Федеративное устройство

• Название: Федеративное устройство
• Дата: 30.11.2022
• Размер: 26.81 Kb.
• Имя файла: 29.11.22.10.05.21_Korsun_K.I..docx
• Тип: Статья; #820500

­­­­­­­­Практические задания по теме «Федеративное устройство»

1. 
   Решите задачу. При проведении переговоров по демаркации российско-китайской границы администрация Хабаровского края высказала несогласие с намерением руководства российской делегации передать два острова, входящие в состав территории края, Китаю. При этом администрация ссылалась на конституционную гарантию невозможности изменения территории субъекта РФ без его согласия (ст. 67 Конституции РФ).
   

Как, по вашему мнению, должен быть разрешен данный вопрос? Какие конституционные нормы здесь следует применять?

Ответ:Изменение Государственной границы РФ относится к исключительному ведению Российской Федерации (п. "н" ст. 71 Конституции РФ) и осуществляется на основании ратифицированных международных договоров. Таким образом, если граница субъекта совпадает с государственной границей, то её регулирование осуществляется федерацией.Эта возможность предусмотрена в соответствии со следующими статьями "Конституции Российской Федерации" (принятой всенародным голосованием 12.12.1993)

Статья 66 5.

Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

2. Решите задачу. Четыре области и один край: Свердловская, Челябинская, Курганская, Оренбургская области и Пермский край приняли решение об объединении в один крупный субъект - Уральский край. В Свердловской и Челябинской областях это решение было принято на заседаниях их законодательных органов, в Курганской и Оренбургской областях - оформлено указами губернаторов, а в Пермском крае - решением краевого референдума.

Предусмотрена ли Конституцией РФ возможность затеянного объединения? Если да, то в каком порядке должно осуществляться подобное объединение? Составьте поэтапный план данного объединения, включающий решение всех необходимых конституционно-правовых вопросов.

Ответ: Конституцией РФ предусмотрена возможность затеянного объединения, но не на таких условиях, а в порядке, установленном федеральным конституционным законом (ч.2 ст.65 Конституции РФ) Конституция РФ от 25.12.1993г. (с изм. от 09.01.1996, 10.02.1996,09.06.2001,30.12.2008) Российская Газета от 21 января 2009г. Федеральный выпуск № 4831., а именно, Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ от 17 декабря 2001г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (24 дек.). Ч. I. Ст. 4916., с изменениями, внесёнными Федеральным конституционным законом №7-ФКЗ от 31 октября 2005г. «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта РФ». Собрание законодательства Российской Федерации.2005. №45(7 нояб.). Ч. I. Ст. 4581.

Согласно вышеперечисленным федеральным конституционным законам вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации после проведения соответствующих консультаций с Президентом Российской Федерации.

В случае поддержки Президентом Российской Федерации инициативы заинтересованных субъектов Российской Федерации вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в согласованной формулировке выносится на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации.

Вынесение вопроса об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации с различиями в его формулировке не допускается.

План объединения:

• 
  1. Заинтересованные субъекты РФ, проявившие инициативу образования нового субъекта в составе РФ должны направить Президенту РФ предложение. Оно должно быть обоснованно и содержать предполагаемые наименование, статус, границы нового субъекта и прогноз социально-экономических и иных последствий, связанных с образованием субъекта.
  
• 
  2. Президент уведомляет о полученном предложении Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство РФ и, если есть необходимость, проводит с ними соответствующие консультации.
  
• 
  3. В случае поддержки Президентом РФ инициативы заинтересованных субъектов вопрос об образовании в составе РФ нового субъекта в согласованной формулировке подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов.
  
• 
  4. Назначение, подготовка и проведение референдумов заинтересованных субъектов Российской Федерации по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта осуществляются в соответствии с Федеральным конституционным законом, федеральными законами, законами заинтересованных субъектов Российской Федерации о референдуме. Если данный вопрос не получил одобрения на референдуме хотя бы одного из заинтересованных субъектов РФ, повторные референдумы могут проводиться во всех заинтересованных субъектах по данному вопросу не ранее, чем через год.
  

• 
  5. Официальные данные о результатах референдумов представляются Президенту РФ.
  
• 
  6. Президент РФ вносит в Государственную Думу проект ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта, если на референдумах заинтересованных субъектов РФ были приняты соответствующие решения по данному вопросу. Проект ФКЗ должен содержать положения, определяющие наименование, статус и границы нового субъекта РФ, положения о прекращении существования заинтересованных субъектов РФ, в случае объединения.
  
• 
  7. Проект федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта должен содержать положения, определяющие наименование , статус и границы нового субъекта Российской Федерации, положения о прекращении существования заинтересованного субъекта (заинтересованных субъектов) Российской Федерации в случае, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального конституционного закона, а также заключительные и переходные положения, устанавливающие сроки, в течение которых должны быть урегулированы следующие вопросы:
  
  • 
    а) формирование органов государственной власти нового субъекта Российской Федерации;
    
  • 
    б) внесение изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год, если образование в составе Российской Федерации нового субъекта предполагает перераспределение бюджетных средств текущего года;
    
  • 
    в) правопреемство нового субъекта Российской Федерации в отношении собственности заинтересованных субъектов Российской Федерации в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, другими субъектами Российской Федерации, иностранными государствами и международными организациями;
    
  • 
    г) функционирование территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных судов на территории нового субъекта Российской Федерации;
    
  • 
    д) функционирование государственных органов и организаций заинтересованных субъектов Российской Федерации на территории нового субъекта Российской Федерации;
    
  • 
    е) действие законов и иных нормативных правовых актов заинтересованных субъектов Российской Федерации на территории нового субъекта Российской Федерации.
    
• 
  8. ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта принимают палаты Федерального Собрания РФ в порядке, предусмотренном статьей 108 Конституции РФ.
  
• 
  9. На основании ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта в часть 1 статьи 65 Конституции РФ, определяющую состав РФ, вносятся изменения, которые учитываются при переиздании текста Конституции РФ
  

Задание 3. Заполните таблицу

№ п/п	Наименование федерального округа	Субъекты РФ, входящие в федеральный округ	Административный центр федерального округа	Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе
1.	Центральный федеральный округ	Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область г. Москва	Москва	Щёголев Игорь Олегович
2.	Северо-Западный федеральный округ	Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область г. Санкт-Петербург Ненецкий авт. округ	Санкт - Петербург	Гуцан Александр Владимирович
3.	Приволжский федеральный округ	Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Пермская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область Коми-Пермяцкий авт. округ	Нижний Новгород	Комаров Игорь Анатольевич
4.	Уральский федеральный округ	Курганская область Свердловская область Тюменская область Челябинская область Ханты-Мансийский авт. округ Ямало-Ненецкий авт. окру	Екатеринбург	Якушев Владимир Владимирович
5.	Северо-Кавказский федеральный округ	Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия – Алания Чеченская Республика Ставропольский край	Пятигорск	Чайка Юрий Яковлевич
6.	Южный федеральный округ	Республика Адыгея Республика Калмыкия Республика Крым Краснодарский край Астраханская область Волгоградская область Ростовская область г. Севастополь	Ростов-на-Дону	Устинов Владимир Васильевич
7.	Сибирский федеральный округ	Республика Алтай Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область	Новосибирск	Серышев Анатолий Анатольевич
8.	Дальневосточный федеральный округ	Республика Бурятия Республика Саха (Якутия) Забайкальский край Камчатский край Приморский край Хабаровский край Амурская область Магаданская область Сахалинская область Еврейская авт. область Чукотский авт. округ	Владивосток	Трутнев Юрий Петрович

Задание 4. Вставьте пропущенные слова. Декларируется реальное народовластие, частная собственность находится под защитой государства наряду с государственной, муниципальной и другими видами собственности. Закреплен принцип разделения власти. Положения статей главы 1 составляют основную характеристику российского государство. В ней закреплено положение, согласно которому единственным источником власти и носителем суверенитета страны является народ России. Глава 2 Основного закона России закрепляет права и обязанности человека и гражданина. Непосредственно свою власть народ осуществляет с помощью свободного волеизъявления, участвуя в выборах органов власти и в референдумах».

Задание 5 Соотнесите предметы ведения (БУКВЫ) и уровень власти, их реализующий (ЦИФРЫ) (ст. 71,72, Конституции РФ)

А) судоустройство Б) фе­де­раль­ные на­ло­ги и сборы В) обо­ро­на и безопасность Г) раз­гра­ни­че­ние го­су­дар­ствен­ной собственности Д) адвокатура, нотариат

1) толь­ко фе­де­раль­ный центр 2) фе­де­раль­ный центр и субъ­ек­ты РФ

Ответ: А – 1; Б – 1; В – 1; Г – 2; Д – 2:

Задание 6.

Выберите верные суждения о федеративном устройстве и запишите цифры, под которыми они указаны.

1. Устойчивый союз отдельных суверенных государств, созданный для осуществления конкретных экономических,  политических, военных целей, не обладающий признаками единого государства.

2. В государстве существует двухуровневая система власти, в конституции четко ограничены полномочия центра и регионов.

3. На всей территории действует единственная Конституция, единое гражданство, одноканальная система сбора налогов.

4. Верховенство союзного закона, субъекты обладают определенной политической самостоятельностью.

5. Объединение нескольких территориальных образований в одно государство.

Ответ: 2, 4, 5