Курс лекций по юридической дисциплине История государства и права. Экзамен оп. 11 История государства и права
 Скачать 3.17 Mb.
|
Основное содержание Конституции РСФСР 1918 г. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.12 (25) января 1918 года на III Всероссийском съезде Советов была утверждена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Своей основной задачей большевики провозгласили «уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победы социализма во всех странах». Основные положения Конституции 1918 г. в государственно-политической сфере: была провозглашена республиканская форма правления и федеративное государственное устройство (п.1 главы 1 раздела I) порядок формирования представительных органов власти устанавливался через избирательную систему (раздел IV) был установлен светский характер государства, т.е. церковь отделялась от государства принцип разделения властей отсутствовал Образование СССР. Конституции СССР и РСФСР 1924 г.СССР был создан 30 декабря 1922 года, когда I Съездом Советов СССР была утверждена Декларация об образовании Союза ССР. Эта дата, когда Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) объединилась с Украинской и Белорусской советскими социалистическими республиками и Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республикой, и считается днем образования СССР. Конституция 1924 года, в отличие от Конституции РСФСР 1918 года, разделила права СССР и союзных республик. Центр получил все основные государственные правовые функции высшей власти: разработка основ законодательства, безопасность государства, внешняя политика, союзная промышленность, финансы, транспорт, связь и т. д. Республики получили второстепенные функции. Советское государство в период индустриализации и коллективизации (конец 1920-х –первая половина 1930-х гг.).Индустриализация СССР СССР являлся аграрно-индустриальной страной. Он отставал от развитых капиталистических стран по основным экономическим показателям: объем промышленного производства, производительность труда; в структуре промышленности преобладали перерабатывающие отрасли. Индустриализация стала главной задачей. В кратчайшие сроки предстояло создать мощную тяжелую промышленность. Опираясь на нее можно было обеспечить обороноспособность страны, развивать остальные отрасли народного хозяйства. Основные источники финансирования и темпы индустриализации. Первые пятилетние планы. Необходимо было изыскать источники финансирования индустриализации. СССР не мог надеяться на иностранные кредиты. Приходилось мобилизовывать внутренние ресурсы. Важнейшими источниками индустриализации являлись: Так называемые “ножницы цен”, то есть разница между низкими закупочными ценами на сельскохозяйственные продукты и высокими ценами на промышленные товары. Сталин называл это добавочным налогом на крестьян. Строгий режим экономии. Займы у населения. К началу 1930-х гг. сумма всех займов превысила 1 млрд. рублей. Ограничение потребления населением основных товаров и рост цен на них. Денежная эмиссия. Доходы от экспорта зерна, леса, пушнины, нефтепродуктов, золота, художественных ценностей. Расширенная продажа спиртных напитков. Перераспределение доходов от легкой промышленности и торговли в индустрия. Экономические итоги и социально-политические последствия индустриализации. Итоги индустриализации были противоречивыми. С одной стороны: В 1928-1941 гг. было построено 9 тысяч крупных промышленных предприятий. Возникли новые отрасли: автомобильная, тракторная, авиастроение. По объему промышленного производства СССР вышел на 2 место в мире после США. Был создан мощный экономический потенциал, повысилась обороноспособность страны. Была ликвидирована безработица, увеличилось число рабочих, повысился их образовательный уровень. С другой стороны: Экономика развивалась экстенсивным путем. Новая техника осваивалась крайне медленно Производительность труда была низкой, себестоимость продукции высокая. С 1928 по 1941 г. цены выросли более чем в 6 раз. Отрасли развивались неравномерно – транспорт и связь не поспевали за промышленным строительством, еще больше отставали легкая промышленность и сельское хозяйство. В городах увеличилось число рабочих. Из-за низких темпов жилищного строительства условия жизни рабочих были тяжелыми. Произошли изменения в структуре управления. В конце 1931 – начале 1932 г. вместо ВСНХ были созданы общесоюзные наркоматы тяжелой, легкой и лесной промышленности. К концу 1930-х гг. уже существовал 21 индустриальный наркомат. Сложные задачи, решаемые в годы индустриализации, потребовали централизации руководства, что способствовало складыванию так называемой административно-командной системы. Коллективизация в СССР декабре 1927 г. на 15 съезде ВКП (б) была поставлена задача постепенного добровольного объединения крестьян в колхозы, по 20% хозяйств каждые 5 лет. Но почти сразу после съезда власти столкнулись с кризисом хлебозаготовок. Хлеб в деревне был, но крестьяне его придерживали. Причины: снижение закупочных цен; дороговизна и дефицит промышленных товаров; снижение налогов для беднейших крестьян, что избавляло их от необходимости продавать излишки; неразбериха на пунктах сдачи зерна; слухи о скорой войне с Англией. Сталин заявил, что в стране зреет крестьянский бунт. Руководители партии отправились в поездки по стране. Сталин поехал в Сибирь. В деревню были направлены “оперуполномоченные” и “рабочие отряды”, примерно 30 тысяч коммунистов. Они должны были провести чистку в партячейках и сельсоветах, с помощью бедняков найти спрятанные излишки. Были закрыты рынки. За отказ продавать государству продукцию по закупочным ценам, которые были в 3 раза ниже рыночных, на крестьян налагали штраф или заключали их в тюрьму. Эти меры не дали результата. Обстановка в деревне накалялась. В деревнях нередки были случаи сопротивления властям. В конце 1920-х гг. в городах вновь появились продовольственные карточки. Трудности с хлебозаготовками повлияли на темпы индустриализации. Сократился экспорт, не на что было закупать машины и оборудование. Сталин заявил, что индивидуальные хозяйства себя исчерпали. На ноябрьском (1929 г.) Пленуме ЦК ВКП (б) секретарь ЦК Молотов заявил, что в течение нескольких месяцев нужно сделать решительный прорыв области экономики и коллективизации. Начинался, по словам Сталина, “год великого перелома”. В конце 1929 г. – начале 1930 г. началась сплошная коллективизация. Ее главной причиной была необходимость срочно изыскать средства для форсированной индустриализации. Кроме того: в образцовых коллективных хозяйствах были высокие урожаи, что порождало иллюзию – так будет во всех колхозах. Специальная комиссия во главе с наркомом земледелия Яковлевым разработала график коллективизации. 5 января 1930 г. вышло постановление ЦК ВКП (б) о темпах коллективизации. Ставилась задача в течение 1 года провести коллективизацию на Северном Кавказе, Нижней и Средней Волге. В течение 2 лет – на Украине, Урале, в Центрально-Черноземном районе, Сибири, Казахстане. То есть в течение 2 лет предстояло провести коллективизацию в основных зерновых районах страны. Основной формой называлась сельхозартель. Крестьянам оставляли корову, мелкий рогатый скот, птицу, приусадебный участок. Лошади, сельскохозяйственные орудия подлежали обобществлению. Для успешного проведения коллективизации в деревню были направлены 25 тысяч рабочих из городов в дополнение к посланным ранее 30 тысячам для проведения хлебозаготовок. Рабочие - двадцатипятитысячники, как их называли, обычно становились председателями колхозов. На местах создавались штабы коллективизации, которые строго следили за выполнением графика коллективизации. Партийные и советские активисты, работники ГПУ ездили по деревням, собирали крестьян, угрозами и посулами пытались склонить их к вступлению в колхозы. Даже если вступала часть крестьян, отчитывались о сплошной коллективизации. К 1 марта 1930 г. число коллективизированных хозяйств приближалось к 60%. Но многие колхозы были только на бумаге. В процессе коллективизации допускались многочисленные нарушения. Так, нарушался принцип добровольности. Вместо сельхозартелей образовывали коммуны, то есть обобществляли мелкий скот, птицу, постройки, мелкий инвентарь. Насилие вызывало сопротивление крестьян. С 1928 по 1930 г. в результате массового забоя скота (чтобы не отдавать его в колхозы), его поголовье сократилось на 1/4. Все это тревожило власти. 2 марта 1930 г. в газете “Правда” появляется статья Сталина “Головокружение от успехов”. В ней осуждаются перегибы, допущенные в ходе коллективизации. Вся вина возлагалась на местные органы. 14 марта 1930 г. выходит постановление ЦК ВКП (б) “О борьбе против искривления партлинии в колхозном движении”. Начался массовый отток из колхозов. К 1 июля 1930 г. осталось всего 20% коллективизированных хозяйств. Но уже через год началась новая волна коллективизации. К 1 июлю 1931 г. число коллективизированных хозяйств вновь почти достигло 60%. Политика по отношению к зажиточному крестьянству. Процесс коллективизации сопровождался раскулачиванием. Еще в конце декабря 1929 г. Сталин провозгласил переход от политики ограничения кулачества к ликвидации его как класса. Участь кулаков решала комиссия под председательством Молотова. Кулаков разделили на 3 категории: Контрреволюционеры. Их отдавали под суд. Не были контрреволюционерами, но являлись “в высшей степени эксплуататорами”, а потому содействовали котрреволюции. Их выселяли в отдаленные районы (Сибирь, Казахстан). Лояльные по отношению к Советской власти. Их выселяли за пределы колхозов, но в тех же областях. Раскулачивание производилось тройками: первый секретарь райкома ВКП (б), председатель райисполкома, глава местного ГПУ. Списки кулаков 1 категории составлялись в ГПУ. Списки кулаков 2 и 3 категории составлялись на местах с учетом рекомендаций деревенских активистов. Раскулачиванию подвергались и середняки как подкулачники. В некоторых районах число раскулаченных достигало 80%. По современным оценкам было раскулачено от 1 до 3 млн. хозяйств. Имущество раскулаченных отходило колхозам и сельской бедноте. Последствия коллективизации. Голод начала 30-х гг. К концу лета 1931 г. вновь начались сбои хлебозаготовок. Под угрозой оказалась закупка машин за границей. В деревню было направлено 50 тысяч новых уполномоченных. У крестьян изымалось до 80% зерна (при НЭПе – 15-20%). Продотряды, направляемые в деревни, совершали настоящие карательные походы. Изымали нередко и семенное зерно. В результате этих реквизиций зимой 1932-1933 гг. начался голод, особенно сильный в Поволжье, Казахстане, на Северном Кавказе и Украине. По разным подсчетам, от голода погибло от 3 до 8 млн. человек. В отличие от голода 1921 г., официально признанного, голод 1932-1933 гг. замалчивался. В наиболее пострадавшие районы направлялись воинские команды, которые следили, чтобы крестьяне не покидали свои деревни. Голод усугублялся репрессивной политикой властей. В августе 1932 г. вышел печально известный закон о колосках. Он предусматривал уголовное наказание за самовольное срезание колосков ржи или пшеницы. В результате коллективизации вместо 25 млн. частных хозяйств было создано 200 тысяч колхозов и совхозов. При общем сокращении урожайности в 2 раза увеличились хлебозаготовки. По сельскому хозяйству был нанесен серьезный удар. Уровня 1928 г. по производству зерна едва достигли к началу войны. Был уничтожен самый работящий слой крестьянства. Крестьяне превратились по существу в наемных работников, к тому же почти прикрепленных к земле: в 1932 г. были введены паспорта, которые местные власти выдавали крестьянам крайне неохотно. Была создана система перекачки средств из сельского хозяйства в промышленность. |