Курсовая работа на тему Этапы подготовки и принятия государственных решений в федеральных органах исполнительной власти. готовый Паршин. Этапы подготовки и принятия государственных решений в федеральных органах исполнительной власти
 Скачать 144.72 Kb.
|
 Федеральное агентство морского и речного флота Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ФЛОТА ИМЕНИ АДМИРАЛА С.О. МАКАРОВА» Институт водного транспорта Кафедра международного бизнеса, менеджмента и туризма Курсовая работа по дисциплине: Принятие и исполнение государственных решений на тему: Этапы подготовки и принятия государственных решений в федеральных органах исполнительной власти Выполнила студентка группы ГМУ-42 Фоменкова Е. Е. Проверил: доцент Паршин В.Н. _____________________ (оценка, подпись) Санкт-Петербург 2022 Содержание Поставновление устанавливает правила установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем 16 19. БК РФ Статья 166.1. Бюджетные полномочия Федерального казначейства – [Электронный ресурс]: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/1a46af4afc19acee99ca6cf4c3564dd73fac2466/ (дата обращения – 13.11.2022) 31 Введение Актуальность темы определена тем, что цель настоящей работы- исследовать теоретические основы подготовки принятия государственных решений в федеральных органах исполнительной власти, рассмотреть подготовку государственных решений на примере Федерального Казначейства Российской Федерации. Деятельность политических институтов и органов административного управления воплощается в принятии и реализации соответствующих государственных решений: политических и административных. Анализ решений - неотъемлемый аспект теории государственного управления. По типу решений, способу их разработки, уровню участия различных субъектов, в том числе массовых, можно судить о существенных признаках общественно-политической системы. Решения принимаются на всех уровнях системы управления: на федеральном, региональном и муниципальном. Соответственно субъектами, принимающими решения, выступают органы федеральной власти, субъектов Федерации и местного самоуправления. В данной работе рассматриваются федеральные органы исполнительной власти, во второй главе – Федеральное Казначейство Цель исследования – выявить определённые теоретические основы подготовки и принятия государственных решений в федеральных органах исполнительной власти, охарактеризовать подготовку государственных решений на примере Федерального органа исполнительной власти – Федерального казначейства Объект исследования – государственное решение в федеральных органах исполнительной власти. Предмет исследования – этапы подготовки и принятия государственных решений. Глава 1. Теоретические основы подготовки и принятия государственных решений в федеральных органах исполнительной власти 1.1 Подготовка государственных решений в федеральном органе исполнительной власти. [2]Как и во всякой управленческой деятельности, в государственном управлении технологическая цепочка начинается с подготовки решения. Для того чтобы управлять какими-либо социальными общностями или социальными процессами, необходимы социальные цели и нормы, в соответствии с требованиями которых и будут оказываться целенаправленные воздействия на данные объекты управления. Выработка таких социальных целей и норм составляет основное содержание первого этапа управленческой технологии. Каковы основные причины, вызывающие необходимость подготовки новых государственных решений? При ответе на данный вопрос исследователи обычно называют пять таких причин, на долю каждой из которых в общем количестве управленческих решений приходится следующий процент: 1) неполадки в управляемой подсистеме - 27%; 2) указания вышестоящих органов - 24%; 3) истечение срока действия предыдущего решения - 17%; 4) необходимость корректировки ранее принятого решения - 15%; 5) новое состояние управляющей подсистемы - 14%. Кроме этих пяти есть и другие причины, но на их долю приходится обычно незначительный процент. Стало быть, непосредственными причинами, побуждающими осуществлять подготовку и принятие государственных решений, являются те или иные проблемы. Они связаны, прежде всего, с различными отклонениями фактического состояния управляемой подсистемы от запрограммированного, а также со всякого рода нарушениями в механизме функционирования системы в целом. При этом если характер и частота каких-либо отклонений и нарушений оказываются не случайными (эпизодическими), а проявляются достаточно последовательно и устойчиво, то это может рассматриваться в качестве свидетельства несовершенства данной системы.[3] Технологии подготовки политических, административных, экономических и других решений, по существу, не отличаются сколько-нибудь значительно друг от друга. Модели данной деятельности в главном и основном везде совпадают. Деятельность по подготовке государственного решения (см. рис. 11) начинается с выявления актуальной социальной проблемы, а завершается представлением оптимального проекта нормативного акта государственному органу, политическому или административному должностному лицу, с которыми согласовывается процедура принятия этого решения. В дальнейшем, если принимается политическое, правовое или экономическое решение, то управленческий аппарат обеспечивает лишь процедуры принятия данного решения; если принимается административное решение, то осуществляется это непосредственно административным должностным лицом. За счет чего можно добиваться повышения качества и обоснованности подготавливаемых государственных решений? Оптимизацию подготавливаемых решений можно обеспечить главным образом за счет соблюдения двух основных условий: 1) привлечения компетентных и высокопрофессиональных специалистов, разрабатывающих эти решения; 2) последовательного использования принципов своевременности, цикличности и законности государственных решений. Когда речь заходит о компетентных и высокопрофессиональных работниках, то надо иметь в виду, что в этой роли могут выступать как сами работники аппарата, так и привлекаемые к выработке решений специалисты со стороны - научные и практические работники. Принцип своевременности означает, что всякое государственное решение должно приниматься в свое, достаточно определенное время, с тем, чтобы не допускать ненужной торопливости или перерастания возникшей проблемы в конфликт. Преждевременно принимаемое решение может оказаться неправильным или недостаточно точным, поскольку в момент его подготовки проблема еще не была обозначена должным образом. Нельзя и запаздывать с принятием решения, ибо тогда оно в лучшем случае просто теряет смысл, а в худшем - приводит к обострению ситуации. Принцип цикличности требует учитывать периодичность государственной деятельности, связанную с наличием различных достаточно определенных периодов (месяц, квартал, год и т.д.). Каждое конкретное решение должно возникать лишь в рамках соответствующей фазы какого-либо цикла. При этом "повторяемость" каждый раз будет облекаться в форму нового решения на базе предыдущего. В этом случае вместо поспешного и сумбурного реагирования на отдельные "сигналы", подготовки запоздалых и нередко уже ненужных нормативных актов появится возможность обеспечения достаточно планомерного процесса выработки актуальных решений. Периодичность решений (шаг управления) должна определяться в зависимости от регулярности изменения ситуации в системе, повторяемости совершения тех или иных событий. Принцип законности предполагает необходимость согласования проекта каждого нового государственного решения с ранее принятыми законами и другими нормативными актами. Чтобы все протекало успешно, здесь важно учитывать три момента. Во-первых, внешнюю межсистемную согласованность, когда решения одного органа государственной власти должным образом стыкуются с решениями других государственных органов соответственно их месту в механизме управления делами государства и общества. Во-вторых, внешнюю внутрисистемную согласованность, когда стыкуются решения различных государственных органов одного и того же министерства или ведомства. Наконец, в-третьих, внутреннюю согласованность различных решений одного и того же государственного органа. Соблюдение данного принципа обеспечивается разными способами, в том числе установлением ряда юридически обязательных требований как общего, так и специального и организационно-технического характера. Несоблюдение данных требований, естественно, влечет за собой снижение качества подготавливаемого проекта государственного решения, что чревато различными негативными последствиями. Кроме рассмотренных принципов, здесь действуют также принципы непротиворечивости, преемственности, ресурсной и документационной обеспеченности государственных решений и т.д. [4]Многие органы государственного управления из-за отсутствия более или менее устоявшихся правил (стандартизованных нормативов) по технологии подготовки управленческих решений разрабатывают для этого памятки, определенные рекомендации. Нередко данные вопросы излагаются в инструкциях по делопроизводству. Конечно, все они страдают некоторой упрощенностью и потому обычно осложняют процесс формирования государственных решений. В силу этого необходима разработка общих унифицированных требований для подготовки государственных решений. Для поддержки законотворческой деятельности была выдвинута идея о создании Общественной палаты как площадки для широкого диалога, где могли бы быть представлены и подробно обсуждены гражданские инициативы. Она должна стать местом проведения общественной экспертизы тех ключевых государственных решений и, прежде всего, законопроектов, которые касаются перспектив развития всей страны и имеют общенациональное значение. [5]После достаточно активных дискуссий был принят Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации". Ее предназначение - обеспечить взаимодействие российских граждан с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях учета их потребностей и интересов, защиты прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций. Ее наименование не может быть использовано в названиях государственных органов и органов местного самоуправления. Наименование "Общественная палата Российской Федерации" не подлежит государственной регистрации. Местонахождение Общественной палаты РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - город Москва. Одна из ее задач - оказание информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. [6]Состав палат формируется из 42 граждан Российской Федерации, утверждаемых Президентом РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 42 представителей общероссийских общественных объединений и 42 представителей межрегиональных и региональных общественных объединений. Членом Общественной палаты РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты объединения, зарегистрированные менее, чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава, а также политические партии. Не могут быть членами Общественной палаты РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ политические руководители (представители нанимателя), государственные и муниципальные служащие; лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления; лица, признанные недееспособными на основании решения суда, имеющие непогашенную или неснятую судимость, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено па основании п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона. Первое пленарное заседание Общественной палаты РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ должно быть проведено не позднее, чем через 30 дней со дня формирования правомочного состава. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертей от установленного настоящим законом числа членов Общественной палаты. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания. Члены Общественной палаты РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на первом пленарном заседании избирают Совет и секретаря Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы. В состав комиссий входят только члены Общественной палаты, а рабочих групп - как члены Общественной палаты, так и иные граждане, привлеченные к данной работе. При этом член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается. Член Общественной палаты РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на время участия в работе пленарного заседания Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также на время осуществления полномочий, установленных ст. 20 Федерального закона, освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности). Члену Общественной палаты возмещаются расходы, связанные с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты, а также выплачивается компенсация в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом, за счет средств федерального бюджета. Отзыв члена Общественной палаты не допускается. Член Общественной палаты РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия; пользуется им в течение срока своих полномочий. Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан и общественных объединений, а также организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни. Ежегодно подготавливает и публикует в периодическом издании Общественной палаты доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации. Обеспечение деятельности Общественной палаты РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ осуществляет аппарат Общественной палаты, который является государственным учреждением, имеет печать с изображением Государственного герба РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и со своим наименованием. Руководитель аппарата Общественной палаты РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ назначается на должность и освобождается от должности Правительством РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по представлению Совета Общественной палаты. По поручению данного Совета общее руководство деятельностью аппарата осуществляет секретарь Общественной палаты РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Гражданским служащим чрезвычайно важно знать место и механизмы участия Общественной палаты РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в системе государственного и муниципального управления, те возможности, которые дает эта структура в формировании гражданского общества в России. Вывод: Основная причина, вызывающая необходимость подготовки нового государственного решения – неполадки в управляемой подсистеме. В основном проблемы связанные с отклонениями фактического состояния управляемой подсистемы. Существуют такие принципы как: принцип своевременности, принцип цикличности, принцип законности      Параметры свойственные государственным решениям 1.2 Этапы принятия и исполнения государственных решений в федеральном органе исполнительной власти [6] Государственные решения бывают в известной мере политическими и административными. Первые принимаются по наиболее важным общественно значимым проблемам политическим руководством, т.е. высшими органами государственной власти, либо руководителями, непосредственно исполняющими полномочия государственных органов (президент, председатель правительства, председатели палат парламента, руководители законодательных и исполнительных региональных органов власти, министры и некоторые другие). Политические решения составляют первичный уровень государственных решений, тогда как административные решения являются вторичными, имеющими подчиненно-вспомогательное значение. В повседневной жизни встречается множество государственных решений, связанных с управлением в различных сферах общественных отношений, различия между которыми весьма существенны для правоприменительной практики. Главное в них - государственное веление с целью урегулирования (упорядочения, разрешения и т.д.) общественных отношений, затрагивающих разнообразные проявления жизни и деятельности человека-гражданина в обществе-государстве. [7] Можно отметить параметры, свойственные всем видам управленческих решений, которые принимаются государством.  Рис 1.2.1 Параметры свойственные государственным решениям [9]Таблица 1.2.1 Основные этапы в целостном процессе принятия государственных решений
Отсутствие контроля и "обратной связи" приводит к тому, что государственное решение либо искажается, либо просто перестает выполняться, либо даже приносит обратные исходному его замыслу результаты. На последних этапах происходит продвижение от выработки рефлексивной модели общеобязательного решения к его практическому внедрению. Практика реализации государственных решений тесно связана с двумя, уже обозначенными аспектами публичной политики: регулированием общественных ресурсов и институциональными способами, инструментальными средствами руководства людьми, то есть с функционированием политического режима страны. Вывод: Основные этапы процесса принятия государственных решений – определение приоритетных проблем формирования политической повестке дня; разработка рассмотрения ордера альтернативных вариантов политического решения общественных проблем, окончательный выбор формулирование или легимитизация государственного решения; реализация и проведение в политическую практику принятых государственных решений, контроль за ходом осуществление решение и обратная связь с его результатами. 1.3 Нормативные Правовые Акты, регламентирующие подготовку и принятие государственных решений в федеральном органе исполнительной власти
Вывод: Глава 2. Государственные решения в федеральном органе исполнительной власти на примере Федерального Казначейства Российской Федерации оссаиР 2.1. Подготовка государственных решений в Федеральном Казначействе [10] Основанием для подготовки государственных решений в Управлении Федерального Казначейства являются: 1) Необходимость исполнения предписаний вышестоящих органов (Министерства финансов РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ); 2) Необходимость осуществления собственной исполнительно — распорядительной деятельности, вытекающей из задач и функций Управления Федерального Казначейства на основе: квартальных планов нормотворческой деятельности; поручений руководителя или его заместителей; инициативы руководителей структурных подразделений Управлении Федерального Казначейства; исполнения ранее принятых решений полномочных субъектов. Функции руководителей и аппарата управления по организации разработки решения заключаются в управлении общим процессом выработки решений; определении сущности задачи, участии в ее конкретизации, в выборе критериев оценки решений; окончательном выборе решения; организации его исполнения. При необходимости выбирается управленческая стратегия, которая всегда предлагает ответить на вопросы целесообразности принятия государственного решения в той или иной ситуации. Подготовка государственных решений предполагает использование следующих частных технологий: [11]Таблица 1.2.1 «Частные технологии для подготовки государственных решений»
Выбор конкретной технологии подготовки государственного решения должен производиться исходя из характеристик проблемы в Казначействе, имеющихся средств, ресурсов, в том числе временных, которые наличествуют или могут быть привлечены для решения проблемы управления Вывод: Государственные решения в федеральном органе исполнительной власти федерального казначейства имеют основание для подготовки государственных решений – необходимость исполнения предписания вышестоящих органов и необходимость осуществления собственные исполнительной распорядительной деятельностью вытекающие из функций управления федерального казначейства. Технологии для подготовки государственных решений бывают: инициативно-целевые, программно-целевые, регламентные. 2.2. Принятие государственных решений в Федеральном Казначействе Российской Федерации [13]Для процедуры принятия государственного решения аппарату Управления Федерального Казначейства необходимо осуществить следующие действия:  После вышеперечисленных этапов решение принимается. Следующим этапом является его реализация, которая представляет собой совокупность мероприятий, направленных на достижение установленных целей и сроков. Процедуры организации выполнения государственного решения включают в себя оформление необходимой документации, разъяснение исполнителям их полномочий и сущности задачи, организацию контроля за реализацией, мотивационной и при необходимости — поощрительной деятельности. [14]Информационное обеспечение — важнейший элемент успешного функционирования аппарата управления и процесса принятия решений. Информация для принятия решений должна отвечать таким требованиям, как краткость и четкость формулировок, своевременность поступления, точность и достоверность и т. д. Язык и стиль управленческих решений (служебных документов) заключается в том, что все документы составляются официальным, литературным языком. Процедуры организации выполнения государственного решения включают в себя оформление необходимой документации, разъяснение исполнителям их полномочий и сущности задачи, организацию контроля за реализацией, мотивационной и при необходимости — поощрительной деятельности. Вывод: Для принятия государственных решений федеральном Казначействе Российской Федерации нужно выполнить следующие шаги: оформить документацию о начале выполнения работ, обсудить с разработчиками ни учтены детали для успешного выполнения работ, разместить права, ответственность и полномочия, установить соответствие решения действующему законодательству и уставным документы организации 2.3 Роль казначейской системы исполнения федерального бюджета, итоги работы Федерального казначейства в РФ [15]Президент Российской Федерации издал указ, в котором была высказана политическая воля на восстановление в России существовавшего ранее института казначейства - института, который, непосредственно находясь в системе органов исполнительной власти, занимается исполнением федерального бюджета. Все эти годы в стране исполнением бюджета занимался Государственный банк Советского Союза, а позже - Банк России. Когда начинался переход на казначейскую систему, количество федеральных бюджетных счетов достигало порядка 160 тыс. (во многих странах количество счетов бюджетных организаций не превышает 10-20 тыс. единиц). Естественно, что маневрировать средствами федерального бюджета на таком огромном количестве счетов, по сути дела, невозможно. [16]Во-первых, федеральное казначейство концентрирует на своих счетах оба потока, которые возникают в процессе исполнения федерального бюджета: это доходный и расходный потоки. Такая совместимость двух потоков в руках одного и того же казначейского органа позволяет существенно ускорить процесс финансирования. Во-вторых, решение задачи осуществления предварительного контроля заключается в том, что казначейство становится своеобразным банком для всей бюджетной клиентуры, которую оно обслуживает. Сегодня федеральное казначейство подошло вплотную к осуществлению этой задачи. В соответствии со вступившим в действие с 1 января 2000 года БК РФ, в органах казначейства, в его учетных регистрах подлежат открытию счета всех федеральных бюджетополучателей. Соответственно, счета бюджетополучателей в банках (в любых - будь то Центральный банк или коммерческий банк) подлежат закрытию и закрываются. Задача эта решается казначейскими органами уже давно, а после введения в действие БК РФ подошла к своему разрешению, хотя и в настоящее время некоторые бюджетные суммы проходят по счетам комбанков (см. приложение). Такая концентрация средств вызывает, естественно, и определенную зависимость бюджетополучателя от органа федерального казначейства в вопросах выделения ему денег. Однако эта зависимость не связана с узурпированием власти над деньгами, а обеспечивает расходование средств федерального бюджета при строгом соблюдении бюджетной дисциплины. Т.е. учреждения, организации используют свои деньги только на те цели, которые предусмотрены в бюджете, которые предусмотрены росписью бюджета и бюджетными ассигнованиями, доведенными до соответствующего бюджетополучателя. [17]Органы федерального казначейства, представляя интересы государства, ставят под контроль действия участников процесса исполнения федерального бюджета. Поэтому, начиная с 1997 года, задача перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета становится для Правительства РФ приоритетной. Особенностью Бюджетного кодекса является казначейское исполнение бюджетов всех уровней. Этот путь предстоит пройти всем, поскольку в стране не могут существовать две системы исполнения бюджета. В настоящее время процесс перехода на казначейское исполнение федерального бюджета практически завершен, и последними его осуществляют «силовые» министерства: МЧС, ФАПСИ, МВД, ФПС, Министерство обороны России. На следующих этапах развития казначейской системы исполнения федерального бюджета необходимо принять к исполнению следующие функции и задачи: -регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств; -управление и обслуживание совместно с Центральным банком РФ и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга. [18]Необходимо также отметить, что, хотя система Федерального казначейства - относительно молодая структура, тем не менее развивается она динамично и быстро наращивает выполняемые функции и эффективность работы. Практически на всей территории страны созданы региональные управления Казначейства, завершается создание разветвленной сети казначейских отделений. И хотя главная задача состоит в обеспечении перевода всех средств бюджета на казначейскую систему исполнения, это - не самоцель. Задачей на перспективу является необходимость обеспечить профессионально грамотное управление финансовыми ресурсами государства, обеспечить бесперебойное в полном соответствии с законом исполнение бюджета и контроль за целевым использованием получателями бюджетных средств. Исходя из этих главных задач, и строится вся работа Федерального казначейства. [19]Задача Казначейства - контроль обеспечения правильного, в соответствии с законом, исполнения бюджета. Здесь нам прежде всего необходим основополагающий документ - качественный бюджет государства, бюджет каждого министерства, бюджет, детально расписанный по всем позициям, по всем ступеням классификации бюджетных расходов. Если есть такой качественный документ, где все регламентировано законом, исполнять его очень легко, легко предотвратить любые попытки незаконного использования бюджетных средств. Поэтому закон о бюджете должен быть разработан до такой степени детализации, которая необходима для исполнения бюджета, и конечно, необходимо, чтобы закон о бюджете принимался до начала бюджетного года. По расходам Казначейство должно перейти на предварительный и текущий контроль. Последующий контроль - после факта совершения сделки - это проблема скорее Контрольно-ревизионного управления Минфина РФ и других контрольных органов. Контрольная функция же Казначейства во многом именно в предварительном контроле, т.е. на стадии заключения договоров, утверждения сметы учреждений, вот здесь оно должно смотреть очень жестко на полнейшее соответствие бюджету; и в текущем контроле, когда оплата производится уже по факту выполненных работ, - в этом случае должны быть представлены все необходимые документы о том, что работа на самом деле выполнена и ее оплата предусмотрена бюджетом. Государству необходимо самому управлять бюджетными средствами и самому определять, где, когда, кому, сколько нужно денег, кого необходимо финансировать, а где можно попридержать, чтобы в конечном счете суммарный эффект был максимальным. Умение управлять - это умение обходиться минимальными ресурсами с тем, чтобы меньше заимствовать, и как можно меньше потом за эти заимствования платить. Нет сомнения, что система правильного, профессионально грамотного управления финансовыми ресурсами бюджета приведет в итоге к необходимости уменьшения кассы бюджета. А это в свою очередь приведет к тем желательным последствиям, к которым мы все стремимся, - уменьшению налогообложения. Ведь главная задача любого государства - создавать эффективную налоговую систему и эффективно управлять государственными финансами. Вывод: Процесс перехода на казначейское исполнение федерального бюджета Российской Федерации осуществляется МЧС ФАПСИ МВД и ФПС. Задача казначейства – контроль обеспечения правильного, в соответствии с законом, исполнение бюджета Заключение Таким образом, в работе были выявлены определённые теоретические основы подготовки и принятия государственных решений в федеральных органах исполнительной власти, охарактеризована подготовка государственных решений на примере Федерального органа исполнительной власти – Федерального казначейства Проведённое исследование позволило сделать следующие выводы: 1. Основная причина, вызывающая необходимость подготовки нового государственного решения – неполадки в управляемой подсистеме. В основном, проблемы, связанные с отклонениями фактического состояния управляемой подсистемы. Существуют такие принципы как: принцип своевременности, принцип цикличности, принцип законности 2. Основные этапы процесса принятия государственных решений – определение приоритетных проблем формирования политической повестке дня; разработка рассмотрения ордера альтернативных вариантов политического решения общественных проблем, окончательный выбор формулирование или легимитизация государственного решения; реализация и проведение в политическую практику принятых государственных решений, контроль за ходом осуществление решение и обратная связь с его результатами. 3.Нормативные правовые акты рассмотрены и проанализированы 4. Государственные решения в федеральном органе исполнительной власти федерального казначейства имеют основание для подготовки государственных решений – необходимость исполнения предписания вышестоящих органов и необходимость осуществления собственные исполнительной распорядительной деятельностью вытекающие из функций управления федерального казначейства. Технологии для подготовки государственных решений бывают: инициативно-целевые, программно-целевые, регламентные. 5. Для принятия государственных решений федеральном Казначействе Российской Федерации нужно выполнить следующие шаги: оформить документацию о начале выполнения работ, обсудить с разработчиками ни учтены детали для успешного выполнения работ, разместить права, ответственность и полномочия, установить соответствие решения действующему законодательству и уставным документы организации 6. Процесс перехода на казначейское исполнение федерального бюджета Российской Федерации осуществляется МЧС ФАПСИ МВД и ФПС. Задача казначейства – контроль обеспечения правильного, в соответствии с законом, исполнение бюджета. Этапы принятия гос решений состоят из : 1. Подготовительного этапа - выделение проблемы, классификация проблем, определения значения проблемы для федерального органа государственной исполнительной власти, определение специфических параметров проблемы, введение приоритетной проблемы 2. Этап реализации цели - непосредственная подготовка реализации, реализации решений и оперативному управлению этим процессом 3. Заключительный этап - реализация и оперативное управление данным процессом, определения результативности и эффективности конкретного проекта, выявление и воспрепятствование распространению негативных управленческих практик, выявление и популяризации положительных управленческих практик, оценка характер управленческой деятельности работников госаппарата, участвующих в решении данного круга проблем. Список литературы: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. – [Электронный ресурс]: URL: https://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_28399/ (дата обращения – 23.09.2022) 2. Подготовка государственного решения электронный справочник stud.me.org.– [Электронный ресурс]: URL: https://studme.org/1244111912370/menedzhment/podgotovka_gosudarstvennogo_resheniya / (дата обращения - 18.11.2022) 3. Технология подготовки, принятия, и реализации политического решения. // Справочно-правовая система Студ. файлс. – [Электронный ресурс]: URL: https://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_10591/ (дата обращения – 18.10.2022) 4. Решения в системе государственного и муниципального управления– [Электронный ресурс]: URL: https://studfile.net/preview/3220440/ (дата обращения – 13.11.2022) 5. Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации" от 04.04.2005 N 32-ФЗ // ФСТЭК России. – [Электронный ресурс]: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52651/ (дата обращения - 14.10.2022) 6. Палаты Федерального Собрания: состав, порядок формирования, внутренняя организация// Справочная система «be5». – [Электронный ресурс]: URL: https://be5.biz/pravo/g005/139.htm (дата обращения – 06.11.2022) 7. Параметры и эффективность управленческих решений– [Электронный ресурс studopediа ]: URL: https://studopedia.su/3_164_parametri-i-effektivnost-upravlencheskih-resheniy.html (дата обращения – 14.10.2022) 8. Федеральный Закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // ФСТЭК России. – [Электронный ресурс]: URL: https://fstec.ru/tekh№icheskaya-zashchita-i№formatsii/dokume№ty/107-zako№y/364-federal№yj-zako№-ot-27-iyulya-2006-g-№-149-fz (дата обращения - 14.10.2022) 9. Этапы принятия государственных решений.– [Электронный справочник Инфопедия]: URL: https://infopedia.su/11x827.html (дата обращения – 05.11.2022) 10. Регламент Федерального казначейства: Информация официального сайта Федерального казначейства: https://roskazna.gov.ru/o-kaznachejstve/polozhenie-o-federalnom-kaznachejstve/reglament-federalnogo-kaznacheystva.php (дата обращения – 06.10.2022) 11. Технология государственного решения // Справочник электронный Best Study.net – [Электронный ресурс]: URL: https://bstudy.net/765521/ekonomika/tehnologiya_gosudarstvennogo_resheniya (дата обращения – 03.10.2022) 12. Указ Президента РФ от 27.07.1998 № 900 // Президент России. – [Электронный ресурс]: URL: http://www.kremli№.ru/acts/ba№k/12721 (дата обращения - 14.10.2022) 13. Технология приема и реализации управленческих решений в Управлении Федерального Казначейства – [Электронный ресурс]: URL: https://studbooks.net/1527295/menedzhment/tehnologiya_priema_realizatsii_upravlencheskih_resheniy_upravlenii_federalnogo_kaznacheystva (дата обращения - 14.11.2022) 14. Понятие информационного обеспечения – [Электронный ресурс]: URL: https://spravochnick.ru/informacionnye_tehnologii/informacionnoe_obespechenie/ (дата обращения – 13.11.2022) 15 Правовое регулирование деятельности органов федерального казначейства. – [Электронный ресурс]: URL: https://www.zinref.ru/000_uchebniki/04000pravo/150_lekcii_gos_regulir_23/167.htm (дата обращения – 05.11.2022) 16. Заключительные обороты по счетам Федерального казначейства– [Электронный ресурс]: URL: https://studwood.net/1387522/finansy/zaklyuchitelnye_oboroty_schetam_federalnogo_kaznacheystva (дата обращения - 14.11.2022) 17. Исполнение федерального бюджета. Роль Минфина рф, Федерального казначейства, банковской системы в его исполнении. URL: https://studfile.net/preview/10075961/page:31/ (дата обращения – 03.11.2022) 18. Сущность и функции Федерального казначейства – [Электронный ресурс]: URL:https://studopedia.ru/21_90488_sushchnost-i-funktsii-federalnogo-kaznacheystva.html (дата обращения - 15.05.2021) 19. БК РФ Статья 166.1. Бюджетные полномочия Федерального казначейства – [Электронный ресурс]: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/1a46af4afc19acee99ca6cf4c3564dd73fac2466/ (дата обращения – 13.11.2022) 20. Указ Президента Российской Федерации от 05.02.2021 № 71 "Об утверждении Положения о регулировании некоторых вопросов, связанных с упразднением федеральных органов исполнительной власти и принятием решений о передаче отдельных государственных функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти"[Электронный ресурс]: URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102050001 21. Приказ ФСТ России от 03.04.2013 № 79 – «Об утверждении перечня критериев согласования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении тарифов, приводящего к превышению установленного в среднем по субъекту Российской Федерации предельного максимального уровня» [Электронный ресурс]: URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-fst-rossii-ot-03042013-n-79/ 22. Приказ Минэкономразвития России от 13.01.2015 № 5 – «Об установлении требований к составу сведений из решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и сведений из протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды» [Электронный ресурс]: URL: https://zknrf.ru/laws/Federalnyy-zakon-ot-02.10.2018-N-344-FZ/ 23 Постановление Правительства РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 16.05.2020 № 694 – «О порядке согласования проектов решений высших должностных лиц» [Электронный ресурс]: URL: https://zknrf.ru/laws/Federalnyy-zakon-ot-03.08.2018-N-273-FZ/ 24. Приказ Ростехнадзора от 16.04.2012 № 254 – «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы»– [Электронный ресурс]: URL: https://docs.cntd.ru/document/902344435 (дата обращения – 15.11.2022) 25. Постановление Правительства РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»– [Электронный ресурс]: URL: https://docs.cntd.ru/document/902344435 (дата обращения – 19.11.2022. |