Гос программа 2021. Доклад о реализации государственной программы Республики Марий Эл Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 2025 годы) по итогам 2020 года
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
Годовой доклад о реализации государственной программы Республики Марий Эл «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2025 годы)» по итогам 2020 года С целью обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл, создания условий для повышения уровня жизни населения Республики Марий Эл, обеспечения благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействия повышению инвестиционной активности организаций реализуется государственная программа Республики Марий Эл «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2025 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. № 326 (далее - государственная программа). В 2020 году на реализацию государственной программы направлено 300,6 млн. рублей, в том числе 250,9 млн. рублей - средства федерального бюджета, 49,7 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл. Исполнение составило 298,8 млн. рублей, или 99,4 % от уточненных бюджетных назначений. В рамках государственной программы по итогам 2020 года выполнены в полном объеме 16 основных мероприятий, что соответствует запланированному уровню. По итогам 2020 года в рамках государственной программы фактически достигнуты 9 показателей, по предварительной оценке ожидается выполнение 22 показателей и недостижение 8 показателей, что обусловлено снижением объемов производства промышленной продукции, экспорта продукции, потребительского спроса в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. А именно: показатели государственной программы «Объем ВРП» (89,5 % к плановому значению), «Производительность труда на одного работающего» (90,3 % к плановому значению), «Индекс производительности труда относительно уровня 2011 года» (97,1 % к плановому значению); показатели подпрограммы 1 «Объем ВРП на душу населения Республики Марий Эл» (89,3 % к плановому значению), «Численность занятых в экономике Республики Марий Эл» (99,5 % к плановому значению); показатель подпрограммы 4 «Количество мест на ярмарках» (80,5 % к плановому значению); показатели подпрограммы 5: «Экспорт товаров» (39,2 % к плановому значению), «Количество выставочно-ярмарочных мероприятий, презентаций и экономических миссий Республики Марий Эл, проводимых в Российской Федерации и за рубежом» (план - 1, факт - не проводились). Сведения о достижении поставленных целей и решения задач государственной программы в 2020 году представлены в таблице 1 приложения к годовому докладу. На финансирование мероприятий подпрограммы 1 «Повышение эффективности системы экономического планирования» в 2020 году направлено и освоено 1,6 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе: оплата информационно-статистических услуг на сумму 0,6 млн. рублей; присуждение грантов муниципальным образованиям в Республике Марий Эл на сумму 1 млн. рублей. По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2017 - 2019 год постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 ноября 2020 г. № 433-р выделены гранты 7 муниципальным образованиям: городской округ «Город Козьмодемьянск», Оршанский, Медведевский, Параньгинский, Куженерский, Горномарийский и Килемарский районы. Также в рамках подпрограммы 1 «Повышение эффективности системы экономического планирования» Минэкономразвития Республики Марий Эл в 2020 году проведено 4 плановых и 1 внеплановая проверок с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Удельный вес контрактов, по которым заказчиком применены штрафные санкции (штрафы, пени) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя), в общем количестве контрактов, не исполненных или ненадлежаще исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) составил 100%. На реализацию подпрограммы 2 «Развитие инвестиционной деятельности» в 2020 году направлено средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в сумме 40,1 млн. рублей, фактические расходы составили 38,7 млн. рублей, или 96,5 % от уточненных бюджетных назначений. Государственная поддержка оказывалась 6 предприятиям, реализующим 6 инвестиционных проектов. Осуществлена выплата субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты, в размере 18,3 млн. рублей. В рамках реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку в форме субсидий, создано 10 рабочих мест. Бюджетам городских округов, городских и сельских поселений в Республике Марий Эл на финансирование 42 проектов по поддержке местных инициатив в 2020 году перечислено субсидий в размере 20,0 млн. рублей. На финансирование подпрограммы 3 «Развитие малого и среднего предпринимательства» в 2020 году направлено и освоено 258,3 млн. рублей, из которых 250,9 млн. рублей - средства федерального бюджета, 7,4 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл. Результаты реализации наиболее значимых мероприятий подпрограммы 3 следующие: в рамках реализации регионального проекта «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе льготному финансированию» оказана поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) Республики Марий Эл путем предоставления 112 микрозаймов. Мероприятия проекта профинансированы в полном объеме на сумму 159,8 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 3,2 млн. рублей, федерального бюджета - 156,6 млн. рублей; в рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в 2020 году осуществлено развитие центра «Мой бизнес», объединяющего на одной площадке ранее созданные организации инфраструктуры и институты развития в регионе (центр поддержки предпринимательства, центр инноваций социальной сферы и региональный инжиниринговый центр) с целью оказания комплекса услуг бизнесу республики, а также с целью содействию выхода СМСП на внешние рынки - создание центра поддержки экспорта, а также предоставление микрозаймов СМСП в г. Козьмодемьянск. По итогам 2020 года Центром «Мой бизнес» оказана 1420 услуга СМСП, при содействии Центра поддержки экспорта выведено на экспорт 33 СМСП, предпринимателям г. Козьмодемьянск предоставлено 3 микрозайма. Финансирование мероприятий проекта осуществлено в полном объеме в сумме 75,1 млн. рублей, из них 4,0 млн. рублей - средства федерального бюджета, 71,1 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл; в рамках реализации регионального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» в 2020 году оказывалась поддержка СМСП, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства и в сфере внутреннего туризма, а также обеспечивались благоприятные условия осуществления деятельности самозанятыми гражданами и имущественная поддержка СМСП. С 2020 года в рамках проекта ежегодно в установленные законодательством сроки осуществляется прием документов для признания субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями. Данный статус позволит предпринимателям республики получить те меры поддержки, которые разработаны исключительно для социальных предприятий. Сформирован перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социальных предприятий, в который включены пять субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Марий Эл. Также в связи с распространением новой коронавирусной инфекции за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации направлены средства на оказание неотложных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Финансирование осуществлено в полном объеме в сумме 23,4 млн. рублей (23,2 млн. рублей - средства федерального бюджета, 0,2 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл), которые были направлены на предоставление 18 микрозаймов. Подпрограмма 4 «Развитие торговли» предусматривает мероприятия по активизации и дальнейшему развитию торговой деятельности в Республике Марий Эл. Обеспечивая территориальную доступность товаров и развитие конкуренции, в 2020 году введены в эксплуатацию 58 новых торговых объектов, 6 объектов находятся в стадии строительства, 4 объекта - на реконструкции. В 2020 году в республике осуществлялась деятельность 47 торговых площадок, на которых проведено 3,4 тыс. ярмарок по продаже продовольственных и непродовольственных товаров, в том числе на территории ГБУК Республики Марий Эл «Культурно-исторический комплекс «Царевококшайский Кремль» г. Йошкар-Олы организовано 16 сельскохозяйственных и тематических ярмарок. В целях расширения реализации продукции товаропроизводителей Республики Марий Эл совместно с Департаментом торговли и услуг города Москвы организовано участие производителей Республики Марий Эл в межрегиональных сельскохозяйственных ярмарках на территории г. Москвы. Одним из направлений государственного регулирования торговой деятельности является лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции. По состоянию на 1 января 2021 г. на территории Республики Марий Эл осуществляют розничную продажу алкогольной продукции 236 организации в 1 654 стационарных торговых объектах. За 2020 год Минэкономразвития Республики Марий Эл проведено 434 проверки соблюдения организациями лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции. В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Успех» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, нарушения были устранены. Создается и развивается сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов, насчитывающая 33 организации. Развитие розничной торговой сети в сельской местности осуществляется путем расширения развозной и дистанционной торговли. За 2020 год кооперативными организациями системы Марпотребсоюза в 136 торговых объектах осуществлялась торговля по заказам сельского населения, организовано 2 011 выездных обслуживаний населения республики товарами первой необходимости. В целях обеспечения занятости и укрепления кадрового обеспечения отрасли в учреждениях начального и среднего профессионального образования по наиболее востребованным профессиям «Продавец, контролер-кассир», «Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров», «Коммерция» продолжают обучение 398 человек. На базе Многофункционального центра прикладных квалификаций ГБПОУ Республики Марий Эл «Торгово-технологический колледж» реализована программа профессиональной подготовки по профессии «Продавец продовольственных товаров» со сроком обучения 4 месяца и со сроком обучения 2,5 месяца. Все мероприятия подпрограммы выполнены за 2020 г. в полном объеме, финансирование мероприятий подпрограммы не предусмотрено. На финансирование подпрограммы 5 «Развитие внешнеэкономической деятельности» в 2020 году было предусмотрено 0,3 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на организацию коллективной экспозиции предприятий Республики Марий Эл в 32-й международной выставке «Мебель, фурнитура и обивочные материалы» - Мебель-2020» (23-27 ноября 2020 г., г. Москва). В связи с введением в г. Москве дополнительных ограничений по противодействию COVID - 19 ЦВК «Экспоцентр» принято решение о переносе на 2021 год запланированного выставочного проекта «Мебель-2020», в связи с чем мероприятие не финансировалось. В рамках подпрограммы: подписано соглашение о сотрудничестве между Министерством промышленной политики Кировской области и Минэкономразвития Республики Марий Эл; заключено соглашение от 20 марта 2020 г. № 513-2020 между Правительством Республики Марий Эл и АО «Российский экспортный центр» о методическом и информационном взаимодействии при реализации мероприятия по созданию и (или) развитию центров поддержки экспорта; завершилась акселерационная программа «Экспортный форсаж», которая прошла на базе АНО «Агентство инвестиционного и экспортного развития Республики Марий Эл». Республика Марий Эл вошла в число шести пилотных регионов, где прошла эта обучающая программа. Также организовано 3 экспортных семинара; АНО «Агентство инвестиционного и экспортного развития Республики Марий Эл» организовано участие предприятий и организаций республики в 27-й международной выставке продуктов питания, напитков и сырья для их производства «ПРОДЭКСПО», Международной специализированной выставке оборудования, инфраструктуры, технологий рекламы, продаж и торговли EuroShop 2020, выставке детской моды «CJF-2020.ВЕСНА». Всего в 2020 году получило услуги АНО «Агентство инвестиционного и экспортного развития Республики Марий Эл» 102 организации, 22 СМСП заключили экспортные контракты при содействии центра поддержки экспорта на общую сумму 3,473 млн. долл. США, из них 13 организаций ранее не осуществляли экспортную деятельность, 20 предприятий выведено на электронные торговые площадки. Оценка эффективности реализации государственной программы Оценка эффективности реализации государственной программы проводилась исходя из оценки соответствия фактических значений показателей их целевым значениям, а также экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объемов ресурсов, направленных на реализацию государственной программы. В соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственной программы проведена количественная оценка эффективности по следующим составляющим: 1. Оценка степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (оценивается для каждой подпрограммы):  где  - количество мероприятий, выполненных в полном объеме из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году. По подпрограмме 1 «Повышение эффективности системы экономического планирования»:  По подпрограмме 2 «Развитие инвестиционной деятельности»:  ;По подпрограмме 3 «Развитие малого и среднего предпринимательства»:  ;По подпрограмме 4 «Развитие торговли»:  .По подпрограмме 5 «Развитие внешнеэкономической деятельности»:  .2. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в государственную программу:  ,  ,где  - значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы (государственной программы), фактически достигнутое на конец отчетного периода; - плановое значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы (государственной программы);  - степень реализации подпрограммы (государственной программы);   ;  ;  ;  .3. Оценка степени соответствия запланированному уровню расходов (оценивается для каждой подпрограммы):  ,где  - фактические (плановые) расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;    4. Оценка эффективности использования финансовых ресурсов (оценивается для каждой подпрограммы):     В случаях, если значение Эис больше 1, значение Эис принимается равным 1. 5. Оценка эффективности реализации подпрограмм, входящих в государственную программу:    ;  ;  ;  .6. Оценка эффективности реализации государственной программы:  Коэффициенты значимости подпрограмм государственной программы: «Повышение эффективности системы экономического планирования» - 0,2; «Развитие инвестиционной деятельности» - 0,25; «Развитие малого и среднего предпринимательства» - 0,25; «Развитие торговли» - 0,1; «Развитие внешнеэкономической деятельности» - 0,2.  Эффективность реализации государственной программы составляет 0,925 и оценивается как высокая, так как показатель ЭРгп составляет не менее 0,9. В 2020 году в постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. № 326 «О государственной программе Республики Марий Эл «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2025 годы)» были внесены изменения постановлениями от 13 февраля 2020 г. № 41 и от 10 июля 2020 г. № 275. Изменения вносились в части уточнения объемов финансирования государственной программы. ________ Приложение Таблица 1 |