Документ Microsoft Word. Доклад "Проблемы понимания правового регулирования" Студент Сальников М. С., Группа Юоз108
 Скачать 26.56 Kb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Ульяновский филиал Доклад "Проблемы понимания правового регулирования" Студент: Сальников М.С., Группа Юоз-108 Проблема правового регулирования в связи с правомерным поведением весьма актуальна в современной юридической науке. Особенности правового регулирования в современном цивилитарном государстве и обществе как категории состоят в том, что она в единстве охватывает самые существенные элементы «правовой материи» - нормы права, действие права в демократическом обществе, сам процесс правового регулирования поведения людей, его механизм, правомерное поведение как цель государства и результат правового регулирования. Исходным элементом является действие права в обществе, причем действие в широком смысле этого слова. Под ним следует понимать социальное действие права, его норм как регуляторов общественных отношений с целью достижения желаемых задач демократического общества и правомерного поведения каждого гражданина, человека. Право и его нормы рассматриваются не в статике, а в динамике, т.е. в действии, в ходе их функционирования. В процессе этого действия право и его нормы переходят из одного социального состояния в другое (разрешают дела, споры и т.д.), и переводят содержащуюся в себе волю людей, их информационный «заряд» в практическую плоскость. Действие права делает реальными присущие ему законность, справедливость, ценности граждан, их образ жизни. Право обретает как бы две стороны: внутреннюю и внешнюю. Внутренняя касается восприятия норм права, его смысла, содержания разными субъектами, а внешняя - форм и средств их проявления, а также видов поведения (правомерное, неправомерное) участников правоотношений. Правовая деятельность может быть определена как такая социально значимая активность (свобода выбора и свобода самовыражения), которая осознанно и целенаправленно предпринимается субъектами - носителями субъективных прав и юридических обязанностей в различных сферах общественной жизни в целях удовлетворения их разнообразных потребностей специфическим духовно-практическим способом (в рамках правоотношений) и которая поэтому признается обществом и государством правильной, справедливой, а в случае необходимости - дающей возможность вынести решение и вызвать юридически значимые последствия. Действие права осуществляется в обществе не произвольно. Оно основано на законодательстве, на четких нормах права, морали. И его «запускает» в жизнь и сопровождает потом специальный «инструмент ». Таким «инструментом» в ходе действия права выступает правовое регулирование. Следовательно, правовое регулирование - это часть действия права, которая характеризует специфическое нормативно-организационное воздействие на поведение и деятельность отдельных субъектов для достижения фактических целей права. Необходимым свойством правового регулирования является способность регламентировать отношение на основе норм права. Правовое регулирование, указывая субъектам права (а не вообще любым субъектам) вид и меру действия, предусматривает правовые последствия (положительные и отрицательные), оно властно обеспечено государственной силой принуждения. Для правового воздействия эти четкость, определенность не характерны. Норма оказывает воздействие на поведение людей определением правоспособности граждан и организаций, юридическим фактором и правоотношением. При определении правоспособности нормы права еще не регулируют поведение людей, а лишь воздействуют на их волю и сознание. Следовательно, для правового регулирования по сравнению с воздействием характерна большая конкретность в определении юридически возможного и должного поведения субъектов общественных отношений. Норма права начинает регулировать поведение людей лишь на стадии юридического факта (при совершении ими правомерных действий) и заканчивает его в момент прекращения действия правоотношения, когда будет достигнут определенный правовой эффект. Разграничение регулирования и воздействия позволяет выяснить место и роль каждого элемента правового регулирования в системе правового воздействия, установить связи и взаимодействия среди этих элементов. Термин «правовое регулирование» относится к праву как системе норм и специфическим правовым средствам (правоотношениям, актам реализации норм права), термин «воздействие» - ко всем вышеназванным, а также ко всем прочим правовым явлениям и категориям. Правовое регулирование - длящийся во времени и в пространстве процесс. Он имеет следующие стадии: • начальную (организационную), в которую входят определение право- и дееспособности граждан, установление правового статуса граждан, определение компетенции органов власти, установление правового положения различных юридических лиц (хозяйственных, общественных и т.п. организаций); • переходную, преобразующую, которая наступает после совершения субъектами права юридически значимых действий (бездействия), влекущих определенные юридические последствия. Предполагает установление юридического факта, после которого вырисовывается конкретная правовая связь между субъектами права через их субъективные права и юридические обязанности (конкретное правоотношение). Юридический факт (событие или действие, бездействие) и конкретное правоотношение - две взаимосвязанные, но самостоятельные части этой стадии; • заключительную, или результат правового регулирования, - последствия, достигнутые в процессе регулирования. Она, как правило, закрепляется в актах реализации и проявляется как реализованные гражданами субъективные права и обязанности, выполненные органами государства задачи, реализованная юридическая ответственность и т.д. Результат является конечным моментом в правовом регулировании, но это не прекращает регулирование вообще. Оно продолжает осуществляться во времени и в пространстве в отношении субъектов, которые непрерывно включаются в сферу регулирования. Правовое регулирование общественных отношений и процесс его реализации - весьма сложное и многоаспектное явление. Это и специфический, организованный механизм, с позиций структуры и действия, функционирования, причем механизм, в отношении которого среди ученых-юристов до сих пор идут споры Все это свидетельствует об уязвимости широкого определения механизма правового регулирования как воздействия права на общественные отношения. Сегодня, очевидно, нужно дать более узкое определение: механизм правового регулирования - это система правовых средств (элементов), с помощью которых осуществляется взаимосвязанное регулирование общественных отношений определенного качества. Ульяновск 2022 |