Россия Китай 2. Энергетическая политика Китая и России и энергетическое сотрудничество между кнр и рф
 Скачать 122.5 Kb.
|
Энергетическая политика Китая и России и энергетическое сотрудничество между КНР и РФАннотация Рассмотрено сотрудничество Китая и РФ в энергетической сфере. Выявлена и проанализирована динамика развития энергетического сотрудничества в газовой, нефтяной и электроэнергетических отраслях. Ключевые слова: Россия, Китай, нефть, газ, энергетика, сотрудничество, «Сила Сибири», энергодиалог. Energy policy of China and Russia and energy cooperation between China and Russia Abstract The cooperation between China and the Russian Federation in the energy sector is considered. The dynamics of the development of energy cooperation in the gas, oil and electric power industries has been identified and analyzed. Key words: Russia, China, oil, gas, energy, cooperation, Power of Siberia, energy dialogue. Во второй половине 90-х годов Китай усилил внимание на развитие энергетического сотрудничества с Россией. Рассматривая интерес Китая и России к двустороннему энергетическому сотрудничеству в политическом аспекте, следует отметить, что «долгосрочное стратегическое партнерство КНР и РФ строится на основе совместной «Декларации о многополярном мире и формировании нового международного порядка» 1997 года, в развитие которой в 2005 году была принята «Совместная Декларация о международном порядке»»72. Таким образом, энергетический фактор стал одним их важных элементов укрепления материальной базы стратегического партнерства КНР и РФ. В последнее время Китай и Россия добились позитивных результатов в области энергетического сотрудничества. Китай и Россия активно взаимодействуют в сфере строительства газопроводов и нефтепроводов, крупных долгосрочных кредитов, атомной энергии, электроэнергетики, угля, а также в области энергосберегающих технологий. За последние 20 лет энергетический сектор Китая стал одним из важнейших аспектов экономического развития. Энергетический фактор важен и для экономики Китая, находящейся на ключевом этапе развития урбанизации и индустриализации страны, и для России, стремящейся сделать ее локомотивом инновационного экономического развития. Стратегическое партнерство между Китаем и Россией в сфере энергетики сочетается с внешнеполитическим курсом Китая на диверсификацию источников энергетических поставок. Таким образом, укрепление энергетического сотрудничества с Россией не только содействует формированию системы энергетической безопасности в АТР, но и способствует обеспечению глобальной энергетической безопасности. Энергетическое сотрудничество Китая и России входит в приоритетное направление внешнеэнергетической политики двух сторон и в значительной степени определяет положительное развитие отношений Китая и России в начале XXI века, особенно в последнее десятилетие. Важно отметить существенную активизацию взаимодействия энергетического сотрудничества Китая и России, что позволяет говорить о его выходе к стратегическому партнерству. В 2013 году Китай стал первым крупнейшим торговым партнером России, товарооборот с которым вырос на 1,7% - до $88,8 млрд. Энергетическое сотрудничество является одним из важнейших аспектов в двусторонних отношениях. Развитие энергетического сотрудничества Китая и России оказывает большое влияние на глобальную и мировую энергетическую безопасность. Это связано не только с объемом энергетических резервов Китая и России, более важно то, что сейчас Китай является одним из крупнейших потребителей энергетических ресурсов в мире, а Россия - крупнейшим экспортером. Китай рассматривает Россию как одного из важнейших энергетических партнеров, чему в немалой степени способствует геоэкономическое положение России. Роль России как ключевого энергетического экспортера на глобальном энергетическом рынке обусловлена тем, что большая часть месторождений энергетических ресурсов находится в восточной части территории России, начиная с Западной Сибири до Дальневосточного региона. В АТР энергоресурсам России составляют конкуренцию азиатские страны-экспортеры. Таким образом, российские регионы расширяют свои международные экономические связи, что способствует общему подъему российской внешней торгово-экономики. Концепция внешней политики РФ исходит из того, что геоэкономическое положение Дальнего Востока России представляет собой объективную основу для эффективных форм экономического сотрудничества со странами АТР. Роль Дальнего Востока России в международной деятельности характеризуется тем, что он является одним из связующих звеньев между Россией и странами АТР и стратегическим ключом России к воротам Северо-Восточной Азии. Несмотря на то, что тенденция активного стратегического сотрудничества развивается успешно, вопросы о ценообразовании и условиях соглашения часто не совсем отчетливы, в связи с чем возникают энергетические проблемы. И такие проблемы являются неотъемлемой частью стратегического сотрудничества в сфере энергетики, в большинстве случаев связанными с нестабильными политическими и коммерческими правилами. Важно отметить, что такие энергетические споры не смогут изменить основную модель энергетического сотрудничества между КНР и РФ. Между Китаем и Россией отмечается взаимодополняемость в сфере энергетики, что укрепляет энергетическую безопасность обеих сторон. Китай и Россия имеют огромные возможности сотрудничества, обе стороны должны вывести стратегическое партнерство на новый уровень в области энергетики. Глобализация энергетического рынка принесет много возможностей для углубления энергетического сотрудничества Китая и России. Нестабильность энергетических поставок на будущем мировом рынке, все большее число региональных конфликтов отражают глубокие экономические и политические противоречия, и может оказать большое влияние на региональную и глобальную стабильность. Если говорить о китайских интересах в сфере энергетики, необходимо обратить внимание на внешнеполитический курс, направленный на обеспечение энергетической безопасности государства. В Китае действует Государственная канцелярия по нефтяным резервам и Энергетическое управление по развитию и реформам в составе Госкомитета КНР. К настоящему времени правительство КНР уже разработало 12-ю энергетическую пятилетку. «На основе данной энергетической пятилетки выстроен план действий по продвижению энергетической стратегической политики Китая, а также обозначены приоритетные энергетические задачи, реализация которых, по замыслу разработчиков программы, позволит укрепить систему энергетической безопасности КНР». Внешняя энергетическая стратегия Китая опирается на два принципа: «1) недопущение между Китаем и страной-экспортером конфликтных ситуаций, для чего отношения с ним должны строиться исключительно на условиях взаимной выгоды. 2) Комплексность». Комплексность заключаются в том, что меры по диверсификации поставок и транспортировки энергоресурсов предполагают одновременное развитие морских и континентальных перевозок, прокладку энергетических трубопроводов из разных стран и регионов. Эти важные принципы являются основой внешнеэкономической концепции Китая «идти вовне», предполагающей осуществление активной региональной энергетической политики, которая ведется по широкому кругу направлений. В целях обеспечения безопасности импортных поставок, китайское правительство приняло активные меры по диверсификации источников энергоресурсов. Сегодня Китай импортирует энергоресурсы из более 30 стран мира. Тем не менее, основными поставщиками в нефтяной сфере остаются страны Ближнего Востока и Африки (рис.2).  Рис.2 Источники импорта сырой нефти Китая 2021. В газовой сфере Китай диверсифицирует импорт СПГ из других стран и регионов, таких как Ближний Восток и Африка (рис.3). Катар поставлял в Китай импортного СПГ более одной трети спроса и был крупнейшим поставщиком СПГ в Китай в 2020 году. Доля российского газа в общем объёме импортируемого Китаем газа составила только около 3%.  Рис.3 Источники импорта СПГ Китая 2020. Таким образом, обеспечение энергетической безопасности представляется важным аспектом внешнеполитического курса Китая с Россией в 21-ом веке. После создания КНР правительство Китая выстраивает сбалансированную энергетическую стратегическую политику. Суть энергетической политики Китая заключается в том, чтобы не попасть в зависимость от той или иной политической или геополитической силы. Основополагающая причина, приводящая в действие энергетическую стратегическую политику Китая в целом, и ее энергетическое сотрудничество с Россией, в частности, состоит в неспособности Китая в достаточной мере обеспечить себя энергетических потребностей. «За последние годы Китай превратился из чистого экспортера нефти в чистого импортера. Данное обстоятельство лежит в основе китайского энергетического экспансионизма, объектами которого становятся Латинская Америка, Африка и Ближний Восток. Россия и страны Центральной Азии играют важную роль в обеспечении энергетической безопасности Китая, а КНР, соответственно, в обеспечении их долгосрочного экономического развития. Китай давно уже добивается от России получения доступа к ее сырьевым товарам; Россия же давно стремится укрепить азиатский вектор своей энергетической дипломатии, чтобы создать противовес американской мощи, а также усилить свое политическое и экономическое воздействие на европейцев, создав впечатление, что она заглядывается на Восток. В настоящее время основной целью Энергодиалога Китай - Россия является обеспечение взаимодействия по линии профильных ведомств и компаний двух стран по всем направлениям энергетического сотрудничества между КНР и РФ. Новый механизм позволил вывести обсуждение актуальных вопросов энергетического сотрудничества Китая и России на качественно новый уровень. Сотрудничество в области энергетики Китая и России, а также связи между ними представляют собой важные направления глобальной энергетической безопасности. Большой шаг в развитии сотрудничества Китая и России, который был совершен в первый год XXI столетия, имеет важное значение, как для дальнейшего развития отношений Китая и России. Развитие отношений стратегического партнёрства Китая и России оказывает значительное благотворное влияние на процесс становления многополярного мира, сохранения мира и региональной стабильности и установления нового миропорядка. Китай и Россия, основывая свои взаимовыгодные отношения на принципах равноправия и доверительного стратегического партнерства, обязательно достигнут больших успехов. Литература |