ответы. Федеративное устройство
 Скачать 26.98 Kb.
|
|
Практические задания по теме «Федеративное устройство» Решите задачу. При проведении переговоров по демаркации российско-китайской границы администрация Хабаровского края высказала несогласие с намерением руководства российской делегации передать два острова, входящие в состав территории края, Китаю. При этом администрация ссылалась на конституционную гарантию невозможности изменения территории субъекта РФ без его согласия (ст. 67 Конституции РФ). Как, по вашему мнению, должен быть разрешен данный вопрос? Какие конституционные нормы здесь следует применять? Ответ: Изменение Государственной границы РФ относится к исключительному ведению Российской Федерации (п. "н" ст. 71 Конституции РФ) и осуществляется на основании ратифицированных международных договоров. Таким образом, если граница субъекта совпадает с государственной границей, то её регулирование осуществляется федерацией. Статья 66 5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом. Статья 67 3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия. Статья 71 В ведении Российской Федерации находятся: б) федеративное устройство и территория Российской Федерации; Порядок объединения предусмотрен Федеральным конституционным законом от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" в следующих его статьях: Статья 5. Условия образования в составе Российской Федерации нового субъекта 1. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов Российской Федерации. 2. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта может повлечь за собой прекращение существования субъектов Российской Федерации, территории которых подлежат объединению. Статья 10. Инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта 1. Инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта принадлежит субъектам Российской Федерации, на территориях которых образуется новый субъект Российской Федерации (далее - заинтересованные субъекты Российской Федерации). 2. Совместное предложение законодательных (представительных) органов государственной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) заинтересованных субъектов Российской Федерации об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта направляется Президенту Российской Федерации. Указанное предложение должно быть обосновано и содержать предполагаемые наименование, статус и границы нового субъекта, а также прогноз социально- экономических и иных последствий, связанных с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта. … Президент Российской Федерации уведомляет о полученном предложении об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство Российской Федерации и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации. Статья 11. Референдумы по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта 1. Вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации после проведения соответствующих консультаций с Президентом Российской Федерации. В случае поддержки Президентом Российской Федерации инициативы заинтересованных субъектов Российской Федерации вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в согласованной формулировке выносится на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации. 1.1. Инициатива проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта принадлежит высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) заинтересованных субъектов Российской Федерации. 1.2. Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) заинтересованных субъектов Российской Федерации, 1.3. В случае, если в одном или нескольких, но не более чем в половине заинтересованных субъектов Российской Федерации референдумы по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта будут признаны несостоявшимися или результаты референдумов будут признаны недействительными, в этих субъектах Российской Федерации может быть проведено повторное голосование при условии, что на референдумах иных заинтересованных субъектов Российской Федерации вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта получил одобрение. 3. В случае, если вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта был вынесен на референдумы двух и более заинтересованных субъектов Российской Федерации и не получил одобрения на референдуме хотя бы одного из указанных субъектов Российской Федерации, инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта может быть вновь выдвинута теми же заинтересованными субъектами Российской Федерации не ранее чем через год. Официальные данные о результатах референдумов заинтересованных субъектов Российской Федерации по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта представляются Президенту Российской Федерации. Статья 12. Проект федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта 1. Проект федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта может быть внесен в Государственную Думу, если на референдумах заинтересованных субъектов Российской Федерации были приняты соответствующие решения по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Проект указанного закона вносится Президентом Российской Федерации. 2. Решите задачу. Четыре области и один край: Свердловская, Челябинская, Курганская, Оренбургская области и Пермский край приняли решение об объединении в один крупный субъект - Уральский край. В Свердловской и Челябинской областях это решение было принято на заседаниях их законодательных органов, в Курганской и Оренбургской областях - оформлено указами губернаторов, а в Пермском крае - решением краевого референдума. Предусмотрена ли Конституцией РФ возможность затеянного объединения? Если да, то в каком порядке должно осуществляться подобное объединение? Составьте поэтапный план данного объединения, включающий решение всех необходимых конституционно-правовых вопросов. Ответ: Инициатива объединения должна исходить либо от высших органов власти субъекта, либо от населения. Субъекты должны иметь общие границы, решение оформляется референдумом , т.к затрагиваются права населения. Решение считается принятым, если референдум был проведём с соблюдением всех требований. Задание 3. Заполните таблицу
Задание 4. Вставьте пропущенные слова. Декларируется реальное народовластие , частная собственность находится под защитой государства наряду с государственной, муниципальной и другими видами собственности. Закреплен принцип разделения власти . Положения статей главы 1 составляют основную характеристику российского государства. В ней закреплено положение, согласно которому единственным источником власти и носителем суверенитета страны является народ России. Глава 2 Основного закона России закрепляет права и обязанности человека и гражданина. Непосредственно свою власть народ осуществляет с помощью свободного волеизъявления, участвуя в выборах органов власти и в референдуме ». Задание 5 Соотнесите предметы ведения (БУКВЫ) и уровень власти, их реализующий (ЦИФРЫ) (ст. 71,72, Конституции РФ)
Задание 6. Выберите верные суждения о федеративном устройстве и запишите цифры, под которыми они указаны. 1. Устойчивый союз отдельных суверенных государств, созданный для осуществления конкретных экономических, политических, военных целей, не обладающий признаками единого государства. 2. В государстве существует двухуровневая система власти, в конституции четко ограничены полномочия центра и регионов. 3. На всей территории действует единственная Конституция, единое гражданство, одноканальная система сбора налогов. 4. Верховенство союзного закона, субъекты обладают определенной политической самостоятельностью. 5. Объединение нескольких территориальных образований в одно государство. |