реферат. Дотации для мунипипальных организаций. Дотации. Дотационные муниципальные финансовая поддержка субъектов рф
 Скачать 21.37 Kb.
|
|
ДОТАЦИОННЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ РФ Дотации являются мерой государственной поддержки территорий РФ. Порядок предоставления дотаций закреплен в бюджетном Кодексе РФ. В этом законодательном документе четко определены условия, при соблюдении которых тот или иной регион сможет получить дотацию из федерального бюджета. На практике дотации распределяются между субъектами России, которые нуждаются в государственной поддержке, на основании специальной единой методики, разработанной Правительством РФ. Дотация из федерального бюджета может быть предоставлена субъектам с целью последующего осуществления межбюджетных трансфертов в адрес бюджетов отдельных муниципальных образований. 2 слОсновные виды дотаций, предоставляемые регионам из федерального бюджета: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов; дотации на поддержку сбалансированности бюджетов субъектов РФ. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Дотации этого вида предоставляются для выравнивания уровня социально-экономического развития отдельных регионов. 3 сл Отметим, что различия между регионами нашей стране весьма существенны по ряду причин. Таковыми являются: размер территории; географическое положение; отраслевая направленность; масштабы налоговых отчислений, производимых субъектом в федеральный, а не в свой собственный, бюджет. За счет дотаций регионы, которые получают бюджетные трансферты решают свои социально-экономические вопросы, обеспечивают малообеспеченным гражданам страны необходимый уровень жизни и предоставляют социальные гарантии. Отметим, что законодательством РФ предусматриваются специальные меры воздействия на субъекты, которые в течение продолжительного времени находятся в числе дотационных субъектов. Так, если в течение трех последних отчетных периодов доля дотаций из государственного бюджета составляет более чем 40% от объема собственных доходов консолидированного бюджета РФ, то регион заставят принять особенные меры для повышения эффективности использования полученных бюджетных средств. Несмотря на то, что средства дотации не имеют целевого характера и не предполагается возврат дотаций, порядок расходования этих средств контролируется со стороны Счетной Палаты РФ. Субъекты, которые нарушают установленный порядок и не исполняют свои обязательства должным образом, в будущем году уже не смогут рассчитывать на дотационную поддержку государства. 4 сл. Дотации на поддержку сбалансированности бюджетов субъектов РФ Дотации на поддержку сбалансированности предоставляются бюджетам субъектов России при изменении их расходных обязательств и доходной базы. В этом случае половина дотационных средств утверждается законом о бюджете, а другая половина распределяется комиссией из числа депутатов Государственной Думы, сенаторов Совета Федераций, членов Правительства РФ. Отметим, что дотации могут быть направлены не только на поддержку региона в целом, но и на осуществление конкретных президентских программ и решение задач общегосударственного значения, которые выполняются в данном конкретном субъекте федерации. 5 сл. Основная проблема дотационных регионов в том, что дотации занимают значимую долю в структуре доходов бюджета. Это говорит о том, что дотационные регионы не являются самодостаточными, они зависимы от государства. На примере Ставропольского края, который является одним из крупных получателей финансовой поддержки, можно сказать, что дотации составляют около 20% всех доходов субъекта. Вся же «помощь» с учетом иных межбюджетных трансфертов составляет более 30% [13].
Источник: составлено автором. Только комплексное меры позволят решать проблему дотационных распределений, которая диалектически связана с развитием регионов в России. Верхняя салда моно город Данный городской округ представляет собой уменьшенную модель России в целом и большинство трудностей, с которыми он сталкивается, характерны для всех без исключения населенных пунктов нашей страны. Основными проблемами территории являются: 1) сокращение численности постоянного населения верхнесалдинского городского округа, в том числе в результате высокого уровня смертности населения в трудоспособном возрасте. За последние 10 лет смертность почти в 2 раза превышает рождаемость, численность населения уменьшилась на 7%. Общая смертность за этот период увеличилась на 25,8% в том числе среди трудоспособного населения на 17%; 2) дефицит кадров, сужение базы для восполнения кадрового потенциала. Данная проблема обусловлена дефицитом педагогических кадров, непрестижностью получения высшего образования в Верхней Салде и оттоком наиболее способной молодежи в крупные города России (больше половины выпускников поступают в вузы других городов, менее 25% поступивших в вузы страны не возвращаются в город). Тенденция старения населения характерна для всего городского округа. Ежегодно 350-500 чел. из числа работников увольняется с основного производственного комплекса ВСМПО-Ависма в связи с достижением пенсионного возраста. За период с 2006 по 2010 г. выбыло 2 090 чел., из них 620 чел. или 30% инженерно-технические работники; 3) недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений социальной сферы, особенно в сельской местности (устаревшая материальная база учебных заведений, низкий уровень информатизации школ и т.д.); 4) отставание темпов развития транспортной инфраструктуры от темпов развития реального сектора экономики; 5) высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры. Мощность водозаборных сооружений не обеспечивает жилой фонд необходимым объемом и качеством подаваемой питьевой воды. Насосно-фильтровальные станции были рассчитаны на подачу 28 000 м3, на сегодняшний день обрабатывают 39 000 м3, потребность с учетом прогноза прироста населения 45 000 м3. Износ подводящих водоводов 78%. Износ тепловых сетей 67%. Износ водоотводящих сетей 56%. Износ внутридворовых дорог 90%. 55 км (из 96 км) районных дорог не имеют асфальтового покрытия; 6) низкий уровень жизни и деловой активности населения в сельской местности, наличие большого количества незадействованных ресурсов в сельской местности; 7) непривлекательный имидж территории для иностранных бизнес партнеров [2]; 8) недостаточные темпы улучшения экологической обстановки. В настоящее время сеть мониторинга загрязнения атмосферы на территории Свердловской области включает 10 городов, в этот список попала Верхняя Салда [6]. Таким образом, проблемы моногородов Свердловской области можно решить только при непосредственном участии государства, субъектов федерации, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и всех заинтересованных граждан. Необходимо разрабатывать, а главное, реализовывать долгосрочные программы по трансформации экологического ландшафта, экономики, городской среды и изменению стиля и образа жизни. В первую очередь, нужно стимулировать и заинтересовать само население в возможности повышения уровня и качества жизни. Вывод Основная проблема дотационных регионов в том, что дотации занимают большое место в структуре доходов бюджета. Это говорит о том, что дотационные регионы не являются самодостаточными, они зависимы от государства. Эффективной мерой государства в совершенствовании федеральной политики в области территориального развития можно считать следующее: - совершенствование модели управления регионами; - разработка нормативных инструкций, рекомендаций по применению дотаций и создание более гибкой и простой формулы их выдачи; - повышение эффективности и качества контроля налогов и создание благоприятных условий для деятельности предприятий по стране; - государственное вмешательство в экономику отдельных субъектов на ограниченном уровне; - создание государственных структур подобно межрегиональным ассоциациям экономического взаимодействия. Источники: 1. Анализ исполнения региональных бюджетов [Электронный ресурс] URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/regions/monitoring_results/ (дата обращения 21.05.2020). 2. Барбашева, Я.А. Дотационный уровень российских регионов на современном этапе / Я.А. Барбашева // Скиф. Вопросы студенческой науки. 2018. №5(21). С. 58-63. 3. Даниленко, Н.И. Государственный казначейский контроль: теоретико-методологический аспект развития / Н.И. Даниленко // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2014. №21. С. 26-31 |