ВВП - ответы к зачету. Ответы на вопросы к зачету по ввп этические основы работы юриста в органах законодательной иисполнительной власти
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ ПО ВВП. 1. ЭТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ ЮРИСТА В ОРГАНАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. Профессиональная этика — это совокупность правил поведения определенной социальной группы, обеспечивающая нравственный характер взаимоотношений, обусловленных или сопряженных с профессиональной деятельностью. Профессиональная этика распространяется на те, социальные группы, к которым предъявляются обычно наиболее высокие нравственные требования. Профессиональная этика юриста (юридическая этика), включает в себя исследование: а) своего предмета и стоящих перед ним задач; б) проблемы взаимодействия нравственных норм с другими социальными нормами, прежде всего, с нормами права, в юридической профессии и соответствующей форме деятельности; в) предъявляемые к личности юриста нравственные требования; г) основы общения юристов с представителями иных профессий, людьми и обществом; д) особенности проявления норм морали и осуществляемой представителями определенной юридической профессии конкретной деятельности. Юристы работают в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуре и адвокатуре Специалисты юридического профиля используются в контрольных и инспекционных органах (торговли, финансов и др.), в комиссиях по защите прав несовершеннолетних и других комиссиях, состоящих при органах исполнительной власти и местного самоуправления, в аппарате отделов и управлений исполнительных органов. Юристы возглавляют комитеты по законодательству и другие комитеты законодательных органов. Наметившаяся тенденция привлечения к работе указанных органов специалистов, имеющих юридическое образование, обусловлена построением правового государства, повышением роли права и юристов в жизни общества. В зависимости от содержания юридической работы, сферы ее применения, форм и методов ведения она делится на соответствующие виды. К основным видам относятся: правосудие, прокурорский надзор, оказание юридической помощи гражданам и организациям (адвокатская деятельность), совершения нотариальных действий, правовая работа в государственных органах, на предприятиях в учреждениях и организациях. Существование различных видов юридической работы обусловливает специализацию юристов, без которой квалифицированное и успешное выполнение того или иного вида работы маловероятно. Каждая разновидность юридической этики, наряду с общими моральными принципами, имеет еще и специфический набор нравственных правил, вызванных особенностями юридической деятельности. Отсюда с полным правом необходимо вести речь о науках, изучающих не только судебную, но и следственную, и адвокатскую этику. Причем все они являются лишь составными частями единой юридической этики. Обогащение содержания каждой отдельной из них есть обогащение, убеждение знаний о юридической этике в целом. При этом надо всегда иметь в виду, что лежащие в их основе моральные нормы, нравственные и профессиональные требования, предъявляемые к их субъектам, закреплены в правовых нормах и соответствующей правоприменительной деятельности. Поэтому в содержание конкретного вида юридической этики включаются лишь те нравственные нормы и отношения, которые возникают в процессе юридической деятельности определенного специалиста-юриста (судьи, прокуроры, адвокаты). 2. РАБОТА В КАЧЕСТВЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОМОЩНИКА ПРОКУРОРА. Институт общественных помощников действует в целях выявления лиц, соответствующих требованиям прокурорской деятельности, обладающих необходимыми профессиональными и моральными качествами, их последующего обучения навыкам практической работы, формирования кадрового резерва прокуратуры области. Общественным помощником может быть назначен студент, получающий высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, и окончивший второй курс. Общественные помощники назначаются распоряжением прокурора района, города, межрайонного или специализированного прокурора, по результатам рассмотрения поданных документов, проведения собеседования и проверочных мероприятий. 1 Перед допуском общественного помощника к исполнению обязанностей осуществляется инструктаж по технике безопасности. Срок полномочий общественного помощника не может превышать 1 год, в дальнейшем при необходимости срок может продлеваться отдельным распоряжением прокурора района, города. Полномочия общественного помощника прекращаются распоряжением соответствующего территориального прокурора: – в связи с истечением установленного срока полномочий общественного помощника; – по инициативе руководителя прокуратуры; – по инициативе общественного помощника; – по рапорту прокурорского работника о ненадлежащем исполнении общественным помощником данных ему поручений, злоупотреблении правами, совершении порочащего проступка либо о наличии иных оснований, исключающих его дальнейшую деятельность. Общественный помощник осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе. Общественный помощник оказывает техническую и информационную помощь прокурорскому работнику в разрешении жалоб, проведении проверок, готовит проекты документов. Все действия общественный помощник выполняет исключительно по поручению и от имени прокурорского работника. Общественный помощник не вправе совершать проступки, дискредитирующие его и органы прокуратуры, действует только в пределах поручений, данных ему прокурорским работником, с учетом требований законодательства, приказов и указаний Генерального прокурора РФ и прокурора области. Общественный помощник не вправе разглашать сведения, ставшие известными ему в процессе выполнения поручений и заданий прокурорского работника. Общественному помощнику запрещается лично или через других лиц получать денежные средства, подарки, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и прочего, а также использовать свой статус и возможности в целях обеспечения получения их для третьих лиц, использовать полномочия общественного помощника в личных целях. По результатам деятельности общественного помощника руководителем территориальной прокуратуры готовится характеристика с выводами о его соответствии требованиям прокурорской деятельности и возможности приема на работу в органы прокуратуры области. Оригинал характеристики выдается общественному помощнику. Решение о возможности зачисления общественного помощника в перспективный кадровый резерв принимается прокурором района, города в течение 6 месяцев. 3. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ЮРИСТА В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Участие юристов в законотворчестве предполагает их умение перевести потребности и интересы общества, отдельных слоев и групп населения на язык правовых категорий, придать им качество государственной воли путем закрепления в законе. Необходимо также обеспечить непротиворечивость действующего законодательства, его стабильность, системность, беспробельность; устранить параллелизм в действии различных нормативных правовых актов, их коллизионность и другие дефекты. Совершенно очевидно, что работа в сфере правотворчества требует основательной юридической подготовки, практических навыков владения юридической техникой, способностей анализа правовой информации и умения формулировать юридические нормы, правильно оформлять от имени государства его волевые установления (запреты, дозволения, обязывания, санкции и т. д.). Подавляющее большинство юристов трудятся в правоприменительных органах — суде, прокуратуре, органах внутренних дел, безопасности и т. д. Здесь также требуются глубокие и всесторонние юридические знания, практические навыки и умение принимать решения. Последнее представляет собой ответственную функцию, которая базируется на трех взаимосвязанных факторах: 1) исследование фактических обстоятельств дела; 2) его юридическая квалификация; 3) профессиональное правосознание, позволяющее принимать адекватный правоприменительный акт. 2 Помимо юридических знаний, для юриста-правоприменителя важны умение собирать и анализировать фактические обстоятельства дела, знание норм действующего законодательства и умение их толковать. Для юристов, работающих в органах судебной власти, важно иметь в виду, что на них возлагается ответственная и сложная задача — осуществлять правосудие, т. е. рассматривать и разрешать уголовные, гражданские, административные и иные дела, выносить приговоры и решения, обеспеченные государственным принуждением. Основные полномочия юриста в органах местного самоуправления заключается в следующем: ● проведение правовой экспертизы, согласования, подготовки правовых заключений (проведение правовой оценки) проектов постановлений и распоряжений администрации, проектов решений Собрания представителей муниципального образования, подготавливаемых структурными подразделениями администрации и иных документов, связанных с нормотворческой деятельностью; ● проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации; ● проведение первичной правовой экспертизы муниципальных правовых актов администрации, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативно-правовых актов; ● участие в разработке и внедрении административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг). 4. КОДЕКС СУДЕЙСКОЙ ЭТИКИ. Из содержания, утвержденного на VIII Всероссийском съезде судей 16.12.2012 г., Кодекса следует, что осуществление правосудия и обеспечение судебной защиты прав и свобод возможно только при компетентном и независимом правосудии, осуществляемом на справедливых и беспристрастных началах. Справедливость и беспристрастность в правосудии невозможны без соблюдения всеми судьями установленных правил профессиональной этики и непосредственно связано с честным и добросовестным исполнением возложенных на судей обязанностей, сохранением ка их личной чести и достоинства так и достоинства судебной власти в целом. Гарантии со стороны государства, предоставленные судьям, не относятся к их личным привилегиям, а являются лишь средством в обеспечении возложенных на правосудие целей, а именно вынесение обоснованных и справедливых решений судами основываясь на требованиях законодательства. Кодексом установлен обязательный для всех судей РФ свод правил, регламентирующих их должное поведение в процессе осуществления профессиональной деятельности и деятельности вне судебной системы. Правила отвечают высочайшим нравственно-этическим требованиям, законодательству РФ и международным стандартам. Судьи наделены всем перечнем прав, предусмотренных в Конституции РФ, законодательстве и общепризнанных международных правовых нормах и принципах. При этом, установленные Кодексом высокие требования обуславливаются статусом судей и не должны быть истолкованы как ограничение общегражданских прав и свобод, гарантированных в Конституции РФ. Общие требования, предъявляемые к поведению судей В процессе осуществления профессиональной деятельности, связанной с отправлением правосудия и вступаю в другие общественные отношения судьи обязаны соблюдать требования Конституции РФ, законов и нормативно-правовых актов, положения Кодекса судейской этики, общепринятые нормы морали и всячески способствовать росту уверенности общества в том, что суды действуют справедливо, беспристрастно и независимо. Основная задача судей в процессе исполнения своих обязанностей выражается в осуществлении правосудия и является приоритетной в их деятельности. В любых ситуациях судьи должны заботится о сохранении личного достоинства, чести и всячески избегать того, что может пошатнуть авторитет судебной системы, нанести вред его репутации или заставить сомневаться в его объективности и независимости при отправлении правосудия. Правила поведения судьи в процессе выполнения профессиональных обязанностей В процессе осуществления правосудия судьи должны основываться на том, что смыслом и содержанием деятельности судебной власти в целом и судей в частности является защита прав и свобод человека и гражданина. 3 В обязанность судьям вменяется беспристрастность. Они не должны допускать стороннего влияния на свою деятельность. В процессе исполнения служебных обязанностей судьи должны избегать проявления расовых, половых, религиозных или национальных предубеждений. Решения судей должны быть законными и обоснованными, вне зависимости от общественного мнения и возможной критики его деятельности. Судьи обязаны относится с терпимостью, вежливостью, тактичностью и уважением ко всем участникам процесса. Также действует запрет на разглашение полученной судьями информации в процессе исполнения профессиональных обязанностей. В части взаимоотношений со СМИ судьям запрещается делать публичные заявления, давать комментарии относительно судебных решений, выступать в СМИ по существу дела, если таковое еще находится в судебном производстве и принятое по нему постановление не вступило в законную силу. Также судьям запрещено публичное высказывание сомнений по поводу вступивших в законную силу судебных постановлений и критика профессиональной деятельности коллег, если это выходит за рамки их профессиональной деятельности. Судьи не имеют права создавать препятствия освещению в средствах массовой информации деятельности судов. 5. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ ВЫПУСКНИКОВ. Выпускник должен обладать следующими общепрофессиональными компетенциями: - способностью соблюдать законодательство РФ, в том числе Конституцию РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры РФ; - способностью работать на благо общества и государства; - способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста; - способностью сохранять и укреплять доверие общества к юридическому сообществу; - способностью логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь; - способностью повышать уровень своей профессиональной компетентности; - способностью владеть необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке. Выпускник должен обладать профессиональными компетенциями, соответствующими виду (видам) профессиональной деятельности, на который (которые) ориентирована: нормотворческая деятельность: - способностью участвовать в разработке нормативных правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности; правоприменительная деятельность: - способностью осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; - способностью обеспечивать соблюдение законодательства РФ субъектами права; - способностью принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством РФ; - способностью применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; - способностью юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; - владением навыками подготовки юридических документов; правоохранительная деятельность: - готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства; - способностью уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; - способностью выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения; 4 - способностью осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению; - способностью выявлять, давать оценку коррупционному поведению и содействовать его пресечению; - способностью правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации; экспертно-консультационная деятельность: - готовностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; - способностью толковать нормативные правовые акты; - способностью давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности. 6. ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ И ЛИЧНЫМ КАЧЕСТВАМ ЮРИСТА КОМПАНИИ. Юрист должен иметь личностные качества, которые соответствуют той важной социальной роли, для выполнения которой он предназначен. К таким личностным качествам относятся: высокая гражданственность, интеллектуальность, нравственность, развитое чувство долга и ответственность за исполнение своих обязанностей, принципиальность и независимость в принимаемых решениях, преданность своему делу, чувство непримиримости с правонарушениями, справедливость, высокая гуманистическая нравственность, профессиональная этика, личная безупречность, общительность (коммуникабельность). О профессиональной непригодности свидетельствуют прямо противоположные личностные качества, препятствующие профессиональной деятельности: безнравственность и беспринципность, нечестность и незаинтересованность в работе юриста и, как следствие, безответственное отношение к порученному делу, недисциплинированность, узость кругозора, неуверенность и нерешительность, недостаточный уровень развития коммуникативных способностей или их отсутствие, плохая дикция и плохой язык, неуравновешенность, вспыльчивость, импульсивность, бестактность, неспособность сопоставлять факты и проводить их анализ, неумение противостоять внешним угрозам. Доступ к юридической профессии закрывает непогашенная судимость. К общим профессиональным требованиям, предъявляемым к юристу, относятся: обладание глубокими и прочными теоретическими знаниями, знаниями действующего законодательства, современным правовым и экономическим мышлением, способностью разбираться в политических течениях и государственной политике; умение применять знания в своей практической профессиональной деятельности, владение практическими навыками по специальности. Юрист также должен обладать высокой общей и профессиональной культурой, знать и умело применять методы управления, воздействия на людей, уметь вести правовую пропаганду и воспитательную работу среди населения, владеть методами научной организации труда, постоянно повышать свою квалификацию, уметь работать в условиях развития рыночных отношений. Юрист должен знать основы философии, экономических и политических учений, психологии, научной организации управления и труда в объеме, необходимом для квалифицированного выполнения юридической работы, применения правовых норм, укрепления законности и правопорядка, реализации правоохранительных функций. Необходимым предварительным условием успешного изучения конкретных отраслевых наук является знание базовых юридических наук: теории государства и права, истории государства и права. |