доклад экологическая политика. Экологическая проблема является проблемой мирового масштаба, жизнь человечества зависит от ее решения
 Скачать 16.67 Kb.
|
|
Экологическая проблема является проблемой мирового масштаба, жизнь человечества зависит от ее решения. Современный этап развития характеризуется быстрым технологическим развитием, которое изменяет естественные природные процессы. В связи с этим актуализируются вопросы формирования эффективных принципов взаимодействия человека, бизнеса и природы. В настоящее время, осознав проблемы, связанные с природопользованием в мировой мысли и политике важное место, начинает занимать концепция устойчивого развития человеческого общества в масштабе планеты, страны, региона. В обобщенном понимании это развитие, которое ориентировано на повышение уровня жизни людей при сохранении высоких качеств окружающей среды, соблюдении баланса в эколого-экономической системе, снижении ресурсоемкости или ассимилирующей емкости потребляемых благ. Алтайский край расположен на юго-востоке Западной Сибири, на границе континентальной Азии. Территория края составляет 168 тыс. кв. км, по площади занимает 24-е место в Российской Федерации и 10-е место в Сибирском федеральном округе. Экологические направления государственной политики развиваются в приоритете сохранения лесов, водных объектов, биологического разнообразия, отладки новой системы обращения с отходами и уменьшения их негативного влияния на окружающую среду, расширения особо охраняемых природных территорий и экотуризма. Вопросы соблюдения природоохранного законодательства всегда в списке социально значимых тем. Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (является органом исполнительной власти Алтайского края, реализующим государственную политику в области охраны окружающей среды и природопользования, водных, лесных отношений, охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В целях реализации полномочий в сферах деятельности отдела 44 проводятся проверки (плановые/внеплановые, документарные/выездные), мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и ведется производство по делам об административных правонарушениях. При организации государственного контроля и надзора в 2021 году Минприроды Алтайского края применен риск-ориентированный подход, который способен минимизировать вмешательство в деятельность организаций, характеризующихся низким уровнем негативного воздействия на окружающую среду и устойчивым добросовестным поведением. Тем не менее, одновременно с сокращением количества контрольно надзорных мероприятий за период исследования сокращается количество выявленных правонарушений с 861 до 755, но увеличивается результативность. За период исследования сумма штрафов увеличилась на 41,67%, сумма начислений на одну проверку увеличивается с 4,18 тыс. руб. до 6,75 тыс. руб. Несмотря на рост начислений на одну проверку за период исследования сокращается эффективность администрирования данных начислений, так как доля оплаченных штрафов сокращается с 86,11% до 80,39%. В 2032году в краевой бюджет Алтайского края поступило платежей за негативное воздействие на окружающую среду более 73 млн. руб., в том числе 88% плата за пользование лесными ресурсами. За период исследования отмечается рост поступлений на 42,3%. Также необходимо отметить, что ежегодно уровень поступлений выше плана. Положительным фактом деятельности Минприроды Алтайского края является умеренный рост расходов на обеспечение выполнение функций Минприроды. Рост расходов более сдержанный по сравнению с сумой поступлений в бюджет. Рассмотрев показатели контрольно-надзорной деятельности, подробнее остановимся на ее результатах, которые проявляются в конкретных показателях состояния окружающей среды Алтайского края. Для того, чтобы оценить эффективность государственного регулирования рассмотрим официальную статистику Минприроды Алтайского края, которая публикуется в государственных докладах «О состоянии и об охране окружающей среды в Алтайском крае» ежегодно. В крае наблюдения проводятся на 32 постах (2017 г. – 35; 2018 г. – 34). В 2019 году специалистами Алтайского ЦГМС – филиала ФГБУ «ЗападноСибирское УГМС» отобрано и проанализировано 34 840 проб атмосферного воздуха г. Барнаула. Превышение предельно допустимых концентраций по взвешенным веществам в течение года отмечено во всех районах города, среднегодовая концентрация ингредиента в целом по городу составила 1,9 ПДК. Загрязненность воздуха взвешенными веществами увеличивается в теплое время и особенно в переходные периоды года за счет добавления почвенной пыли. В целом по городу в период с апреля по октябрь среднемесячные концентрации взвешенных веществ достигали 1,9-2,8 ПДК. Основные причины загрязнения воздуха –деятельность промышленных предприятий и автотранспорт. По информации Министерства промышленности и энергетики Алтайского края, промышленными предприятиями на основании полученных от Алтайского ЦГМС – филиала ФГБУ «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» штормовых предупреждений о неблагоприятных метеорологических условиях предпринимались меры по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Анализ загрязнения атмосферного воздуха по отдельным показателям загрязняющих веществ показал, что наибольший удельный вес проб атмосферного воздуха с уровнем загрязнения, превышающим гигиенические нормативы, отмечается по ингредиентам: взвешенные вещества, углерод оксид, нафталин, бенз(а)пирен, этилбензол. Таким образом, по состоянию атмосферного воздуха наблюдается положительная динамика, но масштабы еще довольно незначительные, учитывая высокий уровень загрязнения. Рассмотрим статистику по состоянию и использованию водных ресурсов. По территории Алтайского края протекает 17 085 рек общей протяженностью более 51 тыс. км. Реки края относятся к системе р. Обь и ОбьИртышского междуречья. Среднемноголетний поверхностный сток рек составляет 55,1 км3/год. Водоснабжение Алтайского края построено на использовании подземных и поверхностных вод. Водоснабжение городов Барнаул, Камень-на-Оби, Рубцовск осуществляется из поверхностных водных источников (реки Обь и Алей), водоснабжение остальной части Алтайского края осуществляется подземными водами. Резюмируя, отметим, что обеспечение экологической безопасности, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды являются приоритетными направлениями государственной политики Алтайского края в области охраны окружающей среды. По итогам экологического рейтинга субъектов Российской Федерации, проводимого Общероссийской общественной организацией «Зеленый патруль», 56 в 2019 году Алтайский край занимает лидирующие позиции среди 85 регионов страны. При составлении рейтинга учитывается суммарное значение трех индексов: природоохранного, промышленно-экологического и социально экологического. Общественный совет (Совет) при Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края, являясь постоянно действующим совещательно консультативным органом общественного контроля, в своей повседневной деятельности и в 2021году продолжил работу по обеспечению тесного взаимодействия Министерства с гражданским обществом, его информационной открытости, прозрачности при принятии ключевых для природоохранной отрасли решений. На особом контроле Совета находился ход исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, отнесенных к сфере полномочий Министерства; реализация региональных проектов по направлению «Экология»: «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма в Алтайском крае», «Комплексная система обращения твердыми коммунальными отходами», «Чистая страна», «Сохранение лесов»; действие в крае новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами и др. Большое внимание уделялось вопросам ведения лесного хозяйства на территории края. Члены Совета приняли участие в выездных проверках, во встречах руководства ведомства с населением, проводили разъяснительную работу, участвовали в рассмотрении проблемных вопросов. По динамике показателей, характеризующих природопользование и экологическую обстановку, отмечаются улучшения. Контрольно-надзорная деятельность Минприроды Алтайского края характеризуется сокращением количества мероприятий при росте размера штрафов на одну проверку. Загрязненность воздуха взвешенными веществами увеличивается за период исследования. В целом по городу в период с апреля по октябрь 57 среднемесячные концентрации взвешенных веществ достигают 1,9-2,8 ПДК. По состоянию атмосферного воздуха наблюдается положительная динамика, но масштабы еще довольно незначительные, учитывая высокий уровень загрязнения. Состояние водных ресурсов в Алтайском крае также оценивается как неудовлетворительное. Сокращается доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой. Кроме того, увеличиваются доли проб почв несоответствующих нормативу по микробиологическим показателям. Выявленные факты свидетельствуют о том, что контрольно-надзорная деятельность Минприроды Алтайского края недостаточно эффективна. |