Экологическое право это отрасль права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы

• Название: Экологическое право это отрасль права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы
• Дата: 09.09.2022
• Размер: 66.97 Kb.
• Имя файла: ep_zachet.docx
• Тип: Документы; #669699
• страница: 3 из 3

Виды негативного воздействия на окружающую среду

Загрязнение окружающей среды — изменение качества среды, способное вызвать отрицательные последствия.

Загрязнением (в узком смысле) считается привнесение в какую-либо среду новых, нехарактерных для нее физических, химических и биологических агентов или превышение естественного среднемноголетнего уровня этих агентов.

Загрязнение может иметь естественное и искусственное происхождение.

Классификация загрязнений:

1.Механическое — загрязнение среды агентами, оказывающими лишь механическое воздействие без физико-химических последствий (строительный мусор, бутылки ПЭТ и т.д.).

2. Химическое — изменение химических свойств среды, оказывающих отрицательное воздействие на экосистемы и технологические устройства.

3. Физическое — изменение физических параметров среды: температурно-энергетических (тепловое), волновых (световое, шумовое, электромагнитное и т. п.), например:

3.1.Тепловое (термальное) — повышение температуры среды, главным образом в связи с промышленными отходами газов и воды, в меньшей степени — твердыми отходами (металлургические шлаки).

3.2 Световое — нарушение естественной освещенности местности в результате действия искусственных источников света (это приводит к аномалиям в жизни растений и животных).

3.3. Шумовое — увеличение интенсивности шума сверх природного уровня.

3.4. Электромагнитное — изменение электромагнитных свойств среды (от линий элетропередачи, радио и телевидения, работы некоторых промышленных установок и др.) приводит к глобальным и местным геофизическим аномалиям и изменениям в тонких биологических структурах.

4.Радиационное — превышение естественного уровня содержания в среде радиоактивных веществ.

5. Биологическое — проникание в экосистемы и технологические устройства видов животных и растений, чуждых данным сообществам и устройствам, в том числе:

5.1.Биотическое — распространение, как правило, нежелательных с точки зрения людей биогенных веществ (выделений, мертвых тел и др.) на территории, где они раньше не наблюдались.

5.2. Микробиологическое —

а) увеличение численности популяции микроорганизмов, связанное с их массовым размножением на антропогенных субстратах или в средах, измененных в ходе хозяйственной деятельности человека;

б) приобретение ранее безвредной формой микроорганизмов патогенных свойств или способности подавлять другие организмы в сообществах.

Перечисленные виды загрязнений взаимосвязаны и каждый из них может явиться толчком для возникновения других видов загрязнения: например, химическое загрязнение атмосферы может способствовать повышению вирусной активности, а следовательно, биологическому загрязнению.

Более спорным является ответ на вопрос — в каких количественных пределах происходящие изменения свойств среды могут рассматриваться как ее загрязнение.

Чаще всего загрязнением считают лишь поступление, привнесение в среду, нахождение в ней различных агентов. Однако уменьшение количества какого-либо компонента в окружающей среде (например, кислорода в атмосферном воздухе) также негативно отражается на человеке и других биологических объектах и, следовательно; должно квалифицироваться как загрязнение.

Оптимальные для жизни и деятельности человека условия окружающей среды находятся в определенных, относительно узких пределах.

Существуют верхняя и нижняя критические границы параметров окружающей среды, достижение которых угрожает наступлением необратимых сдвигов в биологической системе и в ее отдельных звеньях.

Например, тяжелые металлы в значительных количествах — сильные яды, в малых дозах — необходимы для человека, иначе возникают тяжелые функциональные расстройства; здоровью вреден и излишний шум, и его полное отсутствие.

Источники загрязненийвесьма разнообразны: промышленные предприятия, теплоэнергетический комплекс, бытовые отходы, отходы животноводства, транспорта, а также химические вещества, намеренно вводимые человеком в экосистемы для защиты полезных продуцентов, вредителей, болезней, сорняков.

С экологических позиций загрязнение означает не просто внесение в атмосферу, почву или воду тех или иных чуждых им компонентов — в любом случае объектом загрязнения является элементарная структурная единица биосферы — биогеоценоз, вследствие чего данная экосистема разрушается или снижается ее продуктивность.

Загрязнение среды — сложный многообразный процесс.

Воздействие человека на биосферу сводится к четырем главным формам:

— изменение структуры земной поверхности (распашка степей, вырубка лесов, мелиорация, создание искусственных озер и морей и другие изменения режима поверхностных вод);

— изменение состава биосферы, круговорота и баланса слагающих ее веществ (изъятие ископаемых, создание отвалов, выброс различных веществ в атмосферу и водные объекты, изменение влагооборота);

— изменение энергетического баланса отдельных регионов земного шара и всей планеты;

— изменения, вносимые в биоту в результате истребления некоторых видов, создания новых пород животных и сортов растений, перемещения их на новые места обитания.

Различают загрязнители, разрушаемые биологическими процессами и не разрушаемые (стойкие).

Первые входят в естественные круговороты веществ и поэтому быстро исчезают, подвергаясь разрушению биологическими агентами. Вторые не входят в естественные круговороты веществ, передаются по пищевым цепям и накапливаются.

Объектами загрязнения служат основные компоненты экотопа (местообитание биотического существа): атмосфера, вода, почва.

Косвенными объектами загрязнения являются составляющие биоценоза — растения, животные, микроорганизмы.

В конечном итоге объектом загрязнения служит элементарная структурная единица биосферы — биогеоценоз. Изменения, вызванные загрязнением среды, означают изменение режимов различных экологических факторов, отклонение их от требований того или иного организма (звена в пищевой цепи.).

При этом нарушаются процессы обмена веществ, снижается интенсивность ассимиляции и продуктивность биогеоценоза в целом.

Т.о., с экологических позиций загрязнением ОС следует называть любое внесение в ту или иную экосистему не свойственных ей живых или неживых компонентов или структурных изменений, прерывающих круговорот веществ, их ассимиляцию, поток энергии, вследствие чего данная экосистема разрушается или снижается ее продуктивность.



Виды негативного воздействия на землю. Деградация земель – совокупность процессов, приводящих к изменению функций почв, количественному и качественному ухудшению их состава и свойств. Агроистощение; Заболачивание; Эрозия.

Загрязнение земель – антропогенная деятельность, влекущая ухудшение качества земель, характеризующееся увеличением либо появлением химических веществ или уровня радиации по сравнению с ранее существовавшими значениями.

10.

Экологическая информация — это любые документированные и недокументированные открытые сведения о состоявшемся, длящемся и потенциальном воздействии на окружающую среду, угрозе жизни и (или) здоровью граждан Российской Федерации, лиц без гражданства и иностранных граждан, а также о состоянии окружающей среды (в том числе и прогнозном) на территории РФ, мерах, принимаемых по ее охране, и об осуществлении правосудия по делам о нарушении экологического законодательства.

Элементами экологической информации являются следующие сведения:

• о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране; • чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также террористических актах, повлекших негативное изменение состояния окружающей среды;

• деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим экологические права граждан;

• деятельности граждан, затрагивающей экологические интересы как государства в целом, так и его структурных субъектов (например, субъектов РФ, муниципальных образований), интересы граждан;

контроле за соблюдением нормативов, стандартов, а также лицензированием и сертификацией товаров, работ и услуг;

• экологических правонаруп|ениях, преступлениях и мерах по их пресечению и расследованию;

• прогнозах возникновения либо дальнейшего развития экологически неблагоприятных ситуаций (например, экологических катастроф).

Перечень элементов экологической информации не является исчерпывающим.

Содержание права на экологическую информациюПраво на экологическую информацию порождает ряд правоотношений. Их можно условно разбить на две группы — правоотношения по требованию получения экологической информации и правоотношения по предоставлению экологической информации. Участниками правоотношений являются граждане (общественные организации), органы государственной власти и местного самоуправления.

Своевременность означает, что экологическая информация должна быть предоставлена в сроки, установленные законодательством.

Полнота экологической информации предполагает, что она должна быть предоставлена в том объеме, в котором обладает (должен обладать) субъект, обязанный ее предоставить.

Под достоверностью экологической информации следует понимать ее фактическое соответствие действительности. Достоверной будет являться объективная, собранная с применением современных научных и технических способов и средств, заведомо неискаженная информация об окружающей среде, которой располагают специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды. Законодательством предусмотрена ответственность за предоставление недостоверной экологической информации.

Система источников экологической информации

Источниками экологической информации принято считать:

• 
  1) законодательные и иные нормативные правовые акты (при этом согласно положениям Федерального закона Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" на территории РФ применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы, т.е. когда их полный текст опубликован в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации").
  
• 
  2) материалы государственного статистического учета и учета природных ресурсов. В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об охране окружающей среды" органы государственной власти РФ ведут государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их классификацию в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, а также государственный учет особо охраняемых природных территорий, в том числе природных комплексов, объектов и природных ресурсов с учетом их экологической значимости. Например, Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" (ст. 21) устанавливает порядок, при котором государственному учету подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также количество и состав выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него.
  

Государственный статистический учет в области природопользования и охраны окружающей среды является одним из важнейших источников экологической информации. Основными их видами являются следующие:

• 
  – государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
  
• 
  – государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников;
  
• 
  – государственный учет объектов животного мира;
  
• 
  – учет и отчетность в области обращения с отходами;
  
• 
  3) государственные кадастры и реестры природных ресурсов, экологически важных объектов и веществ, образующихся в процессе производства и потребления (под которыми понимаются совокупность экономических, экологических, организационных и технических показателей, характеризующих качество и количество природного ресурса, состав и категории пользователей). Данные кадастров служат обеспечению рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды от вредных воздействий. На основе кадастров и реестров природных ресурсов проводится их экономическая оценка, а также осуществляется система мер по восстановлению их нарушенного состояния. Они служат основой при принятии решения о предоставлении природного ресурса в пользование. Структуру и порядок ведения кадастров определяют государственные органы, поэтому содержащаяся в них информация является официальной. Следует выделить ряд кадастров и реестров, являющихся источниками экологической информации:
  
  • 
    – государственный кадастр недвижимости (ведется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости");
    
  • 
    – государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых (Закон РФ "О недрах");
    
  • 
    – государственный кадастр объектов животного мира (Федеральный закон "О животном мире");
    
  • 
    – государственный кадастр особо охраняемых природных территорий (Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях");
    
  • 
    – государственный лесной реестр (ЛК РФ);
    
  • 
    – государственный водный реестр (ВК РФ);
    
  • 
    – Красная книга РФ, которую можно рассматривать как особую разновидность кадастра редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных;
    
  • 
    – государственный кадастр отходов (Федеральный закон "Об отходах производства и потребления");
    
• 
  4) государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) – комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды (ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). Можно выделить следующие его виды, составляющие Единую систему государственного экологического мониторинга, данные которых являются источниками экологической информации:
  
  • 
    – государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды;
    
  • 
    – государственный мониторинг атмосферного воздуха;
    
  • 
    – государственный мониторинг радиационной обстановки на территории РФ;
    
  • 
    – государственный мониторинг земель;
    
  • 
    – государственный мониторинг объектов животного мира;
    
  • 
    – государственный лесопатологический мониторинг;
    
  • 
    – государственный мониторинг состояния недр;
    
  • 
    – государственный мониторинг водных объектов;
    
  • 
    – государственный мониторинг водных биологических ресурсов;
    
  • 
    – государственный мониторинг внутренних морских вод и территориального моря РФ;
    
  • 
    – государственный мониторинг исключительной экономической зоны РФ;
    
  • 
    – государственный мониторинг континентального шельфа РФ;
    
  • 
    – государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал;
    
  • 
    – государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания.
    
• 
  5) регистры и реестры веществ объектов и сооружений, имеющих экологическую значимость, к которым относятся:
  
  • 
    – Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ;
    
  • 
    – Российский регистр гидротехнических сооружений;
    
  • 
    – Реестр опасных производственных объектов;
    
  • 
    – Государственный реестр объектов размещения отходов (входящий в состав государственного кадастра отходов);
    
• 
  6) экологическая документация предприятий:
  
  • 
    – экологический паспорт предприятия, который представляет собой комплекс данных об уровне использования предприятием природных ресурсов и степени его воздействия на окружающую среду. Экологический паспорт разрабатывается предприятием за счет собственных средств и утверждается его руководителем после согласования с территориальным природоохранным органом. Основой для разработки экологического паспорта служат основные показатели производства, проекты расчетов нормативов предельно допустимых воздействий на природу, разрешение на природопользование, паспорта газо- и водоочистных сооружений и установок по утилизации и использованию отходов, формы государственной статистической отчетности и другие нормативные документы;
    
  • 
    – радиационно-гигиенический паспорт организаций и территорий. Радиационно-гигиеническая паспортизация организаций и территорий является государственной системой оценки влияния основных источников ионизирующего излучения и направлена на обеспечение радиационной безопасности населения в зависимости от состояния среды обитания и условий жизнедеятельности, сопряженной с другими системами наблюдения за ионизирующим излучением;
    
• 
  7) декларация промышленной безопасности. Декларация безопасности промышленного объекта является документом, содержащим разнообразную, в том числе экологически значимую, информацию о промышленном объекте, и призвана служить инструментом предупреждения и подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях на промышленных объектах. Она должна характеризовать безопасность промышленного объекта на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации;
  
• 
  8) ежегодный Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации (является официальным документом, подготавливаемым Минприроды России в целях обеспечения государственных органов и населения России объективной систематизированной аналитической информацией о качестве окружающей природной среды, состоянии природных ресурсов и тенденциях их изменения под влиянием хозяйственной деятельности. Содержит сведения об осуществляемых на территории России правовых, организационных, технических и экономических мерах по охране природы, сбережению и восстановлению природных ресурсов. Доклад призван служить основой для уточнения приоритетных областей и направлений природоохранной деятельности, а также программ, направленных на улучшение экологической обстановки в Российской Федерации. В нем используются официальные данные государственной статистики и отчетности, кадастров природных сред и их мониторинга, других материалов, а также аналитических разработок министерств и ведомств. Доклад должен содержать рекомендации по осуществлению вытекающих из анализа организационных, правовых и экономических мер в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов);
  
• 
  9) отчеты, иные данные, имеющиеся в государственных и общественных организациях;
  
• 
  10) сообщения средств массовой информации.