энергосбережение 1. Факультет экономики и финансов Кафедра экономики и финансов
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
Титульный лист рейтинговой работы  Факультет экономики и финансов Кафедра экономики и финансов Специальность Государственное и муниципальное управление Рейтинговая работа по дисциплине Экономика и организация государственных и муниципальных предприятий Задание: Проанализируйте деятельность и эффективность государственного или муниципального предприятия в области энергоснабжения Выполнена обучающимся о.ЭЗДтс32.2/Б1-20 Кочетков Сергей Викторович (№ группы, фамилия, имя, отчество) Преподаватель Белозерская Алина Валерьевна (фамилия, имя, отчество) Москва – 2022 г. Содержание рейтинговой работы
Введение Проблема повышения эффективности использования энергетических ресурсов в бюджетных организациях и снижение платежей за потребленные ресурсы является в настоящее время весьма актуальной. Недостаток электрических мощностей и природного газа в периоды сильных похолоданий, глобальная борьба с выбросами парниковых газов диктуют необходимость кардинального изменения отношения к энергосбережению. Энергоресурсосбережение является одной из самых актуальных задач XXI века. От результатов решения этой проблемы зависит место нашего общества в ряду развитых в экономическом отношении стран и уровень жизни граждан. В настоящее время энергосбережение в России отнесено к стратегическим задачам государства, являясь одновременно и основным методом обеспечения энергетической безопасности, и единственным реальным способом сохранения высоких доходов от экспорта углеводородного сырья. Однако избыточность топливно-энергетических ресурсов в нашей стране совершенно не должна предусматривать энергорасточительность, т. к. только энергоэффективное хозяйствование при открытой рыночной экономике является важнейшим фактором конкурентоспособности российских товаров и услуг. Основная часть Энергосбережение - это комплексная многоцелевая и долговременная проблема. Она должна решаться такими методами, чтобы заинтересовать в снижении рационального расходования ТЭР проявлялась не только у государства, но и у каждого производителя и потребителя топлива и энергии. Экономический интерес, базирующийся на взаимовыгодности в рыночных условиях, - главное требование, лежащее в основе решения этой проблемы. Изучение показывает, что в заводской практике энергосбережение может проявляться в самых разнообразных формах, зависящих от отраслевой принадлежности предприятий, от уровня внутризаводского разделения труда, типа производства, уровня механизации и автоматизации производственных процессов. энергосбережение топливо потребитель экономический Формами, в которых проявляется энергосбережение, в частности, могут быть: - снижение энергоемкости продукции; - изменения в структуре энергопотребления в сторону замены более дефицитных энергоносителей менее дефицитными; - снижения уровня загрязнения окружающей среды; - увеличения коэффициента полезного использования энергии во всех сферах экономики, сопровождаемое практически одновременным ростом экономической эффективности самого энергохозяйства и др. Изложенные обстоятельства определяют необходимость резкой активизации энергосберегающей политики на промышленных предприятиях, призванной нарастить производственный капитал их энергохозяйств, перевести их экономику в режим энергосбережения. Решение обозначенной проблемы сопряжено с необходимостью серьезной теоретической проработки. Это особенно важно при возрастающей значимости энергосберегающей деятельности, в условиях неопределенности и риска предпринимательской среды. Энергетической стратегией определены объемы вводов генерирующих мощностей на электростанциях России на период до 2020 г. (табл. 3). В оптимистическом варианте за 18 лет суммарно предполагается ввести примерно 177 млн кВт мощностей, в том числе на ГЭС и ГАЭС - 11,2 млн кВт, на АЭС - 23 млн кВт, на ТЭС - 143 млн кВт. При этом около 76 млн кВт должны составить объемы вводов на электростанциях взамен устаревшего основного оборудования (по планам технического перевооружения). По умеренному варианту общая потребность в генерирующих мощностях превысит 121 млн кВт, из них 70 млн кВт будет получено путем технического перевооружения электростанций. Для достижения максимального эффекта, программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в административном учреждении или организации должна быть сфокусирована на двух основных энергоресурсах: электрическая энергия и тепловая энергия. Административные учреждения имеют четыре основные группы потребителей электроэнергии: освещение 50%, различные нагревательные установки (электрические плиты, кипятильники, электрокамины) потребляют 30% электроэнергии, компьютеры и другая офисная техника 20%, электродвигатели 10%.  Потребление электроэнергии в учреждении По тепловой энергии выделяются две группы потребителей: отопление 85%, вентиляция 15%.  Потребление тепла в учреждении Программа энергоэффективности и энергосбережения организации, мероприятия по энергосбережению электричества
Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности учреждения или организации, мероприятия по теплу
Малозатратные мероприятия энергосбережения Промывка труб систем отопления. Помогает улучшить эксплуатационные свойства внутренних трубопроводов теплоснабжения. Обучение сотрудников принципам энергосбережения. Назначение ответственного лица за энергосбережение. Замена ламп накаливания на энергосберегающие. Покраска помещений в светлые тона. Выключать свет, когда он не нужен. Установка отражающих экранов за батареями. Поклейка окон. Настроить компьютеры и орг. технику на экономный режим работы. Утепление входных дверей. Снижение температуры в здания и помещениях в ночное и не рабочее время. Установка счетчиков. Не оставлять электронное оборудование в режиме ожидания. Структуру вводов генерирующих мощностей в перспективе, как и в настоящее время, будут определять особенности территориального размещения топливно-энергетических ресурсов: 1) новые АЭС должны сооружаться в европейских районах страны и частично на Урале; 2) ГЭС целесообразно строить в основном в Сибири и на Дальнем Востоке, частично - на Северном Кавказе; 3) угольные ТЭС будут вводиться в основном в Сибири и на Дальнем Востоке, а также на Урале; 4) на ТЭС, сжигающих газ, основным направлением станет замена паросиловых энергоблоков парогазовыми установками (ПГУ) на площадках действующих газомазутных ГРЭС, а сооружение новых газовых ТЭС будет осуществляться исходя из ресурсов газа. В условиях дефицита топливных ресурсов большое значение имеет программа развития гидроэнергетики. В перспективе значительный рост выработки электроэнергии на АЭС существенно усложнит задачу покры- тия неравномерной части графика электрической нагрузки, особенно в европейских районах страны. Чтобы обеспечивать надежное функционирование ЕЭС России и компенсировать неравномерное потребление электроэнергии в условиях увеличения доли базисных АЭС, в европейской части страны необходимо ускоренное сооружение гидроаккумулирующих электростанций. Энергетическая стратегия предусматривает изменение к 2020 г. структуры расходуемого на тепловых электростанциях топлива в сторону уменьшения доли газа и увеличения доли угля (табл. 4). Соотношение между объемами потребляемого газа и угля будет определяться ценами на топливо. Угольные ТЭС смогут конкурировать с газовыми ТЭС при цене за газ в 1,6 - 2 раза выше цены угля. Изменение условий топливообеспечения тепловых электростанций в европейских районах страны и ужесточение экологических требований обусловливают необходимость скорейшего внедрения достижений научно-технического прогресса и новых технологий в теплоэнергетике. Для ТЭС, работающих на газе, такими прогрессивными технологиями являются парогазовый цикл, газотурбинные надстройки паросиловых блоков и газовые турбины с утилизацией тепла; на ТЭС, работающих на твердом топливе, - это экологически чистые технологии сжигания угля в циркулирующем кипящем слое, а позже газификация угля с использованием полученного из угля газа в парогазовых установках. Для развития электроэнергетики важнейшее значение имеет обеспечение устойчивой и надежной параллельной работы электрических станций, энергосистем и энергообъединений в составе Единой энергетической системы России. Соблюдение основных принципов функционирования ЕЭС позволит уменьшить суммарную потребность в генерирующей мощности и сэкономить капитальные затраты; создаст условия для эффективного использования топливно-энергетических ресурсов разных регионов страны с учетом экологических требований; обеспечит эффективное и надежное функционирование рынков энергии и мощности. Первоочередными задачами развития межсистемных электрических связей являются: - обеспечение выдачи мощности электростанций и надежного электроснабжения потребителей; - выполнение услуг по транспорту и распределению электрической энергии; - усиление электрических связей между восточной и европейской частями ЕЭС России путем сооружения линий электропередачи напряжением 500 и 1150 кВ, что даст возможность сократить завоз восточных углей в европейские районы страны, а также использовать избыток мощностей ТЭС и ГЭС Сибири. Важной задачей является интеграция ЕЭС России с энергосистемами стран СНГ и энергообъединениями соседних государств Европы и Азии на новых взаимовыгодных условиях. Потребность электроэнергетики в инвестициях на перспективный период определяется объемами энергетического строительства, необходимыми для получения предусмотренного прироста производства электрической и тепловой энергии и обеспечения достаточного уровня надежности энергоснабжения потребителей, а также темпами и сроками проведения технического перевооружения действующих электростанций и сетей (табл. 5). Суммарная потребность электроэнергетики в инвестициях на период до 2020 г. оценивается для оптимистического варианта в 205 млрд дол. США, для умеренного варианта - в 140 млрд дол. США. Одним из важнейших факторов повышения эффективности работы энергетических предприятий и достижения привлекательности отрасли для инвестиций является реформирование электроэнергетики на основе организационного разделения естественно монопольных и потенциально конкурентных видов хозяйственной деятельности, четкого разделения учета производственных затрат и финансовых результатов, развития конкуренции в сфере генерации электроэнергии. Такие подходы к реформе должны создавать благоприятные условия для формирования финансово устойчивых компаний, способных конкурировать на рынках электроэнергии и услуг и привлекать инвестиции для своего развития при надежном и бесперебойном снабжении платежеспособных потребителей электрической и тепловой энергией. Электроэнергетические тарифы не случайно занимают одно из ключевых мест в политических и экономических дискуссиях. Электроэнергия -- в числе важнейших ресурсов, практика тарификации которых оказывает самое непосредственное влияние на конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей. В первые годы либерализации, то есть, со всей условностью, до 1996 года, опережающий рост тарифов на электроэнергию по сравнению с уровнем инфляции в России стал одним из тех факторов, которые привели к глубокому трансформационному спаду промышленного производства. И напротив, с 1998 по 2000 год отставание темпов роста тарифов на электроэнергию от общего уровня цен обеспечивало экономический подъем. Однако в течение последних пяти лет налицо ускоренный рост тарифов на электроэнергию для промышленных потребителей, отрицательный эффект которого в подавляющем большинстве отраслей до сих пор компенсируется другими факторами экономического роста. Нынешний всплеск интереса к влиянию энергетических тарифов на промышленное производство непосредственным образом связан с обсуждением реформы российской электроэнергетики. И, судя по всему, отечественным производителям следует готовиться к дальнейшему повышению тарифов вне зависимости от того, что послужит первопричиной -- дерегулирование цен или повышение максимального регулируемого уровня. Какое влияние окажет повышение энергетических тарифов на выпуск товаров российской промышленностью в отдельных отраслях? Оценки, сделанные авторами Государственного университета -- Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ), Института экономики переходного периода (ИЭПП) и Российской экономической школы (РЭШ), позволяют сделать вывод: при прочих равных условиях повышение тарифа на электроэнергию на 1% приведет к сокращению промышленного производства в интервале от 0,1 до 0,18%. Разумеется, эти оценки следует интерпретировать с большой осторожностью. Во-первых, они сделаны на основе данных о динамике тарифов и выпуска промышленности преимущественно в течение 1990-х годов. Можно рассчитывать, что в сегодняшней России предприятия смогут более гибко реагировать на повышение тарифов, и суммарное сокращение производства окажется не столь большим. Во-вторых, приведенные показатели, как и любые другие оценки эластичности, позволяют прогнозировать результаты сравнительно небольших изменений цен. При этом очевидно, что ожидаемый эффект повышения энергетических тарифов существенно различается для разных отраслей: чем значительнее доля расходов на электроэнергию в затратах, тем сильнее негативные последствия роста тарифов. В среднем на электроэнергию приходится от 6 до 8% себестоимости, но ведь в одной отрасли этот показатель может составить 1%, а в другой -- 30%! Наиболее уязвимыми по отношению к росту электроэнергетических тарифов выглядят металлургия, химия, машиностроение и топливно-энергетический комплекс. Так, в производстве алюминия на электроэнергию приходится почти четверть затрат, в производстве калийных удобрений -- около одной пятой. В других отраслях также нетрудно обнаружить сегменты, конкурентоспособность которых зависит от тарифов на электроэнергию. Среди лидеров в списке риска -- производители цемента (от 30 до 40% расходов на электроэнергию в структуре затрат). Однако в него входят не только «тяжелые» отрасли. Так, на электроэнергию приходится значительная доля (около 20%) издержек в птицеводстве. Именно отрасли, составляющие «группу риска», должны в наибольшей степени пострадать от роста тарифов: для них повышение цены электроэнергии на 1% может привести к сокращению выпуска до 0,5%. И все же такого рода прогнозы являются более чем несовершенными, поскольку в российской экономике действуют факторы, способные как смягчить, так и усилить отрицательные стороны роста тарифов. Например, нельзя прогнозировать влияние повышения тарифов на электроэнергию в отрыве от политики, проводимой российскими компаниями. Ожидаемый рост тарифов в последние годы приводит к активной интеграции крупнейших российских предприятий за счет приобретения генерирующих мощностей. Обратите внимание: на протяжении последних лет доля сделок с энергетическими активами в объеме слияний и поглощений занимает одно из первых мест. Очевидно, что слияния проводятся тогда, когда предприниматель рассчитывает вырабатывать энергию внутри компании дешевле, чем можно было бы купить ее по регулируемым тарифам или на рынке. Поэтому интенсивность присоединений в этой сфере позволяет полагать, что отрицательное воздействие повышения тарифов на электроэнергию (регулируемых или формируемых свободно) на крупнейшие российские компании будет смягчено. Среди отягчающих последствий роста тарифов -- эффект ожидаемой инфляции. Увеличение тарифов на электроэнергию может служить не только причиной, но и поводом повышения цен производителями, особенно в тех отраслях, где производство сосредоточено в нескольких крупных компаниях, не испытывающих конкуренции ни со стороны друг друга, ни со стороны мирового рынка. Подобные примеры российская экономика знает: так, монетизация льгот привела к всплеску цен, который не был объясним повышением денежных доходов и расходов населения, -- здесь подействовал именно фактор «ожидаемой инфляции». Однако для обсуждения политики в области энергетических тарифов мало ответить на вопрос о том, что произойдет, если тарифы вырастут. Не менее интересно, что произойдет, если они не вырастут. Чтобы понять это, полезно обратиться к простой экономической логике. Представим себе на секунду, что благосклонный к производителям регулирующий орган примет решение установить тарифы на нулевом уровне. К чему оно приведет? Поскольку бесплатных пирожных, а тем более электроэнергии, не бывает, кто-то должен компенсировать затраты на ее генерацию, распределение и реализацию. «Кто-то» -- в данном случае государственный карман, именуемый бюджетом, который должен пополняться за счет усиления налогового бремени. Лучше или хуже этот вариант для отдельных предприятий и отраслей промышленности? Если условный в нашем примере налог берется со всех приблизительно поровну, то среди предприятий и отраслей будут как выигравшие, так и проигравшие. Вариант замещения расходов на электроэнергию налогом тем выгоднее предприятию и отрасли промышленности, чем больше электроэнергии оно потребляет. Но происходит ли на уровне экономики в целом взаимная компенсация плюсов и минусов? Вот здесь и кроется основная проблема: очевидно, что при бесплатной электроэнергии ее потребление многократно вырастет, и на уровне экономики в общем за нее придется платить гораздо больше, нежели при цене, обеспечивающей компенсацию затрат компаний отрасли электроэнергетики, и положение в среднем ухудшится. Приведенный пример выглядит -- да и является -- очень условным, однако хорошо демонстрирует основные недостатки политики сдерживания цен на электроэнергию на уровне ниже затрат. Такая политика ведет к растрате энергетических ресурсов, повышению энергоемкости ВВП, к снижению долгосрочной конкурентоспособности. Перечень ее отрицательных последствий можно продолжать. Многие из них характерны для российской промышленности. Отечественное производство гораздо более энергоемко, нежели производство наших конкурентов. Несмотря на рост тарифов, внедрение энергосберегающих технологий происходит с большим трудом. При этом большинство производителей недооценивают их потенциал. Три года назад ГУ-ВШЭ задавал на предприятиях вопрос: как изменится потребление электроэнергии, если тарифы вырастут в два раза? Выводы оказались обескураживающими: 2/3 респондентов ответили, что снижение электроемкости невозможно, и менее 2% согласились с утверждением, что на их предприятии энергоемкость производства может быть снижена более чем на 15%. Если согласиться с тезисом менеджеров о том, что они используют энергию эффективно, данные о высокой энергоемкости российских отраслей в сравнении с зарубежными государствами (2--4 раза сравнительно со странами Европейского Союза) выглядят совершенно необъяснимыми. Список использованной литературы Армеев В. "Россия отстает от мирового сообщества в реформировании электроэнергетики", "Время-MN": 21.04.2021 г. Бурмистров В.Н. и Холопов К.В. "Внешняя торговля Российской Федерации", М: Юристъ, 2021 г. Волкова Е.А. и др. "Оценка сравнительной эффективности экспорта электроэнергии из России", ж/л "ТЭК", 2019 г. № 3, стр. 72-76. Волкова Е.А. и др. "Прогноз конъюнктуры европейских рынков и экспорта электроэнергии из России в Европу, ж/л " Энергетик", 2020 г. № 7, стр. 2-7. Приложения   |