Экономика ответ. 2 Цифровая_экономика. Доклад ниу вшэ
 Скачать 1.33 Mb.
|
|
66 — создание и распространение цифровых технологий, включая научные исследования и разработки в области цифровых технологий защиту прав интеллектуальной собственности и трансфер цифровых технологий инновации, связанные с цифровыми технологиями цифровой инжиниринг; — человеческий капитал и рынок труда, включая приобретение и развитие цифровых навыков занятость, в том числе такие ее новые формы, как дистанционная и платформенная использование цифровых технологий в отраслях экономики и социальной сфере (в том числе в образовании, здравоохранении, социальном обслуживании населения государственном и муниципальном управлении производство цифрового контента (цифровых продуктов и услуг изображений, видео, аудио, текстов, игр и т.п.); — электронная торговля внешняя торговля цифровыми технологиями и связанными сними товарами и услугами доверие в цифровой среде (кибербезопасность, защита персональных данных цифровое равенство и инклюзия социально незащищенных уязвимых) групп населения (с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на отдаленных территориях, пенсионеров и др. Для выявления закономерностей, оценки масштаба иди- намики развития цифровой экономики необходим системный подход к статистике. Для этого нужно сформировать понятийный аппарат, разработать локальные классификации и систему статистических показателей, программу статистического наблюдения и инструментарий сбора данных (рис. 9). Первоочередное внимание должно быть уделено качеству классификаций, поскольку это в конечном счете будет определять качество статистической информации и возможности ее анализа в различных разрезах. В частности, требуется адекватная классификация цифровых технологий, исключающая дублирования и пересечения, поскольку нынешний их перечень, принятый в программе Цифровая экономика Российской Федерации, представляется весьма неточным (так, ИИ невозможно представить без больших данных, робототехнику — без ИИ, промышленный Интернет вещей без технологий беспроводной связи все они являются основой передового производства и т.п.). Рис. 9. Создание системы статистического измерения цифровой экономики Источник ИСИЭ З НИУ ВШЭ. Р азрабо тк а понятийного аппарата Разработка программы статистического наблюдения за развитием цифровой экономики Разработка рекомендаций по модернизации действующего инструментария федерального статистического наблюдения Создание единой многофункциональной системы статистического измерения цифровой экономики, соответствующей международным стандартам Орг анизация новых статистических исследований по актуальным направлениям развития цифровой экономики Разработка методологических подходов к практическому использованию новых источников данных (больших данных) в статистике на основе международного опыта Проведение серии пилотных обследований тестирование инструмент ария) Р азрабо тк а системы классификаций Разработка системы показателей Разрабо тк а подходов к измерению эффектов цифровой трансформации отраслей экономики и социальной сферы МОНИТОРИНГ В ПИЛОТНОМ РЕЖИМЕ ПОПОК bbАЗАbbТЕbbЛЯМ, ИМЕЮЩИМ ИНФОРМАЦИОННУЮ БАЗ У ПО ЛНОМАСШТ АБНОЕ РАЗВЕРТЫВАНИЕ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ 19 2020 68 6.2. Экспериментальная оценка затратна развитие цифровой экономики в России. Рост внутренних затратна развитие цифровой экономики в процентах к ВВП — ключевой индикатор национальной программы Цифровая экономика Российской Федерации. В отсутствие необходимой системы статистического наблюдения нами выполнен экспериментальный расчет величины внутренних затратна развитие цифровой экономики на основе имеющейся статистической информации. При этом использовались предложенные нами определения цифровой экономики и цифровых технологий (см. выше разд. 1 настоящего доклада, а также собственно определения указанных затрат, соответствующие принципам международных и российских статистических стандартов затраты на развитие цифровой экономики — выраженные в денежной форме фактические расходы организаций (внутренние и внешние) и домашних хозяйств на создание, распространение и использование цифровых технологий и связанных сними продуктов и услуг внутренние затраты на развитие цифровой экономики — совокупность расходов организаций на выполнение собственными силами работ (услуг) по созданию, распространению и использованию цифровых технологий и связанных сними продуктов и услуга также домашних хозяйств на использование цифровых технологий и связанных сними продуктов и услуг. Исходя из этих определений, а также с учетом статистической практики России и ведущих стран сформирован перечень видов (элементов) затратна развитие цифровой экономики враз- резе затрат организаций и домашних хозяйств (табл. 2). 8.5. В настоящее время в рамках федерального статистического наблюдения собираются лишь разрозненные сведения опере- численных элементах затратна развитие цифровой экономики. Для нивелирования существующих ограничений и организации сбора недостающих данных разработаны предложения по совершенствованию федерального статистического наблюдения с учетом следующих требований к вносимым изменениям возможность формировать показатель внутренних затратна развитие цифровой экономики в соответствии с предложенным подходом Таблица 2. Состав внутренних затратна развитие цифровой экономики и предложения по изменениям в федеральном статистическом наблюдении Виды затратна развитие цифровой экономики Измерение в рамках федерального статистического наблюдения Предложения по изменениям. Затраты организаций 1.1. Оплата труда работников, занятых в процессах создания, распространения и использования цифровых технологий, и страховые взносы ■■ ■ Выделить из состава прочих затратна информационные и коммуникационные технологии соответствующие показатели. Обучение работников цифровым навыкам ■■ ■ Уточнить показатель затратна обучение сотрудников, связанное с развитием и использованием информационных и коммуникационных технологий 1.3. Научные исследования и разработки в области цифровых технологий ■■ ■■ Включить показатель внутренних затратна исследования и разработки в области цифровых технологий в наблюдение за организациями, выполняющими научные исследования и разработки; выделить показатель затратна оплату услуг сторонних организаций по проведению научных исследований и разработок в области цифровых технологий из состава затратна оплату услуг сторонних организаций Виды затратна развитие цифровой экономики Измерение в рамках федерального статистического наблюдения Предложения по изменениям 1.4. Приобретение, аренда, обслуживание и ремонт оборудования, связанного с цифровыми технологиями кроме производственных машин и оборудования) ■■ ■ Выделить из состава затратна оплату услуг сторонних организаций 1.5. Обслуживание и ремонт производственных машин и оборудования, связанных с цифровыми технологиями ■■ ■■ Включить показатель в наблюдение за организациями 1.6. Изготовление собственными силами специального оборудования, связанного с цифровыми технологиями кроме оплаты труда и страховых взносов) ■■ ■■ Включить показатель в наблюдение за организациями 1.7. Приобретение, аренда, модернизация, обновление и техническое сопровождение готового программного обеспечения ■■ ■ Выделить из состава затратна оплату услуг сторонних организаций Разработка программного обеспечения собственными силами (кроме оплаты труда и страховых взносов) ■■ ■■ Включить показатель в обследование организаций 1.9. Приобретение цифрового контента ■■ ■■ Включить показатель в наблюдение за организациями 1.10. Оплата услуг электросвязи включая доступ к Интернету) ■■ ■■ — 1.11. Другие материальные затраты, связанные с созданием, распространением и использованием цифровых технологий затраты на сырье ■■ ■ Выделить из состава прочих затратна информационные и коммуникационные технологии Продолжение табл. 2 Виды затратна развитие цифровой экономики Измерение в рамках федерального статистического наблюдения Предложения по изменениями материалы, комплектующие изделия и т.д.) 1.12. Прочие текущие затраты, связанные с созданием, распространением и использованием цифровых технологий командировочные расходы налоги, сборы и другие обязательные отчисления, учитываемые в составе затратна производство продукции, и т.п.) ■■ ■ Выделить из состава прочих затратна информационные и коммуникационные технологии. Затраты домашних хозяйств. Обучение цифровым навыкам ■■ ■■ Включить показатель в наблюдение за бюджетами домашних хозяйств. Приобретение, техническое обслуживание, ремонт и аренда оборудования, связанного с цифровыми технологиями ■■ ■ Уточнить состав показателя в наблюдении за бюджетами домашних хозяйств 2.3. Приобретение, обновление, техническое сопровождение и аренда готового программного обеспечения ■■ ■■ Включить показатель в наблюдение за бюджетами домашних хозяйств 2.4. Приобретение цифрового контента ■■ ■■ Включить показатель в наблюдение за бюджетами домашних хозяйств 2.5. Оплата услуг электросвязи включая доступ к Интернету — измеряется ■■ ■ — измеряется частично ■■ ■■ — не измеряется. Источник: ИСИЭЗ НИУ ВШЭ. Окончание табл. 2 Рис. 10. Алгоритм экспериментального расчета внутренних затратна развитие цифровой экономики Источник ИСИЭ З НИУ ВШЭ. ВНУ ТРЕННИЕ ЗАТРАТЫ НАР bbАЗВИТИЕ ЦИФРОВОЙ ЭК ОНОМИКИ Сумма внутренних затрат организаций по секторам (государственный, предпринимательский, высшего образования, некоммерческих организаций) и затрат домашних хозяйств Внутренние затраты организаций и затраты домашних хозяйств на создание, распространение и использование цифровых технологий и связанных сними продуктов и услуг без учета затратна потребление продукции сектора к онт ент аи СМИ) За траты организаций и домашних х озяйств на потребление продукции сектора к онт ент аи СМИ в части цифрового к онт ент а) Сект ор к онт ент аи СМИ – совокупность организаций, занимающихся экономической деятельностью, связанной с производством, изданием и/и ли распространением конт ент а (информации, продукции культурного назначения и продукции, предназначенной для развлекательных целей) 58.1 59.1 59.2 60.1 60.2 63.9 1 63.99 ОКВЭД2 Из дание книг, периодических публикаций и др. (кроме печа тных) Произво дст во кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ Деятельность в области звукозаписи и издания музыкальных произведений Д еят ельност ь в области радиовещания Д еят ельност ь в области телевизионного вещания Д еят ельност ь информационных агентств Деят ельност ь информационных служб прочая, не включенная вдруг ие группировки возможность декомпозиции показателя внутренних затратна развитие цифровой экономики в различных аналитических разрезах, в том числе по источникам финансирования непрерывность динамических рядов по основным показателям затратна ИКТ. Кроме того, для корректного расчета внутренних затратна развитие цифровой экономики следует распространить сбор данных по элементам затратна все виды экономической деятельности. Предлагаемые изменения касаются нескольких отраслей соци- ально-экономической статистики информационного общества, Рис. 11. Внутренние затраты на развитие цифровой экономики (% к ВВП) Источник: ИСИЭЗ НИУ ВШЭ. 1 0 2 3 4 5 6 1,7 1,9 2,2 2,5 3,0 3,6 3,6 3,1 1,6 1,1 4,1 4,3 5,1 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 % Государственные расходы на здравоохранение Государственные расходы на дорожное хозяйство Внутренние затраты на научные исследования и разработки Расходы на образование (без частных расходов на дошкольное образование) Внутренние затраты на развитие цифровой экономики (результаты пилотного расчета НИУ ВШЭ) Внутренние затраты на развитие цифровой экономики (целевое значение показателя, национальный проект Цифровая экономика Российской Федерации науки, образования, уровня жизни населения. Исходя из изложенных выше принципов, сложившейся методологии федерального статистического наблюдения (и имеющихся ограничений) проведен экспериментальный расчет внутренних затратна развитие цифровой экономики (рис. 10). 86. По нашей оценке, объем внутренних затратна развитие цифровой экономики в 2017 г. составил 3324,1 млрд рубили ВВП (рис. 11). Это примерно соответствует величине, запланированной в программе Цифровая экономика Российской Федерации наги опережает расходы на здравоохранение, науку и дорожное хозяйство. Предложенные подходы к оценке внутренних затратна развитие цифровой экономики носят оригинальный характер и могут стать вкладом в создание соответствующих статистических стандартов на площадке профильных международных организаций (ОЭСР, Евростата, Международного союза электросвязи) в рамках формирования международной системы статистического измерения цифровой экономики. Источники Всемирный банк (2016a). Развитие цифровой экономики в России. |