Отчет годовой. Доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Марий Эл по итогам за 2020 год
 Скачать 420.5 Kb.
|
|
Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Марий Эл по итогам за 2020 год Информация о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Марий Эл подготовлена на основе представленных ответственными исполнителями государственных программ годовых отчетов, характеризующих ход выполнения государственных программ и эффективность использования финансовых ресурсов на их реализацию в 2020 году. В 2020 году в Республике Марий Эл реализовывались 27 государственных программ Республики Марий Эл, направленных на развитие основных сфер экономики республики. Реализация мероприятий государственных программ Республики Марий Эл обеспечена привлечением средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников. В 2020 году на реализацию мероприятий государственных программ Республики Марий Эл направлено за счет всех источников финансирования 63 162,4 млн. рублей, или 95,6 % от плановых назначений, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 23 268,6 млн. рублей (98,2 % от плановых назначений), федерального бюджета - 15 654,7 млн. рублей (96,2 % от плановых назначений), бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл - 33,8 млн. рублей (111,9 % от плановых назначений), внебюджетных источников - 24 205,3 млн. рублей (93 % от плановых назначений). Сведения о соответствии установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственных программ и выполнении расходных обязательств Республики Марий Эл, связанных с реализацией государственных программ, представлены в приложении. В качестве плановых значений показателей (индикаторов) государственных программ в годовых отчетах ответственными исполнителями государственных программ указаны данные, предусмотренные государственными программами в редакциях, действующих на 31 декабря отчетного года. В отчетном году 713 показателей государственных программ Республики Марий Эл достигнуты, по 38 показателям - степень достижения от 95 до 100 %, 104 - не достигнуты, что связано, главным образом, с негативными последствиями распространения новой коронавироусной инфекции COVID-19. Оценка эффективности реализации государственных программ проведена органами исполнительной власти в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, предусмотренной в соответствующей государственной программе, которая включает: оценку степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации, рассчитываемую как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, из общего количества мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; оценку степени соответствия запланированному уровню расходов, рассчитываемую для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям; оценку эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (либо оценку эффективности использования финансовых ресурсов), рассчитываемую для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (либо расходов из всех источников); оценку степени достижения целей и решения задач подпрограмм государственной программы, определяемую как степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, затем полученные степени достижений показателей делятся на общее число показателей, характеризующих цели и задачи подпрограммы; оценку эффективности реализации подпрограмм государственных программ, оцениваемую как оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы умноженная на оценку эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (либо всех финансовых ресурсов); оценку степени достижения целей и решения задач государственной программы, определяемую сначала степенью достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, а затем полученные степени достижений показателей делятся на общее число показателей, характеризующих цели и задачи государственной программы. Эффективность реализации государственной программы оценивается с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм, входящих в государственную программу. Эффективность реализации государственной программы признается: высокой в случае, если полученное в результате всех расчетов значение составляет не менее 0,9; средней в случае, если полученное значение составляет не менее 0,8; удовлетворительной в случае, если полученное значение составляет не менее 0,7; неудовлетворительной в случае, если полученное значение составляет менее 0,7. В соответствии с п. 26 постановления Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. № 435 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл» (далее - Порядок) Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл проведена оценка эффективности реализации государственных программ ответственными исполнителями и соисполнителями на основе данных официального статистического наблюдения, ожидаемых результатов и годовых отчетов. В соответствии с оценкой хода реализации государственных программ эффективность реализации 26 государственных программ оценивается как высокая, и 1 - удовлетворительная («Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл). Деятельность ответственных исполнителей и соисполнителей по итогам 2020 года признана эффективной. Реализация государственных программ Республики Марий Эл осуществлялась по 3 основным направлениям социально-экономического развития Республики Марий Эл: новое качество жизни; инновационное развитие и модернизация экономики; эффективное государство. В течение 2020 года Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл осуществлялась работа по проведению экспертиз качества подготовки проектов государственных программ Республики Марий Эл на предмет их соответствия требованиям нормативной правовой базы Республики Марий Эл. Новое качество жизни В данный блок входят 14 государственных программ Республики Марий Эл: «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Социальная поддержка граждан», «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Марий Эл», «Содействие занятости населения», «Защита населения и территорий Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», «Культура Марий Эл», «Архивное дело в Республике Марий Эл», «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов», «Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл», «Ветеринарное благополучие Республики Марий Эл», «Патриотическое воспитание граждан и допризывная подготовка молодежи к военной службе», «Профилактика правонарушений на территории Республики Марий Эл» и «Формирование современной городской среды на территории Республики Марий Эл». Расходы по разделу «Новое качество жизни» в 2020 году за счет всех источников финансирования составили 36 952,0 млн. рублей, или 58,5 % от общего объема финансирования государственных программ Республики Марий Эл; за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл расходы составили 15 141,4 млн. рублей, или 65,1 % от общего объема финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Наибольший удельный вес в структуре расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на новое качество жизни имели государственные программы «Развитие образования» - 48,8 %, или 7 382,9 млн. рублей и «Социальная поддержка граждан» - 18,2 % или 2 757,6 млн. рублей. В 2020 году на реализацию мероприятий государственной программы Республики Марий Эл «Развитие здравоохранения» направлено за счет всех источников финансирования 13 603,5 млн. рублей (98,8 % от плановых назначений), в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 518,3 млн. рублей (98,9 % от плановых назначений), федерального бюджета - 2 871,5 млн. рублей (95,6 % от плановых назначений), внебюджетных источников - 9 213,7 млн. рублей (99,9 % от плановых назначений), в том числе за счет средств территориального фонда ОМС - 8 527,4 млн. рублей (99,8 % от плановых назначений). В отчетном году 90 показателей государственной программы Республики Марий Эл «Развитие здравоохранения» достигнуты, по 12 показателям - степень достижения от 95 до 100 %, 20 - не достигнуты. Оценка эффективности реализации государственной программы Республики Марий Эл «Развитие здравоохранения», по расчетам ответственного исполнителя - Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, составила 0,96 и является высокой. В рамках реализации государственной программы «Развитие здравоохранения» в 2020 году достигнуты следующие основные результаты: в рамках подпрограммы «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» начато использование санитарной авиации, совершено 35 вылетов, эвакуировано 37 пациентов; благодаря вводу в эксплуатацию, приобретенных в 2019 году в рамках регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» 11 передвижных медицинских комплексов, количество посещений граждан при выездах мобильных медицинских бригад увеличилось по сравнению с прошлым годом в 3,3 раза и составило 36,2 тыс. посещений в смену; введено в эксплуатацию 11 фельдшерско-акушерских пунктов; в рамках подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» высокотехнологичную медицинскую помощь в медицинских организациях республики получили 2296 человек; в рамках региональных проектов «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Республике Марий Эл» и «Борьба с онкологическими заболеваниями в Республике Марий Эл» приобретено 16 единиц медицинского оборудования для оказания помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями и 5 единиц медицинского оборудования для оказания помощи онкологическим больным на общую сумму 331,8 млн. рублей. В Региональном сосудистом центре установлен второй ангиограф, сделано рентгенохирургических операций - 3224, из них 1051 лечебных вмешательства. Проведены исследования 1906 пациентам, установлено стентов 1470 пациентам. В ГБУ РМЭ «Республиканский онкологический диспансер» проведено 5453 процедуры на линейном ускорителе, проводится выявление онкологических заболеваний с использованием новейших скрининговых методов; в медицинские организации Республики Марий Эл поставлено 30 новых автомобилей скорой медицинской помощи и 13 автомобилей для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях на общую сумму 116,9 млн. рублей. Функционирует Единая диспетчерская служба скорой медицинской помощи в республике. Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут увеличилась с 89,2 до 90,2 %; в целях укрепления материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений осуществлена поставка и ввод в эксплуатацию 70 единиц медицинского оборудования на сумму 68,7 млн. рублей. На 5,3 % снизилась смертность детей в возрасте 0 - 4 лет, на 15,2 % - смертность детей 0 - 17 лет; оказана медицинская помощь во время беременности и родов, а также в послеродовый период 7,4 тыс. женщин. Вместе с тем в 2020 году не были завершены мероприятия регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» по строительству и вводу в эксплуатацию 6 фельдшерско-акушерских пунктов и вертолетной площадки в связи с нарушением подрядчиком сроков строительно-монтажных работ. Также не выполнены мероприятия по получению положительного заключения экспертизы по проектно-сметной документации на строительство поликлиники ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский онкологический диспансер» и инфекционного корпуса ГБУ Республики Марий Эл «Детская республиканская клиническая больница» по причине несвоевременного устранения замечаний государственной экспертизы проектировщиками. В 2020 году на реализацию мероприятий государственной программы Республики Марий Эл «Развитие образования» направлено за счет всех источников финансирования 9 335,3 млн. рублей (97,3 % от плановых назначений), в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 7 382,9 млн. рублей (98,7 % от плановых назначений), федерального бюджета - 1 717,2 млн. рублей (92,4 % от плановых назначений), внебюджетных источников - 235,2 млн. рублей (91,1 % от плановых назначений). В отчетном году 68 показателей государственной программы Республики Марий Эл «Развитие образования» достигнуты, по 2 показателям - степень достижения от 95 до 100 %, 4 - не достигнуто. Оценка эффективности реализации государственной программы Республики Марий Эл «Развитие образования», по расчетам ответственного исполнителя - Министерства образования и науки Республики Марий Эл, составила 0,96 и является высокой. Реализация мероприятий государственной программы «Развитие образования» в 2020 году способствовала достижению следующих основных результатов: построено 4 новых детских сада (детский сад на 50 мест в пос. Визимьяры Килемарского района, детский сад на 320 мест по ул. Кирова в пгт. Медведево Медведевского района, детский сад на 320 мест в микрорайоне «Молодежный» г. Йошкар-Олы, детский сад на 320 мест в створе дома № 38 по ул. Прохорова г. Йошкар-Олы); начато строительство 3 объектов дошкольного образования с вводом их в эксплуатацию в 2021 году (детский сад на 320 мест в микрорайоне «Мирный» г. Йошкар-Олы, детский сад на 100 мест по ул. Чехова в пгт Медведево Медведевского района, детский сад на 100 мест в пос. Руэм Медведевского района); введено в эксплуатацию новое здание школы № 31 г. Йошкар-Олы на 825 мест, второго учебного корпуса школы № 5 в г. Волжске на 336 мест; начато строительство средней школы на 825 мест по ул. Кирова в пгт Медведево Медведевского района с вводом в эксплуатацию в 2022 году; в 45 организациях созданы 3072 новых места дополнительного образования; обновлена материально-техническая база ГБОУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская школа-интернат»; на базе сельских школ начали свою работу 15 центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста»; 52 общеобразовательные организации и 12 профессиональных образовательных организаций оснащены комплектами компьютерного и интерактивного оборудования, мобильными классами; проведен капитальный ремонт в 6 общеобразовательных организациях и 7 спортивных залов в сельских общеобразовательных организациях; передано в образовательные организации 30 единиц школьных автобусов, организовано 7 новых школьных маршрутов в пяти муниципальных районах для 105 обучающихся; проведены VIII Открытый региональный чемпионат «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) Республики Марий Эл, Интеллектуальная Олимпиада Приволжского Федерального округа среди школьников, IV-й региональный чемпионат профессионального мастерства инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс»; организовано 46 отдельных классов для детей с тяжелыми множественными нарушениями развития; созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования в ГБОУ Республики Марий Эл «Нартасская школа-интернат», ГБОУ ДО Республики Марий Эл «Дворец творчества детей и молодежи»; 264 ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жилыми помещениями; в семьи граждан устроено 144 ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей; освоено 3,9 млн. рублей на приобретение и изготовление учебных пособий по марийскому языку, а также по истории и культуре народов Республики Марий Эл. Вместе с тем в 2020 году не реализовано основное мероприятие «Создание условий для реализации дополнительных общеразвивающих программ в каникулярный период». В связи с ограничительными мерами в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления была приостановлена или осуществлена не в полном объеме. С 1 августа 2020 г. приступили к работе 5 загородных оздоровительных лагерей, в которых в летний период отдохнул 971 обучающийся. Наполняемость лагерей составляла не более 50 процентов от проектной мощности в смену. Остальные стационарные загородные оздоровительные лагеря, включенные в реестр, в период летней оздоровительной кампании не функционировали по причине нерентабельности деятельности. Лагеря на базе образовательных организаций не функционировали, смены палаточных лагерей не организовывались. В 2020 году на реализацию мероприятий государственной программы Республики Марий Эл «Социальная поддержка граждан» направлено за счет всех источников финансирования 6 238,2 млн. рублей (99,6 % от плановых назначений), в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 2 757,6 млн. рублей (99,7 % от плановых назначений), федерального бюджета - 3 480,6 млн. рублей (99,4 % от плановых назначений). В отчетном году 26 показателей государственной программы Республики Марий Эл «Социальная поддержка граждан» достигнуты, 3 - не достигнуто. Оценка эффективности реализации государственной программы Республики Марий Эл «Социальная поддержка граждан», по расчетам ответственного исполнителя - Министерства социального развития Республики Марий Эл, составила 0,99 и является высокой. В рамках государственной программы Республики Марий Эл «Социальная поддержка граждан» необходимо выделить следующие основные результаты, достигнутые в 2020 году: завершено строительство жилого корпуса на 100 человек ГБУ РМЭ «Красностекловарский ПНИ», в декабре 2020 г. объект введен в эксплуатацию; ГБУ Республики Марий Эл «Комплексный центр социального обслуживания населения в Звениговском районе» и ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Звениговском районе Республики Марий Эл» переведено в новое здание, предоставленное в безвозмездное пользование Отделением Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, общей площадью 2 356,7 кв.м; государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена 3 518 семьям; ежемесячную выплату получили 21 571 малообеспеченная семья на 27 172 детей в возрасте от трех до семи лет включительно. Вместе с тем в 2020 году в рамках проведения работы по привлечению средств федерального бюджета на включение объектов организаций социального обслуживания в федеральные целевые программы по основному мероприятию «Мероприятия по укреплению материально-технической базы» Министерством социального развития Республики Марий Эл была подготовлена и направлена заявка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на включение 2 объектов (реконструкция пищеблока ГБУ Республики Марий Эл «Шоя-Кузнецовский психоневрологический интернат» и реконструкция медицинского корпуса ГБУ Республики Марий Эл «Психоневрологический интернат «Таир»). В связи с тем, что указанные объекты не были включены в состав программных мероприятий на 2020 год показатель, «Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий» не изменился и составил 0,96 %. В 2020 году на реализацию мероприятий государственной программы Республики Марий Эл |