доклад. Полюса конкурентоспособности. Европейская модель индикативного планирования
 Скачать 23.13 Kb.
|
|
ТЕМА: ЕВРОПЕЙСКАЯ МОДЕЛЬ ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Полюса конкурентоспособности Среди основных направлений этой стратегии можно выделить следующие: формирование и стимулирование развития инновационного сектора экономики, реформа рынка труда с целью придания ему большей гибкости, защита национального капитала от попыток поглощения зарубежными компаниями, разработка и проведение новой налоговой политики. Ожидается, что новая промышленная стратегия позволит французской экономике продвинуться по трем направлениям: увеличить темпы роста, противостоять утечке промышленного капитала в страны Азии и Восточной Европы, добиться завоевания новых рынков сбыта за счет создания новых товаров и технологий. В развитие полюсов заложено четыре ключевых момента: проведение в жизнь стратегии экономического развития, связанной с глобальной стратегией развития конкретной территории; углубленное сотрудничество в рамках инновационных проектов; концентрация усилий на технологиях, предназначенных для рынков с высоким потенциалом экономического роста; аккумуляция капиталовложений и повышение рентабельности для выхода на международный уровень. Такое объединение участников инновационного процесса в рамках полюсов конкурентоспособности имеет целью: развивать конкурентоспособность французской экономики; укрепить регионы, главным образом индустриальные, высоким технологическим или созидательным наполнением; усилить привлекательность Франции на международном уровне для инвестиций и предпринимательской деятельности; способствовать экономическому росту и созданию дополнительных рабочих мест. В 2005 г. постановлением Межминистерского комитета по обустройству и развитию территорий (CIADT) на основе проектов, отобранных на конкурсной основе, были созданы первые 67 полюсов. В 2007 г. по решению CIADT количество полюсов увеличилось до 71. В настоящее время выделены 13 основных направлений деятельности полюсов: авиация, космос (3 полюса); сельскохозяйственная продовольственная промышленность (13 полюсов); товары потребления (5 полюсов); биоресурсы (3 полюса); биотехнологии, здоровье (6 полюсов); химия (4 полюса); энергетика (6 полюсов); инженерия, услуги (6 полюсов); материалы (11 полюсов); микротехника, механика (5 полюсов); оптика, светоматериалы (3 полюса); информационные технологии (11 полюсов); транспорт (8 полюсов). Этапы реализации и финансирование полюсов конкурентоспособности Политика полюсов конкурентоспособности реализуется в четыре этапа: Фаза I (2004–2008): цель полюсов – «совместные проекты, объединяющие компании и исследовательские организации с целью инноваций, которые могут выйти на рынок в течение 5 лет». Фаза II (2009–2012): «фабрика проектов», индустриализация НИОКР. Фаза III (2013–2018): «фабрика продукции», сопровождение инновационных проектов до запуска на рынке, возвращение к первоначальной цели с большим вниманием к экономическим целям и занятости. Фаза IV (2019–2022): слияние полюсов, построение координационных структур между полюсами и сотрудничество с международными кластерами. Полюсы конкурентоспособности работают как «фабрики проектов» и финансируются государством не напрямую, а в соответствии с двухступенчатым процессом отбора: участники получают финансирование только тогда, когда представленные ими проекты НИОКР проходят конкурсный отбор в рамках выделенных грантов. Чтобы участвовать в конкурсе на предоставление гранта, проект предварительно должен получить знак качества, присуждаемый руководством полюса. В рамках основного направления деятельности полюса проводят исследования по нескольким профильным темам в рамках соответствующих проектов. Пример полюсов: Полюс мирового уровня Aerospace Valley, основной сферой деятельности которого являются авиастроение, космос и информационные технологии, развивает исследования более чем по 20 тематикам, в том числе: композитные материалы, оптическая и высокочастотная аппаратура, обслуживание спутников, сверхтвердые материалы, моторы для вертолетов, безопасность и надежность воздушного транспорта, навигация и телекоммуникации, аэромеханика, охрана окружающей среды и др. В реализации этих программ участвует 1300 предприятий и 94000 служащих, в их числе мировые лидеры отрасли Airbus, Air France Industries, Alcatel Alenia Space, Alstom Transport, CNES, Dassault Aviation, EADS Space Transportation, Microturbo (groupe SAFRAN) и другие, а также многочисленные малые и средние предприятия (РМЕ). Наряду с научно-производственной деятельностью полюс развивает обучающее направление. Помимо сотрудничества с 6 университетами и 12 высшими школами, полюс осуществляет проект по созданию крупнейшего в Европе университетского кампуса в сфере авиации и космоса в Тулузе. Помимо перечисленного выше полюса образованы еще десять полюсов – кандидатов на всемирный статус. Они специализируются в различных производственных сферах (химия, альтернативные источники энергии, нанотехнологии, агроресурсы, морские разработки, экология и др.), но везде присутствуют элементы инноваций. Это полюса: «Химия и окружающая среда Лион – Рона Альпы», «Изображение, мультимедиа и цифровая жизнь», «Образы и сети», «Промышленность и агроресурсы», «Терапевтические инновации», «Море Бретань», «Море Прованс – Альпы – Лазурный берег», «Специализированное овощеводство Анжу Луара» и др. Что касается полюсов национального значения, то они, как правило, обслуживают те же отрасли, не достигнув пока требуемого для всемирного статуса уровня и масштаба. Анализ приоритетных проектов говорит о том, что часть из указанных направлений находится в русле промышленной политики, начало которой положили правительства де Голя–Помпиду. Речь идет, прежде всего, о транспорте (включая авиацию и космонавтику) и об энергетике (в первую очередь ядерной энергетике). Ряд направлений являются новыми для политики французского дирижизма. Это – информатика, здравоохранение и фармацевтика, рынок высоких компьютерных и телекоммуникационных технологий. |