основы российского параламента. Основы российского парламентаризма(2). Экзаменационное задание
 Скачать 26.14 Kb.
|
|
УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ БИЗНЕС-ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННОЕ ЗАДАНИЕ (ЭССЕ) По дисциплине «Основы российского парламентаризма»На тему: «Правовое положение (статус) депутата Законодательного Собрания Ульяновской области, их права и обязанности, формы и организация деятельности. Роль Президента Российской Федерации в законодательном процессе и порядок преодоления возникающих разногласий.» Обучающийся 3 курса Группа ГМУ-ЗИ-20/1 Направление «Государственное и муниципальное управление» Профиль «Государственная и муниципальная служба» Новгородская Юлия Олеговна ФИО полностью Руководитель: Борисов Николай Иванович ФИО полностью г. Ульяновск, 2023 г. 1. Правовое положение (статус) депутата Законодательного Собрания Ульяновской области, их права и обязанности, формы и организация деятельности. С течением времени понятие лиц в юриспруденции стало шире. Физические лица начали создавать организации для своего бизнеса, для этого определенные физические лица должны были действовать от имени таких организаций. Однако возникла сложная ситуация, когда на организации должны были быть предъявлены иски. Чтобы избежать этой проблемы, была введена концепция "юридического" лица. Основная концепция, которую следует понимать здесь, заключается в том, что все физические лица считаются юридическими лицами, но все юридические лица не являются физическими лицами. Это можно понять с помощью примера – человек, проживающий в Хайдарабаде, будет рассматриваться как юридическое и физическое лицо. Тем не менее, бизнес, основанный в Ченнаи, будет рассматриваться только как юридическое лицо, а не физическое лицо, поскольку это влечет за собой только юридическое существование. Правосубъектность не ограничивается только бизнесом, она также распространяется на положение человека. Президент или заместитель должностного лица - это юридические должности, предоставленные людям. Это означает, что независимо от того, кто занимает такую должность, обязанности, которые необходимо выполнять, будут одинаковыми. Следовательно, лицо, занимающее должность, может быть привлечено к ответственности за действия, совершенные им во время выполнения такой должности. Кроме того, концепция корпоративной личности также создается законом. Юридическое лицо имеет больше прав и обязанностей по сравнению с другими юридическими лицами. В юриспруденции юридическое или физическое лицо признается юридическим лицом только в том случае, если оно способно предъявить иск и быть привлеченным к ответственности в суде. Общей теорией права и отраслевыми науками достаточно давно исследуется структура правового статуса личности и место в данной структуре юридической обязанности. Доктринально обоснованной является позиция ученых, согласно которой структуру правового статуса личности, в том числе и осужденного к лишению свободы, составляют права, свободы и обязанности лица, закрепленные в нормативно-правовых актах. Несмотря на это, в отечественной науке время от времени появляются мнения ученых-правоведов, которые наряду с системой прав и обязанностей включают в состав правового статуса такие правовые явления, как «законные интересы», «гарантии прав», «юридическая ответственность» и т. д. Кроме того, подвергается сомнению и устоявшееся положение о структуре юридической обязанности как элементе правового статуса. Депутатом Законодательного Собрания Ульяновской области является избранный в соответствии с законодательством о выборах представитель народа, уполномоченный осуществлять в Законодательном Собрании законодательные и иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и другими законами Ульяновской области. При осуществлении своих полномочий депутат действует в интересах Ульяновской области и её населения в целом, независим от чьих бы то ни было указаний и связан лишь Конституцией Российской Федерации и своей совестью. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» депутат вне зависимости от условий осуществления им депутатской деятельности замещает государственную должность Ульяновской области. Для целей настоящего Закона статусом депутата признаётся совокупность его прав, гарантий депутатской деятельности, а также обязанностей (в том числе ограничений) и ответственности, которые установлены федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законодательством Ульяновской области о статусе депутата. Депутатская деятельность депутатов осуществляется в формах: 1) участия в заседаниях Законодательного Собрания в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания; 2) участия в депутатских слушаниях в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания; 3) участия в заседаниях комитетов (комиссий) Законодательного Собрания в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания и принимаемыми в соответствии с ним положениями о комитетах (комиссиях) Законодательного Собрания; 4) участия в деятельности согласительных, специальных и иных комиссий, а также рабочих групп, создаваемых Законодательным Собранием или с участием Законодательного Собрания, Председателем Законодательного Собрания, комитетами (комиссиями) Законодательного Собрания в соответствии с законами Ульяновской области и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области. 2. Роль Президента Российской Федерации в законодательном процессе и порядок преодоле-ния возникающих разногласий. Законодательный процесс является одним из важнейших конституционно-правовых институтов в современном государственном управлении России и представляет собой основное и наиболее востребованное направление законотворческой работы, один из органов власти. Отдельного внимания заслуживает структура участия Президента Российской Федерации в законотворческом процессе, ведь эта тема зачастую является основным звеном действующих институтов. Действующая конституция России отражает форму организации государственной власти, которая ограничивает деятельность всех ветвей власти, управления и в целом судебной власти до президента. Представляется, что правовые решения, основанные на правилах, должны выполняться без непосредственного участия президента. [9, с. 66] Есть много мест, где можно поговорить на какую-то тему. Например, проблема четкого определения законодательной власти, несовпадение взглядов на модель участия Президента России. Процесс законодательной власти, особенности процесса осуществления работы законодательной власти, право на отмену федеральных законов или оставление их без внимания. Эти вопросы представляют большой интерес для ученых и имеют большое значение для будущих конституционно-правовых реформ. Одной из актуальных задач является комплексное научное исследование роли и места Президента России в законотворческом процессе. С точки зрения дальнейшего реформирования системы государственного управления данные исследования очень полезны и актуальны и помогут улучшить участие представителей общественности в законотворческом процессе и приблизит нас к решению важных проблем. таких как развитие сбалансированного и эффективного правового процесса, отвечающего потребностям современного уровня общественного развития и государственного строительства в России. Непосредственное участие Президента России в законотворческом процессе доказало свою ценность и необходимость. Такое участие гарантируется прежде всего законом Президента Российской Федерации. Существуют разные оценки становления законной деятельности Президента России. В. Д. Мазаев и Г. В. Например, Минк разделили на три основных направления. [7, с. 52] Согласно первому, премьер-министр должен обеспечить работу и интеграцию всех государственных институтов и иметь возможность участвовать в законотворческой работе в этом отношении. Билль о правах. Другая точка зрения подрывает необходимость предложения законов российским президентом. В противном случае это будет зависеть от содержания других законопроектов, но использование этого права должно быть ограничено рамками соответствующего законопроекта. Согласно пункту три, главе государства не нужно получать это право и пользоваться им. Содержание этого мнения показывает, что использование законопроекта президентом России вызовет большое давление на представителя закона, потому что нет такой инстанции с вышестоящей конституцией и законом, как президент. Российской Федерации. В своей работе глава государства изучает закон в момент подписания, и если его закон будет подписан, он не сможет объективно и точно изучить его содержание. Также Президент Российской Федерации может оформить свое законодательное предложение через Правительство Российской Федерации и поручить ему направить соответствующие законопроекты. Чтобы понять, что Президент Российской Федерации должен пользоваться законными правами, необходимо изучить особенности, содержание и способы использования этого полномочия. Поэтому законодательная инициатива Президента Российской Республики считается одним из основных полномочий Президента. Кроме того, он состоит из двух основных частей: конституционного права вводить законы и различных частей процесса парламентского ввода. [4, с. 70] В России право осуществления законных полномочий Президента показано в ч. 1 ст. 104 Конституции. Такой способ реализации правового проекта подтверждается внесением в Государственную Думу завершенного правового акта (пункт Д статьи 84 Конституции РФ). Следует отметить, что полномочия Президента Российской Федерации в толковании правовых актов шире определения данной статьи Конституции Российской Федерации. Глава государства обладает законодательными полномочиями, а именно: издавать формальные законы в Думу (по мнению многих регионов, правовые меры Президента России считаются его конституционной обязанностью); В полной мере участвовать во всех этапах правовой системы, чтобы продемонстрировать и обсудить юридические обязанности, отказаться от работы; Обсудить с Национальным собранием в процессе принятия их усилий; Связь с правительством Российской Федерации, другие вопросы судебного разбирательства, а также иные заинтересованные группы, влияющие на судебный процесс. Необходимо учитывать тот факт, что федеральный закон включает в себя множество случаев, когда обязанность ставить задачи, то есть федеральная конституция и федеральные законы, является правом президента Российской Федерации. Кроме того, можно учитывать особое право Президента России давать закон о ратификации и подтверждении международных договоров, касающихся изменения условий России. [6, с. 213] Акты Президента-Парламента регулируют важнейшие общественные отношения и решают политические задачи. По мнению Г. В. Минха, «законодательная деятельность президента является одним из проявлений принципа разделения властей, важным инструментом народа и планомерной реализацией важнейших юридических полномочий — принципа президент». [8, с. 96]. Кроме того, Президенту предоставлены широкие полномочия по участию в оценке предпринимаемых им действий на всех этапах правовой системы, что обеспечивает его эффективные отношения с Национальным собранием. , еще один участник этого процесса. . . Согласно положениям Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации обеспечивает функционирование и связь органов власти. А если он создает закон от своего имени, то оказывает давление на другие ведомства, заставляя их принять смысл его понимания и решить проблему, которая уже не является целью закона. Отныне, если в связи с рассмотрением Думой и Конфедерацией в список оригинала, направленного Президентом России, будут внесены существенные изменения, которые он не утвердил. Конечно ты прав. может отклонить такие федеральные законы. Иными словами, президент возвращает на новое рассмотрение поступивший на подпись федеральный закон. В частности, несогласие с законом направляется в виде письма Президента России спикеру соответствующей палаты парламента, который решает цель несогласия и его дальнейшую судьбу. В случае, глава государства может внести окончательное предложение по законодательству с учетом его мнения, в частности, предложение может касаться федерального закона в целом и его отдельных частей. В других случаях отказ от любых попыток продолжать принимать закон. С другой стороны, Парламент может принять протест Главы государства и одновременно внести необходимые изменения, затем направить его повторно и отклонить протест Президента, но для этого требуется одобрение квалифицированного большинства. Выборы Обычно президентское вето распространяется на законопроект в целом, а не на отдельные его положения. Это вызывает определенные неудобства, так как Президенту приходится давать согласие на закон с отдельными положениями и вопросами, с которыми он не согласен или вообще возражает против закона из-за несогласия с другими нормами закона. В Конституции РФ нет слова «вето», но это право четко определено в ч. 3 ст. 107. Государственная Дума при рассмотрении закона может принять одно из следующих решений: 1) принять закон в предыдущей редакции; 2) принятие законов, измененных Президентом; 3) согласиться с решением Президента об отклонении закона и не рассматривать план 4) принятие законов на основании предложения Президента; 5) создать специальную комиссию для разрешения разногласий и предложить Президенту Российской Федерации, а в случае необходимости и Совету Федерации направить для этого своих представителей; 6) принимает федеральные законы в предварительно утвержденной форме. Действительно, орган, отклоняющий его Президентом, следует отличать от органа, отзывающего закон без рассмотрения Президентом. Это один из основных видов участия главы государства в законотворческом процессе, прямо не определенный в конституции, но основанный на активных обязанностях президента. Такой способ участия возможен только при наличии нарушения федерального закона, связанного с порядком принятия федерального закона, поскольку нарушены положения Конституции. Используется в этом рассказе. Законы, не приводящие к юридическим последствиям. Поэтому имеет ли право глава государства вернуться без рассмотрения отправленного на подпись федерального закона? Обоснование этой позиции можно дать следующее. Во-первых, Президент является хранителем Конституции. Во-вторых, в сфере правоприменения Президент наделен конституционными полномочиями и обязанностями подписывать государственные законы, одобренные Думой и ратифицированные Советом Федерации. Поэтому, если Президент, принимая или одобряя федеральный закон, увидит, что конституция нарушает условия и процедуры, установленные для принятия или одобрения, он не может принимать такие законы, поскольку конституция является дающей. и подписать. 20 марта 1996 года Правительство Думы приняло постановление «Об иных законах Правительства, устанавливающих правила независимо от права Президента Российской Федерации на отмену президентских законов». [2] Имеется в виду требование соблюдения положений статей Конституции, гарантирующих подписание и обнародование или отклонение Президентом федеральных законов; В федеральном законе нет положения об импичменте Президента. Это обсуждение нашло отражение в запросе Центрального Совета Государственной Думы, Президента и Конституционного Суда РФ, принявшего 22 апреля 1996 г. постановление «О толковании некоторых положений статьи 107 Конституции». [3] В первую очередь, так как имелись случаи отклонения законов Президентом посредством возврата их без рассмотрения или изложения мотивов, в Постановлении Конституционного Суда ясно заявлено то, что после отклонения предусмотрено повторное рассмотрение Государственной Думой и Советом Федерации отклоненного федерального закона, мотивы принятого Президентом решения «должны быть сообщены обеим палатам Федерального Собрания». Весьма важно положение Постановления Конституционного Суда: из Конституции не следует, что Президент РФ может возвращать в палаты Федерального Собрания федеральные законы, принятые с соблюдением требований Конституции и предусмотренных ею условий и процедур, без рассмотрения, а значит, и без мотивов отклонения. В то же время в случае нарушения установленного Конституцией порядка принятия федерального закона, если эти нарушения ставят под сомнение результаты волеизъявления палат Федерального Собрания и само принятие закона, Президент РФ вправе, в силу ч. 2 ст. 80 и ч. 1 ст. 107 Конституции, вернуть его в соответствующую палату, указав на конкретные нарушения названых конституционных требований. При этом закон не может считаться «принятым федеральным законом» по ч. 1 ст. 107 Конституции, а его возвращение в палаты Федерального Собрания — отклонением по ч. 3 ст. 107 Конституции РФ, поскольку установленные законом требования и предусмотренные им условия и процедуры носят безусловный характер и не могут меняться по усмотрению участников законодательного процесса. Таким образом, право законодательной инициативы Президента РФ обеспечивается посредством внесения готового законопроекта в Государственную Думу. Выступая с законодательной инициативой, глава государства ограничивается законопроектами государственного значения, что олицетворяет статус Президента РФ как главы государства и представителя Российской Федерации внутри страны и в международных отношениях. Президент Российской Федерации имеет право не согласиться с федеральным законом, тем самым оказать влияние на деятельность парламента. Использование отлагательного вето главой государства необходимо в целях осуществления принципа разделения властей и обуславливается невысоким юридическим качеством многих принимаемых законов. Институт возвращения Президентом РФ законов без рассмотрения является одной из главных форм участия главой государства в законодательном процессе. Данная модель участия возможна только тогда, когда при принятии федерального закона имелись нарушения, связанные с процедурой принятия закона, и он не может быть принят, так как нарушены конституционные требования и поэтому в отношении данного закона Президент как Гарант Конституции применяет процедура. |