КОнтрольная работа №2. Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования волгоградская академия
 Скачать 98 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ Факультет заочного обучения, переподготовки и повышения квалификации КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по разделу № 2 по сбору дополнительного профессионального образования – повышения квалификации старших следователей (следователей) следственных подразделений территориальных органов МВД России, специализирующихся на расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ Выполнил: слушатель ФЗОПиПК Следователь СЧ СУ УМВД России по Пензенской области, старший лейтенант юстиции, Яшин Н.А. Проверил: _________________________ Оценка: ________________________ 2022 1. Теоретические вопросы - Сущность и значение взаимодействия подразделений органов внутренних дел при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Данное взаимодействие можно представить не что иное, как деятельность различных служб и подразделений органов внутренних дел при раскрытии и расследовании преступлений, основанную, прежде всего, на уголовнопроцессуальном законодательстве, законах об оперативно-розыскной деятельности, экспертно-криминалистической службы и т.д., а также иных нормативных документах, таких как приказы министра внутренних дел и министров иных ведомств, с которыми следователь осуществляет взаимодействие при расследовании дел данной категории. Именно в соединении усилий всех служб и подразделений правоохранительных органов, в согласованности их действий при строжайшем соблюдении законности и самостоятельном выполнении каждым из них своих обязанностей и состоит сущность взаимодействия. Конечно, в большинстве случаев следователь осуществляет взаимодействие именно с сотрудниками этих подразделений, при этом не важно, в каких ведомствах они находятся (например, в таможенной службе). Но помимо них следователь получает помощь и от сотрудников экспертно-криминалистических подразделений, отдела по борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий, если незаконный оборот наркотических средств осуществляется с помощью сети интернет; участковых уполномоченных и т.д. Именно в объединении усилий необходимых служб и подразделений возможно выяснение всех обстоятельств конкретных действий, связанных с названными средствами. Взаимодействие при расследовании преступлений, прежде всего, необходимо для того, чтобы каждое должностное лицо, действуя в пределах своей компетенции и не вмешиваясь в полномочия других, получало, присущими только ему средствами и методами, информацию, касающуюся как всего преступления в целом, так и отдельных его элементов для определения направления расследования, выбора тактических приемов проведения следственных и иных действий и т.д. в целях полного, всестороннего, объективного расследования конкретного уголовного дела. Полномочия каждого должностного лица определяются содержанием той деятельности, которые они выполняют при расследовании преступлений. Но поскольку основной деятельностью по раскрытию и расследованию преступлений, в т.ч. и связанных с незаконным оборотом наркотических средств, является все же деятельность следователя или дознавателя, остальные виды деятельности, и прежде всего, оперативная и экспертная, как наиболее часто взаимодействующие со следственной и дознавательской, являются по отношению к ней вспомогательными и носят обеспечивающий характер. Для того чтобы преступления в рассматриваемой нами сфере считались раскрытыми, следует устанавливать не только канал поступления названных средств и веществ, но и иных соучастников, состав группы, которая занимается именно конкретным незаконным действием с наркотическими средствами; роль каждого ее члена; частью какого сообщества, организации, формирования является и т.д., поскольку все незаконные действия с наркотическими средствами между собой тесно связаны, и одно без других действий совершаться, в большинстве случаев, не может. Только тогда, когда эти и иные обстоятельства будут установлены, преступление и будет считаться раскрытым. Взаимодействие по делам рассматриваемой категории должно начинаться еще до этой стадии. На стадии возбуждения уголовного дела следователь уже получает определенный материал от сотрудников правоохранительных органов, чаще всего оперативных подразделений, из которого усматривается, что в отношении конкретного лица произведены некоторые действия по изъятию у него наркотиков. При этом представляются некоторые документы, которые в большинстве случаев составлены неграмотно в тактическом и процессуальном плане. Фактически исправить допущенные ошибки становится проблематично и уголовное дело возбуждается по какому-либо единичному незаконному действию с наркотическими средствами в отношении какого-либо лица, являющегося членом преступного формирования, не нарушая при этом весь преступный цикл с этими средствами и веществами, т.к. для преступников, занимающимися этой незаконной деятельностью, потеря одного члена какого-то звена ровным счетом никак не сказывается на всю деятельность. Для того, чтобы борьба с преступлениями данного вида была успешной, взаимодействие необходимо начинать с момента получения сотрудниками оперативных подразделений (не важно, в каком ведомстве они находятся) информации о совершении незаконных действий с наркотическими средствами конкретным лицом или об осуществлении такой деятельности еще неустановленными лицами. При этом взаимодействие следует осуществлять не только со следователем, но и с сотрудниками экспертно-криминалистической службы. При этом именно они могут дать утвердительный ответ, что в конкретном случае имеется незаконный оборот именно наркотических средств. Данное утверждение они основывают на результатах анализа проб веществ от объектов с минимальным повреждением упаковки и внешнего вида. Особенно их помощь важна при получении оперативной информации о возможной контрабанде названных средств и веществ при осуществлении их контролируемой поставки; подпольной лаборатории по изготовлению наркотических средств и иных незаконных действиях с этими средствами при планировании проведения определенных оперативных мероприятий в отношении конкретного лица или лиц и т.д. После того, как оперативные сотрудники убедятся в том, что в данном случае имеются факты незаконного оборота наркотических средств, им необходимо обратиться за консультацией к следователю. Следователь, ознакомившись с представленной ему информацией, сможет дать совет, в каком направлении оперативным сотрудникам следует проводить определенную работу; на что обратить внимание; как целесообразнее зафиксировать незаконные действия конкретных лиц; определить круг их связей; канал поставки наркотических средств или их прекурсоров, а также иных веществ, оборудования и т.д., необходимых для занятия конкретной деятельностью с этими средствами и иные обстоятельства, которые впоследствии будут служить основанием для возбуждения уголовного дела. На этом этапе следователь подскажет оперативным сотрудникам как лучше и безопаснее легализовать информацию, полученную ими от своих осведомителей, не разоблачая их и отводя от них всякие подозрения. Но проводить некоторые мероприятия сотрудникам оперативных подразделений необходимо во взаимодействии со специалистамикриминалистами. В отличие от следователя, специалисты могут оказывать содействие оперуполномоченным в проведении оперативно-розыскных мероприятий на основании Наставления по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России. В частности, согласно п. 37.6 Наставления, специалисты при участии в оперативном мероприятии обследовании помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств могут оказать помощь посредством тщательного изучения обстановки в грамотном отборе для дальнейшего исследования предметом, имеющих признаки самих контролируемых веществ, наличие их наслоений на иных предметах, помогут обнаружить тайники для их хранения и т.д. При этом для получения необходимой информации могут быть использованы современные технические средства перехвата каналов связи, контроля телефонных переговоров, факсимильных сообщений и т.д., а также иного оборудования, позволяющего наблюдать за удаленными объектами, в т.ч. и в ночное время суток на значительном расстоянии. А для того, чтобы впоследствии можно было бы использовать полученные сведения при доказывании виновности того или иного лица, зафиксировать его действия с помощью технических средств скрытого фотографирования и иных средств фиксации. Таким образом, взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных подразделений и специалистами – криминалистами на стадии сбора информации о незаконной деятельности в сфере оборота наркотических средств, может осуществляться только в форме консультации. Формы взаимодействия на стадии возбуждения уголовного дела зависят от того, с какого момента считать начало этой стадии. На этом этапе возможны следующие формы взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений и специалистов-криминалистов: 1. Совместное обсуждение имеющихся оперативных материалов, содержащих конкретные факты совершения определенными лицами незаконных действий с наркотическими средствами. 2. Производство необходимых мероприятий для обеспечения результативности оперативно-тактической комбинации. Например, сбор сведений о лице, которого предстоит задержать с поличным, для правильного определения способа задержания и решения иных тактических вопросов. 3. Составление единого согласованного плана задержания с поличным. Особенно тщательно следует подходить к расстановке сил при задержании сбытчика и определения момента включения в операцию самого следователя. Что касается первоначального этапа расследования преступлений по делам рассматриваемой категории, целесообразнее использовать следующие формы взаимодействия: 1. Составление единого согласованного плана расследования. Совместное планирование позволяет должным образом организовывать деятельность взаимодействующих субъектов, способствует координации их действий, позволяет осуществить надлежащий контроль и надзор за их работой, способствует выявлению ошибок и упущений следствия, принятию мер по их устранению. 2. Совместное участие в производстве следственных действий. Как совершенно справедливо отмечается в криминалистической литературе, наиболее часто взаимодействие следователя с иными субъектами правоохранительной деятельности осуществляется при производстве осмотра места происшествия и обыска. Особенно важно такое взаимодействие по делам, связанным с наркотическими средствами, в силу своей специфики. В зависимости от сущности незаконных действий с этими средствами участвовать в производстве этих следственных действий могут не только оперативные сотрудники, но и специалисты различных областей знаний. Между тем, обыск по делам о незаконном обороте наркотических средств имеет свои особенности и без взаимодействия с иными субъектами правоохранительных органов, проводить его просто невозможно. Прежде всего, потому, что некоторые наркотические средства, особенно растительного происхождения, и их отходы, имеют специфический, трудно скрываемый запах, в связи с этим их часто хранят в пищевых продуктах, в плотно завязанных полиэтиленовых пакетах и т.д. Поэтому, при производстве данного следственного действия следует взаимодействовать с кинологом, который использует специально натренированных на обнаружение наркотиков собак. Взаимодействие со специалистом-криминалистом, который с помощью специальных приборов, таких как, молоточки для простукивания стен с целью обнаружения пустот, портативные рентгеновские установки и других, окажет содействие в обнаружении тайников, поможет качественно провести данное следственное действие. Помимо этого, с помощью этого же специалиста возможно зафиксировать весь ход данного следственного действия на видеокамеру, что в последующем, в случае предъявления претензий обыскиваемых лиц на якобы незаконные действия членов следственно-оперативной группы, может эти претензии опровергнуть. В тех случаях, когда обыск проводится в подпольной лаборатории, то без взаимодействия со специалистом-химиком, проводить его просто невозможно. Прежде всего потому, что для изготовления синтетических наркотических средств могут применяться легковоспламеняющиеся, ядовитые и взрывоопасные вещества. Данный специалист поможет следователю правильно изъять и упаковать данные вещества с тем, чтобы не причинять вред лицам, присутствующим при проведении обыска, и не уничтожить другие объекты. Особенно помощь специалиста-химика важна в момент производства в этой лаборатории синтеза наркотиков. В это время без него нельзя вообще проводить какие-либо действия с находящимися там приборами или химическими веществами, т.к. некоторые из них активно взаимодействуют и водой и кислородом воздуха, что может привести к взрыву или воспламенению. 4. Обмен информацией взаимодействующих субъектов о данных, представляющих интерес для следствия. Основной целью обмена такой информацией для следователя является обеспечение результативности производства следственных действий. Например, при решении вопроса о задержании подозреваемых, производства обыска в их жилище и т.д. Однако следователь не просто должен использовать полученную от оперуполномоченного информацию в процессе подготовки и производства следственного действия, но он также должен сообщить ему о результатах реализации такой информации. Это даст возможность оперативному работнику оценить эффективность приемов и средств, с помощью которых такая информация была получена и в некоторых случаях скорректировать свои действия по получению новой информации. 5. Консультации с иными субъектами правоохранительных органов. Наиболее часто следователю на первоначальном этапе расследования использовать данную форму взаимодействия приходится со специалистами. Например, специалисты в области химии, ботаники, агротехники в случаях изъятия каких-либо растений у подозреваемого помогают определить, являются ли они наркотикосодержащими, фазу их вегетации, месте культивирования и т.д. Таким образом, только совместными усилиями при надлежащем выполнении каждым сотрудником взаимодействующих подразделений своих обязанностей, возможно быстро, полно, всесторонне, объективно расследовать каждое преступление, в т.ч. и связанное с незаконным оборотом наркотических средств. - Понятие и правовая регламентация обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 1. В отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности: - личная охрана, охрана жилища и имущества; - выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; - обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; - переселение на другое место жительства; - замена документов; - изменение внешности; - изменение места работы (службы) или учебы; - временное помещение в безопасное место; - применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое. 2. При наличии оснований, указанных в статье 16 Федерального закона, в отношении защищаемого лица могут применяться также другие меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 3. Меры безопасности, предусмотренные пунктами 4 - 7 части 1 настоящей статьи, осуществляются только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. Личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого лица обеспечиваются органами, осуществляющими меры безопасности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Занимаемое защищаемым лицом жилище и его имущество могут быть оборудованы техническими средствами наблюдения, а также противопожарной и охранной сигнализацией. Органы, осуществляющие меры безопасности, могут выдавать защищаемому лицу специальные средства индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности. Виды выдаваемых защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, а также порядок их выдачи устанавливаются Правительством Российской Федерации. По решению органа, осуществляющего меры безопасности, может быть наложен запрет на выдачу сведений о защищаемом лице из государственных и иных информационно-справочных фондов, а также могут быть изменены номера его телефонов и государственные регистрационные знаки используемых им или принадлежащих ему транспортных средств. В исключительных случаях, связанных с производством по другому уголовному либо гражданскому делу, сведения о защищаемом лице могут быть представлены в органы предварительного расследования, прокуратуру или суд на основании письменного запроса прокурора или суда (судьи) с разрешения органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты. Защищаемое лицо может быть переселено на другое, временное или постоянное, место жительства. При переселении защищаемого лица на другое постоянное место жительства ему за счет средств федерального бюджета предоставляется жилище, возмещаются расходы, связанные с переездом, оказывается материальная помощь, гарантируется трудоустройство и оказывается содействие в подборе места работы (службы) или учебы, аналогичного прежнему. При переселении защищаемого лица на другое временное место жительства ранее занимаемое им жилище и гарантии трудоустройства на прежнее или аналогичное прежнему место работы (службы) или учебы сохраняются за ним в течение всего периода его отсутствия по указанной причине. В исключительных случаях может быть произведена замена документов, удостоверяющих личность, иных документов защищаемого лица с изменением его фамилии, имени, отчества и других сведений о нем, а также может быть изменена внешность защищаемого лица в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Переселение на другое место жительства, замена документов и изменение внешности защищаемого лица производятся только в случаях, если безопасность указанного лица не может быть обеспечена путем применения в отношении его других мер безопасности. Защищаемому лицу в целях обеспечения его безопасности может быть оказано содействие в устройстве на другое, временное или постоянное, подходящее ему место работы (службы) или учебы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Защищаемое лицо может быть временно помещено в место, в котором ему будет обеспечена безопасность. 1. Основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты. 2. Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженного в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних - на основании письменного заявления его родителей или лиц, их заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства (в случае отсутствия родителей или лиц, их заменяющих) или с их согласия, выраженного в письменной форме. 3. В случае, если применение мер безопасности затрагивает интересы совершеннолетних членов семьи защищаемого лица и иных проживающих совместно с ним лиц, необходимо их согласие, выраженное в письменной форме, на применение мер безопасности. Порядок применения мер безопасности. Суд (судья), прокурор, начальник органа дознания или следователь, получив заявление (сообщение) об угрозе убийства лица, указанного в частях 1 - 3 статьи 2 Федерального закона, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества либо иного опасного противоправного деяния, обязаны проверить это заявление (сообщение) и в течение трех суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно) принять решение о применении мер безопасности в отношении его либо об отказе в их применении. О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение), которое в день его вынесения направляется в орган, осуществляющий меры безопасности, для исполнения, а также лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление (определение). Постановление (определение) о применении мер безопасности либо об отказе в их применении может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента ее подачи. Орган, осуществляющий меры безопасности, избирает необходимые меры безопасности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и определяет способы их применения. Об избранных мерах безопасности, их изменении, о дополнении и результатах применения указанных мер орган, осуществляющий меры безопасности, информирует суд (судью), прокурора, начальника органа дознания или следователя, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, а в случае устранения угрозы безопасности защищаемого лица ходатайствует об отмене мер безопасности. В случае необходимости орган, осуществляющий меры безопасности, заключает с защищаемым лицом договор в письменной форме об условиях применения мер безопасности, о взаимных обязательствах и взаимной ответственности сторон в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством Российской Федерации. 2. Практическое задание. Следователь, возбудив и приняв к своему производству уголовное дело о незаконном обороте наркотиков, совершенном группой лиц, при составлении (вместе с сотрудниками уголовного розыска) согласованного плана следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, поручил оперуполномоченным провести оперативно-разыскные мероприятия по наблюдению за отдельными лицами, внедрению в преступную группу доверенного лица, не указав, как осуществить их. Отвечая на замечания оперативных уполномоченных, что следователь не вправе давать такие поручения, следователь сослался на п. 3 ст. 7 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», согласно которому основанием для проведения оперативно-разыскных мероприятий может быть поручение следователя по находящемуся у него в производстве уголовному делу. Задание: 1. Оцените правомерность таких поручений следователя и обоснованность возражений оперативных работников. В данном случае поручение следователя неправомерно. Результаты ОРД, содержащие сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающих или оказывавших органам, осуществляющим ОРД, содействие на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. 2. Как должен осуществляться принцип самостоятельности органа дознания в выборе (в рамках действующих законов) средств и методов оперативно-разыскной деятельности при совместном планировании по уголовному делу следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий. Самостоятельность органа дознания в выборе средств и методов от оперативно-розыскной деятельности состоит в том, что оперативный работник в пределах действующего законодательства самостоятельно осуществляет оперативно-розыскные мероприятия по обнаружению и задержанию лиц, совершивших преступления; сам определяет соответствующие поисковые мероприятия, для проведения которых должны быть использованы силы и средства других служб, и своевременно в установленном порядке привлекает к сотрудничеству эти службы; несет полную ответственность за качественное проведение оперативно-розыскных мероприятий. 3. Тесты: 1. Какие существуют формы взаимодействия при раскрытии и расследовании преступлений: - Процессуальные. - Организационно-тактические. - Организационные. - Непроцессуальные. - Все вышеперечисленные. 2. Проверка уполномоченным органом заявления (сообщения) об угрозе убийства участника уголовного судопроизводства, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества либо иного опасного противоправного деяния в отношении него, и принятие решения о применении мер безопасности в отношении его либо об отказе в их применении, производится в срок: - в течение суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно); - в течение двух суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно); - в течение трех суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно). 3. Постановление об избрании мер безопасности утверждается: - судьёй, в чьём производстве находится уголовное дело; - руководителем подразделения, обеспечивающего государственную защиту участников уголовного судопроизводства; - руководителем следственного органа; - руководителем территориального органа МВД России по субъекту РФ. |