Гос программа. Доклад о реализации государственной программы Республики Марий Эл Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 2025 годы) по итогам 2019 года
 Скачать 0.53 Mb.
|
|
Годовой доклад о реализации государственной программы Республики Марий Эл «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2025 годы)» по итогам 2019 года С целью обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл, создания условий для повышения уровня жизни населения Республики Марий Эл, обеспечения благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействия повышению инвестиционной активности организаций реализуется государственная программа Республики Марий Эл «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2025 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. № 326 (далее - государственная программа). В 2019 году на реализацию государственной программы направлено 263,0 млн. рублей, в том числе 218,0 млн. рублей - средства федерального бюджета, 45,0 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, средства освоены в полном объеме. В рамках государственной программы по итогам 2019 года выполнены в полном объеме 15 основных мероприятий, что соответствует запланированному уровню. По итогам 2019 года в рамках государственной программы фактически достигнуты 11 показателей, по предварительной оценке ожидается выполнение 24 показателей, 1 показатель подпрограммы 4 «Количество мест на ярмарках» не достиг планового значения (98 % к плановому значению). Основные показатели (индикаторы) достижения поставленных целей и решения задач государственной программы в 2019 году представлены в таблице 1 приложения к годовому докладу. В 2019 году на финансирование мероприятий подпрограммы 1 «Повышение эффективности системы экономического планирования» направлено и освоено 1,8 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе: оплата информационно-статистических услуг на сумму 799,2 тыс. рублей; присуждение грантов муниципальным образованиям в Республике Марий Эл на сумму 1 млн. рублей. По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2018 год распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 18 октября 2019 г. № 517-р выделены гранты 7 муниципальным образованиям: Оршанский, Медведевский, Параньгинский, Куженерский и Волжский районы, городские округа «Город Йошкар-Ола» и «Город Козьмодемьянск». Также в рамках подпрограммы 1 «Повышение эффективности системы экономического планирования» Минэкономразвития Республики Марий Эл в 2019 году проведено 11 плановых и 15 внеплановых проверок с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Удельный вес контрактов, по которым заказчиком применены штрафные санкции (штрафы, пени) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя), в общем количестве контрактов, не исполненных или ненадлежаще исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) составил 100%. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) подпрограммы 1 представлены в таблице 1 приложения к годовому докладу. В 2019 году на реализацию подпрограммы 2 «Развитие инвестиционной деятельности» направлено средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в сумме 35,9 млн. рублей, средства освоены в полном объеме. Государственная поддержка оказывалась 6 предприятиям, реализующим 6 инвестиционных проектов. Осуществлена выплата субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты, в размере 13,8 млн. рублей. В рамках реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку в форме субсидий, создано 37 рабочих мест. Бюджетам городских округов, городских и сельских поселений в Республике Марий Эл на финансирование 42 проектов по поддержке местных инициатив 2019 года перечислено субсидий в размере 21,8 млн. рублей. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) подпрограммы 2 представлены в таблице 1 приложения к годовому докладу. В 2019 году на финансирование подпрограммы 3 «Развитие малого и среднего предпринимательства» направлено и освоено 224,9 млн. рублей, из которых 218,0 млн. рублей - средства федерального бюджета, 6,9 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл. Результаты реализации наиболее значимых мероприятий подпрограммы 3 следующие: в рамках реализации регионального проекта «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе льготному финансированию» предусмотрено оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) Республики Марий Эл путем предоставления микрозаймов. В ходе реализации регионального проекта Микрокредитной компанией «Фонд поддержки предпринимательства Республики Марий Эл» (далее - Фонд) предоставлено 31 поручительство на сумму 110,5 млн. рублей. Мероприятия проекта профинансированы в полном объеме на сумму 126,6 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 2,5 млн. рублей, федерального бюджета - 124,1 млн. рублей; в рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в 2019 году осуществлено развитие центра «Мой бизнес», объединяющего на одной площадке ранее созданные организации инфраструктуры и институты развития в регионе (центр поддержки предпринимательства, центр инноваций социальной сферы и региональный инжиниринговый центр) с целью оказания комплекса услуг бизнесу республики, а также с целью содействию выхода СМСП на внешние рынки - создание центра поддержки экспорта. По итогам 2019 года Центром «Мой бизнес» оказана 1691 услуга СМСП. В ходе реализации регионального проекта проведены бизнес-миссии, форумы, консультации организации участия СМСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях в России и за рубежом, содействие в размещении СМСП на международных торговых площадках. Финансирование мероприятий проекта осуществлено в полном объеме в сумме 98,3 млн. рублей, из них 93,9 млн. рублей - средства федерального бюджета, 4,4 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл; в рамках реализации регионального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» в 2019 году оказывалась поддержка СМСП, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства и в сфере внутреннего туризма, а также обеспечивались благоприятные условия осуществления деятельности самозанятыми гражданами и имущественная поддержка СМСП. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) подпрограммы 3 представлены в таблице 1 приложения к годовому докладу. Подпрограмма 4 «Развитие торговли» предусматривает мероприятия по активизации и дальнейшему развитию торговой деятельности в Республике Марий Эл. Обеспечивая территориальную доступность товаров и развитие конкуренции, в 2019 году введен в эксплуатацию 81 новый торговый объект, 7 объектов находятся в стадии строительства, 4 объекта - на реконструкции. В 2019 году в республике осуществлялась деятельность 49 торговых площадок, на которых проведено 4,7 тыс. ярмарок по продаже продовольственных и непродовольственных товаров, в том числе на территории ГБУК Республики Марий Эл «Культурно-исторический комплекс «Царевококшайский Кремль» г. Йошкар-Олы было организовано 36 сельскохозяйственных и тематических ярмарок. Проводилась работа по расширению сети фирменной торговли продукцией местных предприятий производителей. На 1 января 2020 года республиканскими предприятиями производителями открыто 1314 объектов фирменной торговли. Одним из направлений государственного регулирования торговой деятельности является лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции. По состоянию на 1 января 2020 г. на территории Республики Марий Эл осуществляют розничную продажу алкогольной продукции 243 организации в 1 610 стационарных торговых объектах. За 2019 год Минэкономразвития Республики Марий Эл проведено 1 262 проверки соблюдения организациями лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, нарушений лицензионных требований не выявлено. Создается и развивается сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов, насчитывающая 32 организации. Развитие розничной торговой сети в сельской местности осуществляется путем расширения развозной и дистанционной торговли. За 2019 год кооперативными организациями системы Марпотребсоюза в 147 торговых объектах осуществлялась торговля по заказам сельского населения, было организовано 2 293 выездных обслуживаний населения республики товарами первой необходимости. В целях обеспечения занятости и укрепления кадрового обеспечения отрасли в учреждениях начального и среднего профессионального образования по наиболее востребованным профессиям «Продавец, контролер-кассир», «Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров», «Коммерция» продолжают обучение 273 человека. Все мероприятия подпрограммы выполняются в полном объеме и свидетельствуют об эффективности их реализации. Финансирование мероприятий подпрограммы не предусмотрено. Показатели (индикаторы) подпрограммы 4 в 2019 году достигнуты относительно плановых значений, кроме показателя «количество мест на ярмарках». Плановое значение данного показателя - 2 950 единиц, фактическое - 2 897 единиц (98% от планового значения). Снижение торговых мест на ярмарках в республике произошло по причине сокращения хозяйствующих субъектов, участвующих в ярмарках (ИП, КФХ, сельхозтоваропроизводители). Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) подпрограммы 4 представлены в таблице 1 приложения к годовому докладу. В 2019 году на финансирование подпрограммы 5 «Развитие внешнеэкономической деятельности» направлено и освоено 313,9 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. В рамках реализации регионального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» с 18 по 22 ноября 2019 г. в рамках 31-й международной выставки «Мебель, фурнитура и обивочные материалы» - «Мебель - 2019» Республику Марий Эл представили три экспонента: Мебельная фабрика «Аристократ», Компания «Милый шкаф» и торгово-производственная компания «Мебельное Бюро», которые выступили на выставке под брендом «Сделано в Марий Эл». Оплата расходов по организации участия предприятий республики в названной выставке произведена за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в сумме 313,9 тыс. рублей. В целях активизации взаимодействия между Республикой Марий Эл и Республикой Казахстан в 2019 году Минэкономразвития Республики Марий Эл совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Марий Эл подготовлен проект плана совместных мероприятий по развитию торгово-экономических, научно-технических и культурно-гуманитарных связей между Республикой Марий Эл и Республикой Казахстан на 2019 - 2021 годы, который направлен Правительством Республики Марий Эл в адрес Генерального консульства Республики Казахстан в г. Казани для согласования, внесения дополнений и предложений, а также определения ответственных исполнителей со стороны Республики Казахстан. В ответ на письмо Правительства Республики Марий Эл со стороны Генерального консульства Республики Казахстан в г. Казани поступило письмо с предложением рассмотреть возможность заключения Соглашения между Правительством Республики Марий Эл (Российская Федерация) и Акиматом Актюбинской области (Республика Казахстан) о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве, а также согласования плана совместных мероприятий по развитию торгово-экономических, научно-технических и культурно-гуманитарных связей между Республикой Марий Эл и Актюбинской областью на 2020 - 2022. В настоящее время проекты вышеуказанных документов проходят процедуру согласования в Правительстве Республики Марий Эл. Также Минэкономразвития Республики Марий Эл в 2019 году подготовлен проект плана мероприятий по реализации Соглашения между Правительством Республики Марий Эл (Российская Федерация) и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом, культурном и гуманитарном сотрудничестве, который направлен в адрес белорусской стороны для согласования, внесения дополнений и предложений, а также определения ответственных исполнителей со стороны Республики Беларусь. В проект плана мероприятий включены такие ключевые направления взаимодействия, как обмен информацией о возможном экспорте-импорте продукции, реализации совместных инвестиционных проектов, содействие в организации бизнес-миссий и участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях, организация регулярных академических обменов между вузами Республики Марий Эл и Республики Беларусь, стажировок студентов и преподавателей, сотрудничество в области культуры, туризма и спорта. В настоящее время проект плана мероприятий находится на рассмотрении белорусской стороны. Минэкономразвития Республики Марий Эл в 2019 году проводилась работа по организации деловых визитов в республику иностранных делегаций: 13 сентября 2019 г. в г. Йошкар-Оле на базе АНО «Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл» организован семинар Японского центра в Нижнем Новгороде на тему «Стратегии развития регионов на основе текущей ситуации в Японии»; 29 ноября 2019 года в рамках пресс-тура в Республике Марий Эл для представителей иностранных СМИ, аккредитованных в России, организовано посещение АО Научно-производственное объединение «Таврида Электрик» и ООО «Марийская картонажная мануфактура»; 11 декабря 2019 года организован деловой визит в Республику Марий Эл Генерального консула Республики Турция в г. Казани Исмета Эрикана. В рамках визита состоялись встречи Исмета Эрикана с Главой Республики Марий Эл Евстифеевым А.А., председателем религиозной организации «Региональное духовное управление мусульман Республики Марий Эл» Салимгареевым Фанусом-хазратом, а также представителями органов исполнительной власти и делового сообщества Республики Марий Эл. В ходе мероприятия обсуждались перспективные направления сотрудничества между Республикой Марий Эл и Республикой Турция, а также различные аспекты двустороннего взаимодействия. Участниками рабочей встречи проявлен интерес к дальнейшему развитию торговых связей между Республикой Марий Эл и Республикой Турция, сотрудничеству в области туризма, образования, а также активизации культурных связей. Кроме того, в течение года осуществлялось прямое взаимодействие с Торгпредством Российской Федерации в Малайзии, Отделением торгпредства Республики Казахстан в Российской Федерации в г. Казани, Отделением Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в г. Казани, Генеральным консульством Республики Узбекистан в г. Казани, Посольством Италии, Франко-Российской торгово-промышленной палатой, Торгпредством Российской Федерации в Белоруссии, Генеральным консульством Республики Казахстан в г. Казани, Торгпредством Российской Федерации в Республике Казахстан по вопросам развития сотрудничества между республикой и указанными странами, продвижения продукции товаропроизводителей республики и реализации различных проектов. АНО «Агентство инвестиционного и экспортного развития Республики Марий Эл» в целях развития внешнеэкономического и международного сотрудничества в 2019 году организованы следующие мероприятия с участием представителей малого и среднего предпринимательства республики: круглый стол «Особенности государственной поддержки экспорта 2019» (в мае); межрегиональный форум «Зарабатывай больше - экспортируй!» и реверсная бизнес-миссия предпринимателей из КНР (в сентябре); бизнес-миссия в Республику Индия (в ноябре). Всего в 2019 году получило услуги АНО «Агентство инвестиционного и экспортного развития Республики Марий Эл» 64 организации, 15 СМСП заключили экспортные контракты при содействии центра поддержки экспорта на общую сумму 1,7 млн. долл. США. Оценка эффективности реализации государственной программы Оценка эффективности реализации государственной программы проводилась исходя из оценки соответствия фактических значений показателей их целевым значениям, а также экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объемов ресурсов, направленных на реализацию государственной программы. В соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственной программы проведена количественная оценка эффективности по следующим составляющим: 1. Оценка степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (оценивается для каждой подпрограммы):  где  - количество мероприятий, выполненных в полном объеме из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году. По подпрограмме 1 «Повышение эффективности системы экономического планирования»:  По подпрограмме 2 «Развитие инвестиционной деятельности»:  ;По подпрограмме 3 «Развитие малого и среднего предпринимательства»:  ;По подпрограмме 4 «Развитие торговли»:  .По подпрограмме 5 «Развитие внешнеэкономической деятельности»:  .2. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в государственную программу:  ,  ,где  - значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы (государственной программы), фактически достигнутое на конец отчетного периода; - плановое значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы (государственной программы);  - степень реализации подпрограммы (государственной программы);   ;  ;  ;  .3. Оценка степени соответствия запланированному уровню расходов (оценивается для каждой подпрограммы):  ,где  - фактические (плановые) расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;    4. Оценка эффективности использования финансовых ресурсов (оценивается для каждой подпрограммы):      В случаях, если значение Эис больше 1, значение Эис принимается равным 1. 5. Оценка эффективности реализации подпрограмм, входящих в государственную программу:    ;  ;  ;  .6. Оценка эффективности реализации государственной программы:  Коэффициенты значимости подпрограмм государственной программы: «Повышение эффективности системы экономического планирования» - 0,2; «Развитие инвестиционной деятельности» - 0,25; «Развитие малого и среднего предпринимательства» - 0,25; «Развитие торговли» - 0,1; «Развитие внешнеэкономической деятельности» - 0,2.  .Эффективность реализации государственной программы составляет 0,999 и оценивается как высокая, так как показатель ЭРгп составляет не менее 0,9. В 2019 году в постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. № 326 «О государственной программе Республики Марий Эл «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2025 годы)» были внесены изменения постановлениями от 5 февраля 2019 г. № 23, от 29 апреля 2019 г. № 134, от 30 сентября 2019 г. № 293, от 20 декабря 2019 г. № 402. Изменения вносились в части уточнения объемов финансирования, показателей (индикаторов) подпрограмм, дополнения подпрограммой 5 «Развитие внешнеэкономической деятельности», а также включения в структуру государственной программы региональных проектов. ________ Приложение Таблица 1 |