная организация ISO начала функционировать 23 февраля 1947г. как добровольная, неправительственная организация. Она была учреждена на основе достигнутого на совещании в Лондоне в 1946 г. соглашения между представителями 25-ти индустриально развитых стран о создании организации, обладающей полномочиями координировать на международном уровне разработку различных промышленных стандартов и осуществлять процедуру принятия их в качестве международных стандартов. Главной задачей нового органа стало оказание помощи в развитии на мировом рынке стандартизации, способствующей, в свою очередь, международному товарообороту, улучшению взаимоотношений специалистов в технической, научной, экономической сферах и других видах деятельности. Следует сказать, что среди основателей данной организации был и Советский союз (СССР), а в руководящий состав неоднократно назначался представитель Госстандарта. 23 сентября 2005 года в состав ISO вошла Россия на правах бывшего СССР. Официальными языками организации ISO на сегодняшний день являются: английский, русский и французский. Сейчас около 157 стран входят в состав интернациональная организация по стандартизации - это около 30 000 экспертов, работающих в 187 технических комитетах. Ежегодно организуется около 800 заседаний по различным темам. Главный офис ISO находится в Женеве, и насчитывает порядка 200 работников. Его основной задачей является управление комитетами органа, контроль за их деятельностью и снабжение информацией членов ISO. За время существования, ISO было принято множество стандартов, на соответствие которым оцениваются различные товары и услуги, кроме этого разработано большое количество методов проведения испытаний, необходимых на международном рынке. Накопленный международный опыт стандартизации ISO в научно-технической сфере позволяет создавать и поддерживать общие требования к выпускаемому товару, обеспечивая стандартизированный товарообмен, единые способы проверки и оценки качества продукции. Системы стандартизации ISO используются коммерческими, государственными, промышленными и многими другими организациями различных сфер деятельности. Среди множества внедренных стандартов ISO, одними из главных и широко применяемых в мировом рыночном пространстве, являются системные стандарты ISO 9001 и ISO 14000 Организация IEC (МЭК), образованная в 1906 г., является добровольной неправительственной организацией. Ее деятельность в основном связана со стандартизацией физических характеристик электротехнического и электронного оборудования. Основное внимание IEC уделяет таким вопросам, как, например, электроизмерения, тестирование, утилизация, безопасность электротехнического и электронного оборудования. Членами IEC являются национальные организации (комитеты) стандартизации технологий в соответствующих отраслях, представляющие интересы своих стран в деле международной стандартизации. Язык оригинала стандартов МЭК - английский. Вывод: в данном пункте была рассмотрена история возникновения ISO/IEC, основная задача их образования, их мировое значение на данный момент. . Понятие ISO Международная организация по стандартизации, ИСО (International Organization for Standardization, ISO) - международная организация ИСО является неправительственной организацией и пользуется консультативным статусом ООН. Основная цель, декларируемая Уставом ИСО, определена как «содействие стандартизации в мировом масштабе». Устав ИСО определяет также организационную структуру, функции основных органов и методы работы. К основным функциям ИСО относятся следующие: установление международных стандартов с согласия всех членов ИСО; содействие внедрению и облегчению применения новых прогрессивных стандартов; организация обмена информацией о работах своих членов и технических комитетов; сотрудничество с другими международными организациями. Высшим руководящим органом ИСО является Генеральная Ассамблея, состоящая из официальных лиц и представителей всех категорий членов ИСО, созываемая не реже одного раза в три года. Генеральная Ассамблея определяет общую политику организации, решает основные вопросы ее деятельности. Официальными лицами ИСО являются: президент; вице-президент; казначеи; генеральный секретарь [3]. При Совете создан ряд специальных комитетов для работы по отдельным направлениям деятельности ИСО, например: 1) КАСКО - деятельность комитета по оценки соответствия (Результаты работы КАСКО - руководящие документы по гармонизации национальных систем сертификации на основе многостороннего взаимного признания результатов испытаний. Особенно важны для стран, не имеющих собственных национальных систем сертификации или только приступивших к созданию таких систем); ) ДЕВКО - деятельность комитета по оказанию помощи развивающимся странам; ) КОПОЛКО - деятельность комитета по защите интересов потребителей (результатом деятельности КОПОЛКО является периодическое издание перечня международных и национальных стандартов, представляющих интерес для союзов и обществ потребителей, а также подготовка руководств по проблемам потребительских товаров). Разработка и согласование проектов международных стандартов производится рабочими органами ИСО - техническими комитетами (ТК). Количество ТК не ограничено, новый ТК может быть создан по предложению одного комитета-члена при поддержке не менее пяти других комитет -членов. При создании нового ТК одновременно с решением о его названии принимается решение о ведении секретариата данного ТК конкретной страной. Если сфера деятельности ТК слишком широка, в его рамках создаются более узко специализированные подкомитеты (ПК), формирующие рабочие группы (РГ) из ведущих специалистов в определенных областях деятельности из разных стран. Рабочие группы являются основным техническим звеном ИСО, разрабатывающим проекты рабочих документов. В ИСО существуют три категории членства: комитет-член (полноправный член ИСО); член-корреспондент; наблюдатель. Комитетами-членами ИСО выступают национальные организации по стандартизации, согласные с требованиями Устава и Правил ИСО. От каждой страны, вне зависимости от числа действующих в ней организаций по стандартизации, в члены ИСО может быть принята только одна национальная организация [1]. С 1964 г. в ИСО существует категория членов-корреспондентов, в которую входят страны, не имеющие национальной организации по стандартизации (чаще всего развивающиеся). ИСО поддерживает контакты со многими международными организациями, в той или иной мере затрагивающими в своей деятельности проблемы стандартизации, к числу которых могут быть отнесены: 1) IЕС/СЕI - International Electronical commision - Международная электротехническая комиссия (МЭК). МЭК является второй по значимости международной организацией по стандартизации после ИСО. Сферой стандартизации МЭК являются электротехника, радиосвязь, электроника, приборостроение. ИСО занимается стандартизацией во всех прочих отраслях; 2) СЕN - Europeen Committee for Standartization - Европейский комитет по стандартизации; ) СЕNЕLЕС - Europeen Committee for electronical Standartization - Европейский комитет по стандартизации в области электротехники и электроники; ) ЕОQ - Europeen Organization for Quality - Европейская организация по качеству; ) ЕТSI - Europeen Telecommunications Standarts institute - Европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций; ) ЕАSC - EuroAsia State Council for Standartization , Metrology and Certification - Евроазиатский межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации; ) IAN - International Federation of Standarts Users - Международная федерация пользователей стандартов; ) СОРАN - Pan-American Standarts Commission - Панамериканская комиссия по стандартам; ) РАSСО - Pacific Area Standarts Congress - Конгресс по стандартизации стран Тихоокеанского бассейна; WHO - World Health Organization - Всемирная организация здравоохранения; 10) TWO - World Trade Organization - Всемирная торговая организация; 11) EAST -Eurasian Council onStandartization, Metrology and Certification- Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества независимых государств (МГ-С СНГ) и другие. Вывод: в данном пункте было рассмотрено понятие ISO, его устав, состав (официальные лица и категории членства) и ряд специальных комитетов, созданных при Совете [2]. . Назначение международных стандартов Основное назначение международных стандартов - это создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствование действующих систем качества и их сертификации. Научно-техническое сотрудничество в области стандартизации направлено на гармонизацию национальной системы стандартизации с международной, региональными и прогрессивными национальными системами стандартизации. В развитии международной стандартизации заинтересованы как индустриально развитые страны, так и страны развивающиеся, создающие собственную национальную экономику. Цели международной стандартизации: сближение уровня качества продукции, изготавливаемой в различных странах; обеспечение взаимозаменяемости элементов сложной продукции; содействие международной торговле; содействие взаимному обмену научно-технической информацией и ускорение научно-технического прогресса. Основными задачами стандартизации являются: установление требований к техническому уровню и качеству продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, а также норм, требований и методов в области проектирования и производства продукции, позволяющих ускорять внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и размеров; развитие унификации и агрегирования промышленной продукции как важнейшего условия специализации производства; комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, повышение уровня взаимозаменяемости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий; обеспечение единства и достоверности измерений в стране, создание и совершенствование государственных эталонов единиц физических величин, также методов и средств измерений высшей точности; разработка унифицированных систем документации, систем классификации и кодирования технико-экономической информации; принятие единых терминов и обозначений в важнейших областях науки, техники, отраслях экономики; формирование системы стандартов безопасности труда, систем стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов; создание благоприятных условий для внешнеторговых, культурных и научно-технических связей. ЕЭК ООН определил следующие основные приоритетные направления и задачи для стандартизации: здравоохранение и обеспечение безопасности; улучшение окружающей среды; содействие научно-техническому сотрудничеству; устранение технических барьеров в международной торговле, являющихся следствием негармонизованных нормативных документов. В перечне ЕЭК ООН обозначено 15 секторов (областей), для которых необходима стандартизация: 1) атомная энергетика, радиационная безопасность и радиационная защита; ) строительное оборудование и элементы; 3) электро- и электронное оборудование и детали; ) охрана окружающей среды; ) противопожарная защита и системы защиты от краж; ) машинное оборудование; ) здравоохранение; ) тракторы, машины для сельского и лесного хозяйства; 9) транспортное оборудование; 10) обработка информации; ) энергетика; ) материалы; ) прочие продукты и оборудование; ) метрология; ) обеспечение и оценка качества. Международные стандарты не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их. Решение вопроса о применении международного стандарта ИСО связано в основном со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли. Руководство ИСО/МЭК 21:2004 предусматривает прямое и косвенное применение международного стандарта. 1) прямое применение - это применение международного стандарта независимо от его принятия в любом другом нормативном документе; ) косвенное применение - применение международного стандарта посредством другого нормативного документа, в котором этот стандарт был принят. Руководство ИСО/МЭК 21 устанавливает систему классификации для принятых и адаптированных международных стандартов: идентичные (IDT): Идентичные по технической содержанию и структуре, но могут содержать минимальные редакционные изменения; измененные (MOD): Принятые стандарты содержат технические отклонения, которые ясно идентифицированы и объяснены; не эквивалентный (NEQ): региональный или национальный стандарт не эквивалентен международным стандартам. Изменения ясно не идентифицированы, и не установлено четкое соответствие. ГСС России допускает следующие варианты правил применения международных и региональных стандартов: принятие аутентичного текста международного (регионального) стандарта в качестве государственного российского нормативного документа (ГОСТ Р) без каких-либо дополнений и изменений (метод обложки). Обозначается такой стандарт так, как это принято для отечественного стандарта; принятие аутентичного текста международного (регионального) стандарта, но с дополнениями, отражающими особенности российских требований к объекту стандартизации. При обозначении такого нормативного документа к шифру отечественного стандарта добавляется номер соответствующего международного (регионального). Международные, региональные стандарты, документы ЕЭК ООН и других международных, региональных организаций и национальные стандарты других стран могут применяться в качестве стандартов отраслей, стандартов предприятий и стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений до их принятия в качестве государственных стандартов Российской Федерации. Возможны и другие варианты: использование (заимствование) отдельных положений (норм) международного стандарта и введение их в российский нормативный документ. Это вполне допустимо правилами ГСС РФ, но в подобных случаях международный (региональный) стандарт рассматривается лишь как источник информации, учитываемой при создании отечественного стандарта. Последний не считается формой принятия международного (регионального) стандарта. Подобное толкование применимо и к ГОСТ Р, который содержит ссылку на международный (региональный) стандарт. Вывод: в данном разделе было рассмотрено назначение международных стандартов, цели международной стандартизации, ее задачи, приоритетные направления, было обозначено 15 областей, для которых необходима стандартизация [4]. 5. Деятельность, направленная на модернизацию ИСО 1 июля 2011 года в 12-00 часов в Информационном агентстве "ГАРАНТ" состоялась интернет-конференция руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) Элькина Григория Иосифовича. Тема интернет-конференции: "Международная стандартизация". Задачи международной стандартизации заключаются в повышении качества и безопасности продукции, снижении технических барьеров в торговле. Глобализация рынков, появление новых секторов бизнеса, более динамичное производство и диверсификация продукции приводят к тому, что национальная и международная стандартизация сталкиваются с множеством новых и все более остро стоящих проблем. Стандарты устанавливают комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждаются компетентными органами. Международные стандарты - это нормы, принятые международными организациями - ИСО (Международная организация по стандартизации), МЭК (Международная электротехническая комиссия) и МСЭ (Международный союз электросвязи). В развитии международной стандартизации заинтересованы как индустриально развитые, так и развивающиеся страны, создающие собственную национальную экономику. Хотя международные стандарты не являются обязательными, соответствие продукции международным нормам определяет ее качество и востребованность на мировом рынке. Широкое применение международных стандартов в России открывает обширные возможности для выхода российских предприятий на международный рынок. Вопросы международной стандартизации обсуждались 15 июня 2011 г. во время встречи Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина с Генеральным секретарем Международной организации по стандартизации (ИСО) Робом Стилом. Руководитель Росстандарта Г.И. Элькин и Президент ИСО Б.С. Алешин приняли участие в этой встрече. Необходимо отметить организационные успехи по вхождению российских представителей в руководящие и консультативные органы ИСО и Международной электротехнической комиссии (МЭК): в 2010 - 2011 г.г. Г.И. Элькин, руководитель Росстандарта, национального органа по стандартизации Российской Федерации, представляет Россию в Совете ИСО и является членом Постоянного комитета по стратегической политике при Совете ИСО. Г.И. Элькин является также Председателем Российского национального комитета МЭК; представитель России Б.С. Алешин избран президентом ИСО на 2011-2012 г.г.; заместитель руководителя Росстандарта А.В. Зажигалкин избран на альтернативной основе в Бюро по оценке соответствия в МЭК на 2011-2013 г.г.; весной 2011 года состоялось открытие русскоязычной части портала ИСО. Это событием явилось не только важным для укрепления позиций русского языка - одного из трех официальных языков ИСО, но и долгожданным в странах, использующих русский язык. В ходе интернет-конференции руководитель Росстандарта Элькин Григорий Иосифович рассказал о совершенствовании системы стандартизации, внедрении и применении международных стандартов в Российской Федерации, осветит ряд других связанных с этим актуальных вопросов; - 12 сентября стандарт ISO 26000 по обеспечению социальной ответственности (SR) прошел последнюю фазу голосования (FDIS) с результатом 94% голосов в его поддержку и утвержден к публикации 1 ноября 2010 года. Стандарт предназначен для организаций, которые хотят реализовать идею социальной ответственности не только на словах, но и на практике. В стандарте будут устанавливаться гармонизированные, универсально применимые требования для любых организаций частного и государственного сектора; разработка стандарта велась с 2005 года рабочей группой по социальной ответственности ISO/WG SR, объединившей экспертов и наблюдателей из 99 стран-членов ИСО, 69 из которых представляли развивающиеся страны, и 42 организации частного и государственного сектора. Руководство ISO/WG SR осуществляется совместно представителями Бразилии (ABNT) и Швеции (SIS). Стандарт совместим с соглашениями и декларациями Международной организации труда (МОТ) ООН. Стандарт ISO 26000 содержит рекомендации добровольного характера и в отличие от ISO 9001 или ISO 14001 не предназначен для сертификации 3-й стороной. ИСО отмечает, что будет осуществлять надзор за выполнением этого требования. Вывод: в данном разделе была рассмотрена деятельность направленная на модернизацию ИСО, планы по ее развитию и организационные успехи по вхождению российских представителей в руководящие и консультативные органы ИСО и Международной электротехнической комиссии (МЭК) [6]. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Как мы выяснили, Международная стандартизация создана в целях создания прогрессивного роста информационных технологий. Ее создание связано с разнородностью программного обеспечения, общепринятых правил оформления, с требованием о создании единой экономической системы и рынка. В ходе стандартизации были созданы общепринятые стандарты, такие как ISO/IEC. Данная работа создана в целях раскрытия таких понятий, как «Международная стандартизация» и «Системообразующие стандарты ISO/IEC». Эта работа может быть интересна начинающим специалистам в области открытых систем, работникам организации, связанных с документацией (так как каждый документ должен придерживаться определенным стандартам) и студентам ВУЗов. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Агеева, О. А. Международные стандарты финансовой отчетности /О.А. Агеева. - М.: Бухгалтерский учет, 2008. 2. Корнилов, Э. В. Международные стандарты обозначения элементов технических схем /Э.В. Корнилов. - Одесса: Негоциант, 2005. . Крайнова, Ю. М. Краткий курс: Международные стандарты аудита / Ю.М. Крайнова. - М.: Омега-Л, 2009. . Кривошеев, М. И. Международная стандартизация цифрового телевизионного вещания /М.И. Кривошеев - М .: НИИР, 2006. . Медведев, А. М. Международная стандартизация/А.М. Медведев - М.: Издательство стандартов, 1988. 6. Международная стандартизация ISO [Электронный |