Семинар 7. история 7. Домашняя работа Аграрная реформа П. А. Столыпин и его программа преобразований
 Скачать 26.41 Kb.
|
|
Домашняя работа 7. Аграрная реформа П.А. Столыпина 1. П.А. Столыпин и его программа преобразований. Столыпин Петр Аркадьевич (1862-1911 гг.) – государственный деятель, премьер-министр Российской империи в 1906-1911 гг. (рисунок 49). В 1885 году закончил Санкт-Петербургский Императорский университет. В 1898 году занимал пост Ковенского губернского предводителя дворянства, а в 1902 году– исправляющего должность Гродненского губернатора. В 1903 году переводится на должность Саратовского губернатора. В 1906 году П. А. Столыпин назначается министром внутренних дел, а 8 июля – и председателем Совета Министров. Погиб в результате ранения полученного от руки террориста Богрова в Киевском оперном театре в 1911 г. Его программа преобразований, опубликованная 24 августа 1906 г., включала систему чрезвычайных мер, направленных на стабилизацию положения в стране, и аграрные преобразования. П. А. Столыпин объявил в некоторых районах страны военное положение, ввел военно-полевые суды, приговоры которых приводились в исполнение в течение 24 часов. За 1906-1907 гг. к разным видам наказаний были приговорены 18 тыс. человек, в административном порядке, без суда высланы не менее 75 тыс. человек. Столыпинская аграрная реформа. Определяющим моментом реформаторской деятельности П.А. Столыпина стала перестройка отношений собственности в сельском хозяйстве. Ставка делалась не на ликвидацию помещичьего землевладения, а на создание и укрепление частной крестьянской собственности на землю путем разрушения общины. Цели реформы: • социально-политическая — создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников, выделив их из основной массы крестьянства и противопоставив ей; крупные хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революционных преобразований в деревне; • социально-экономическая — разрушить общину, насадить частное хозяйство в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы отправить в город, где его поглотит растущая промышленность; • экономическая - обеспечить подъем сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых стран. Началом реформ можно считать указ от 9 ноября 1906 г., который поощрял выход крестьян из общины для создания отрубного или хуторского хозяйства. Новым шагом стал закон от 14 июня 1910 г., предусматривавший обязательность ликвидации общины там, где не проходили переделы земли с 1863 г. Одновременно шел административно-бюрократический нажим на крестьян, чтобы ускорить разрушение общины. 2. Основные мероприятия по реализации программы аграрной реформы. Разрушение общины и развитие частной собственности на землю (указ от 9 ноября 1906 г., закон от 14 июня 1910 г.). С 1906 г. провозглашалось преобладание факта единоличного владения землей над юридическим правом пользования. С 1 января 1907 г. были отменены выкупные платежи. • Соединение всех разбросанных в разных местах общинной земли крестьянских полос в один участок – отруб. Усадьба крестьянина при этом оставалась в деревне. • Переселение крестьян на хутора. Хутор – участок земли индивидуального владения, выделенный крестьянину в одном месте взамен отводившихся ему ранее общинных и усадебных земель, расположенных в различных местах. Крестьянин возводил на этом участке усадебные постройки и переселялся на хутор из деревни. • Расширение деятельности Крестьянского банка, созданного еще в 1882 г. для посреднических операций при продаже помещичьей земли крестьянам. До 1907 г. основную часть земель (97 %) банк продавал общинам и товариществам. Во время же реформы банк преимущественно продавал земли отдельным домохозяевам. Банком проводилась покупка земель и последующая их распродажа крестьянам на льготных условиях. Всего за годы реформ крестьяне с помощью банка приобрели 10 млн десятин земли. • Организация массового переселения крестьян за Урал. Переселенцы освобождались на несколько лет от налогов, получали в собственность землю (15 га на главу семьи и 45 га на остальных членов семьи) и денежное пособие – 200 руб. на семью. • Развитие кооперативного движения. Много внимания уделялось кредитной кооперации, потому что ссуды Крестьянского банка не могли полностью удовлетворить спрос крестьян. Правительство стимулировало кооперативное движение за счет создания квалифицированных кадров инспекторов мелкого кредита. Сельские кредитные товарищества, накопив собственный капитал, развивались самостоятельно. Создавались молочные и маслодельные артели, потребительские лавки. Кооперативное движение укрепило основу мелкотоварного крестьянского хозяйства. • Агрокультурные мероприятия. Крестьянам оказывалась экономическая помощь, в том числе и по линии предоставления льготных кредитов на аграрные мероприятия. Организовывались учебные курсы, в деревни направлялись агрономы. Оценивая итоги аграрной реформы, необходимо учитывать как ее положительные, так и отрицательные аспекты. • Из общины выделилось около 1/4 хозяйств, в основном многоземельных, однако от 70 % до 90 % вышедших из общины крестьян так или иначе сохранили с ней связи; основную массу крестьянских хозяйств составляли по-прежнему общинники. • Увеличился вывоз сельскохозяйственной продукции из страны, урожайность хлебов увеличилась с 39 пудов с десятины в 1900 г. до 43 пудов в 1910 г. • Усилилось кооперативное движение. • Реформа резко изменила структуру общества. Процесс дифференциации в деревне привел к наплыву в город чернорабочих, что способствовало снижению заработной платы у всех рабочих, а значит, к ухудшению их положения и росту революционности. Кроме того, «новые хозяева» становились конкурентами и кулаку, и помещику и вызывали враждебное отношение у разоряющихся крестьян. Реформа пыталась соединить несоединимое: создать фермерские хозяйства, но наряду с этим обеспечить за счет казны устройство малоземельных крестьян путем обширной программы переселений. Масштабность такой задачи требовала времени, средств и консолидации всех политических сил, чего как раз и не было в России. Еще одно слабое место реформы заключалось в том, что П.А. Столыпин стремился оставить помещичьи земли неприкосновенными. 3. Отношение к аграрной реформе в русском обществе. Отношение русского общества к реформам Столыпина было осторожным, потому что власти обычно в России не доверяют. Невозможно было поверить в том, что крестьяне получат наделы в собственность. Невозможно было представить, что сельской общине пришел конец, как и чересполосице. По реформе крестьяне стали получать кредиты, помещичьи земли скупались для перепродажи. Реформа имела два напралевления: решение аграрного вопроса и достижение процветания сельского хозяйства. Если крестьяне относились к таким изменениям настороженно, но помещики и вовсе были против, поскольку их собственность урезалась, ведь у крестьян появились права собственности на землю. Недоверчивое отношение к реформе было вызвано тем, что реформа боролась с феодальными пережитками, такими как сельская община, многовековая зависимость крестьянина от чужой земли. Теперь крестьянин имел возможность быть собственником земли, повысить качество сельского хозяйства. Теперь крестьянин не должен был платить огромнейшие непосильные деньги, переплачивать за землю, ведь многие операции ему помогал выполнять Крестьянский поземельный банк. Столыпинская реформа поддерживалась буржуазией, некоторой частью интеллигенции и чиновничества, которая была рада переменам и наведению порядка. 4. Итоги аграрной реформы и ее влияние на развитие страны. Результаты реформы характеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. Такого взлета сельское хозяйство страны не знало ни до, ни после реформы. В результате удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития России. Однако не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна по-прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости. Так в США в среднем на ферму приходилось основного капитала в размере 3900 рублей, а в европейской России основной капитал среднего крестьянского хозяйства едва достигал 900 рублей. Землеустроительная политика не дала кардинальных результатов. Столыпинское землеустройство, перетасовав надельные земли, не изменило земельного строя, он остался прежним. Деятельность крестьянского банка также не дала желаемых результатов. Высокие цены и большие платежи, налагаемые банком на заемщиков, вели к разорению массы хуторян и отрубников. Все это подрывало доверие крестьян к банку, и число новых заемщиков пошло вниз. К положительным итогам аграрной реформы можно отнести: - из общины выделилось до четверти хозяйств, усилилось расслоение деревни, сельская верхушка давала до половины рыночного хлеба, - из Европейской России переселилось 3 млн. хозяйств, - 4 млн. десятин общинных земель были вовлечены в рыночный оборот, - стоимость с/х орудий увеличилась с 59 до 83 руб. на один двор, - потребление суперфосфатных удобрений выросло с 8 до 20 млн. пудов, - за 1890-1913 гг. доход на душу сельского населения вырос с 22 до 33 руб. в год. Отрицательные итоги реформы - от 70% до 90% вышедших из общины крестьян так или иначе сохранили связи с общиной, основную массу крестьян составляли трудовые хозяйства общинников, - вернулось назад в Центральную Россию 0,5 млн. переселенцев, - на крестьянский двор приходилось 2-4 десятины, при норме 7-8 десятин, - основное с/х орудие - соха (8 млн. штук), 58% хозяйств не имели плугов, - минеральные удобрения применялись на 2% посевных площадей, - в 1911-1912 гг. страну поразил голод, охвативший 30 млн. человек. Понятия Аграрная реформа - обобщённое название широкого комплекса мероприятий в области сельского хозяйства, проводившихся правительством России под руководством П. А. Столыпина, начиная с 1906 года. Крестьянская община - территориальное объединение (деревня) отдельных хозяйств, сочетавшее индивидуальную собственность на дом, приусадебный участок и общинную собственность на пашню, пастбища, лес. Надельная земля - земля, оставленная крестьянам в пользование после отмены крепостного права в России в 1861 году; она находилась в общинном владении и распределялась между крестьянами в пользование путем периодических переделов. Выкупные платежи – это правительственная операция, предпринятая в Российской Империи в связи с прекращением крепостного права Малоземелье - недостаточная обеспеченность землёй, земельными угодьями; недостаточное количество земли, пригодной для хозяйственного использования. Дальноземелье - расположение пахотных земель далеко от места жительства земледельцев. Чересполосица – расположение нескольких земельных участков одного хозяйства вразброс, отдельными полосами вперемежку с чужими земельными участками. Помещичье землевладение — порядок служилого землевладения, установившийся в Русском государстве в XV и XVII веках. Кабинетские земли — собственность императорской фамилии, управлявшаяся Кабинетом его императорского величества. Потравы - порча, истребление (скотом, а также при псовой охоте) травы, посевов. Аграрные беспорядки - Земельный вопрос в России в 1917 году — комплекс отношений в российской деревне, сложившийся в 1917 году. Бурный рост населения в царствование Николая II увеличил излишек рабочей силы в деревне («земельный вопрос»). Февральская революция приводит к тому, что крестьяне начинают массовые самозахваты земель по образцу революции 1905 года. Крестьянский поземельный банк — государственное кредитное учреждение, работавшее в 1882—1917 годах в Российской империи. Банк выдавал долгосрочные ссуды крестьянам на покупку частновладельческих, прежде всего дворянских земель. Домохозяин - Глава крестьянского хозяйства. Землеустройство – это комплекс мероприятий, нацеленных на управление земельными ресурсами, который регламентируется действующим законодательством. Землеустроительные комиссии — в России - губернские и уездные органы царского правительства по осуществлению столыпинской аграрной реформы в 1906-17 Землемеры – это специалист межеванию земельных угодий. Хутор — малый населённый пункт, состоящий из одного, иногда нескольких домохозяйств; отдельная крестьянская усадьба с обособленным хозяйством. Отруб — в России в начале XX века земельный участок, выделенный из общинной земли (в результате столыпинской аграрной реформы 1906 года) в единоличную крестьянскую собственность (в отличие от хутора — без переноса усадьбы). Передельные общины - сельская (территориальная) община, где периодически производился передел общинной земли между членами общины. Беспередельные общины – в соответствии с указом 9 ноября 1906 г. общины, где в течение последних 24 лет не происходило переделов земель. «Столыпинский вагон» — специальный вагон для перевозки подследственных и осужденных Кооперативное движение — общественная и хозяйственная деятельность, направленная на создание и развитие кооперативов (потребительских, кредитных, производственных, снабженческо-сбытовых, жилищных и др.). Переселенческое движение - передвижение земледельческого населения в силу различных социальных, экономических причин внутри границ государства с целью поселения на новых необитаемых или малообитаемых землях. Агрономическая помощь- общественно-государственные мероприятия по улучшению крестьянского хозяйства. Хронологическая таблица.
по следующим датам: 5 ноября 1905 г. - Создание «Союза русского народа 4 марта 1906 г. - Издание временных правил, разрешающих создание политических союзов и профессиональных организаций 26 апреля 1906 г. - П.А. Столыпин был назначен министром внутренних дел в кабинете И.Л. Горемыкина 8 июля 1906 г. - Отставка И. Л. Горемыкина. Назначение министра внутренних дел П. А. Столыпина председателем Совета министров 27 августа 1906 г. - Именной Высочайший указ «О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землевладения». 5 октября 1906 г. - Предоставление крестьянам равных с другими сословиями прав в отношении государственной службы, выбора местожительства; отмена телесных наказаний по приговорам волостных судов 14 октября 1906 г. - Был издан Указ «О понижении платежей заемщиков Крестьянского поземельного банка», который предусматривал установление новых ставок, начиная со второго полугодия 1906 г. 9 ноября 1906 г. - Высочайший указ, предоставлявший крестьянам право свободного выхода из общины с принадлежащим им земельным наделом. Начало аграрной реформы П. А. Столыпина 10 мая 1907 г. - Председатель Совета министров при императоре Николае II Петр Аркадьевич Столыпин произнес в Государственной Думе свою известную «Речь об устройстве быта крестьян и о праве собственности», положившую начало периоду интенсивных преобразований в данном вопросе. 14 июня 1910 г. - Принятие Государственной думой закона «Об изменении и дополнении некоторых установлений о крестьянском землевладении» (по инициативе П. А. Столыпина) 29 мая 1911 г. - Был издан закон "О землеустройстве". 5 сентября 1911 г. - Скончался П. А. Столыпин |