Реферат. Государственные меры по формированию и развитию конкурентной среды. Финансовая поддержка
 Скачать 24.43 Kb.
|
|
В условиях некогда сложной эпидемиологической, а по состоянию на сегодняшний день ещё и обострившейся геополитической ситуации в стране и мире, государство должно вдвойне озаботиться поддержанием стабильности в секторе предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в сфере гостиничного бизнеса. В качестве одного из элементов поддержания стабильности можно назвать формирование, развитие и контроль за состоянием конкурентной среды предприятий гостеприимства, и несмотря на то, что сегодня необходимо озаботиться созданием новых мер поддержания индустрии гостеприимства, ранее государство уже успело ввести ряд мероприятий по поддержанию отрасли, которые показали неплохие результаты, к их числу относятся: Финансовая поддержка Государственные займы на выплаты заработной платы: от 50 000 до 5 000 000 рублей, со ставкой 1% годовых - на первый год, 2% - на второй год, 3% - на третий год, до 36 месяцев до 5 млн.руб., отсрочка платежей на 12 месяцев, без залога. Государственные займы на возобновление деятельности: от 50 000 до 5 000 000 рублей. Процентная ставка по договору займа составляет: 1 процент годовых на 1–12 месяц, 2 процента годовых на 13–24 месяц, 3 процента годовых на 25–36 месяц. Срок займа: от 6 до 36 месяцев. Предоставляется отсрочка возврата основной суммы займа и процентов в первые после его выдачи 12 месяцев. Займы предоставляются без залогового обеспечения, под поручительство бенефициарных владельцев /учредителей /акционеров, владеющих контрольным пакетом долей в компании на полную сумму займа. Предоставление кредитных каникул Мораторий на банкротство Налоговые послабления Снижение ставки налогообложения по УСН по объектам «Доходы» – с 6% до 3% и «Доходы минус расходы» – с 15% до 7,5%. Продление сроков уплаты авансовых платежей по налогу на имущество организаций Снижен на 50% размер налога на имущество. Необходимо, чтобы размер средней месячной заработной платы работников организации и ее обособленных подразделений, расположенных на территории Санкт-Петербурга, за 2020 год равен размеру минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге, действующему в 2020 году (19 000 руб.), или превышает его. В 2020 году организации, осуществляющие деятельность в сфере гостиничного бизнеса, освобождаются от исчисления и уплаты авансовых платежей по налогу на имущество, земельному налогу. Необходимо, чтобы размер средней месячной заработной платы работников организации и ее обособленных подразделений, расположенных на территории Санкт-Петербурга, за 2020 год равен размеру минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге, действующему в 2020 году (19 000 руб.), или превышает его. Приостановление проверок Проверки в отношении СМСП не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 года, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения, а также ряда иных проверок Увеличение срока уплаты ряда административных штрафов до 180 дней Антимонопольные требования Отельеры самостоятельно устанавливают цены на свои услуги, поскольку они не являются регулируемыми. Но есть отдельные исключения, о которых будет сказано ниже, когда гостиница должна соблюдать установленный ценовой лимит. В отдельных случаях гостинице нужно следить за предельным уровнем рентабельности. Существуют и общие требования антимонопольного законодательства, сформулированные в Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Например, это требования к субъектам, занимающим доминирующее положение или совершающим согласованные действия на конкретном рынке, в данном случае на рынке гостиничных услуг. Регулируемые цены На период проведения мероприятий (церемоний) государство вправе ввести регулируемые цены на гостиничные услуги. К таким мероприятиям, например, относился чемпионат мира по футболу FIFA 2018. Для гостиниц проведение данного мероприятия повлекло необходимость скорректировать свою тарифную политику (п. 25 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. постановление Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085). Максимальные тарифы на период проведения спортивных мероприятий были предусмотрены постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания на территориях субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года». Например, в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. стоимость проживания в номере высшей категории повышенной комфортности «апартамент», «сюит» в пятизвездочной гостинице в Мордовии стоило 26 400 руб. за сутки, в Татарстане и Краснодарском крае — 85 000 руб., а в Москве и Санкт-Петербурге — 650 000 руб. и 700 000 руб., соответственно. За нарушение установленных требований к порядку ценообразования гостиница может быть привлечена к административной ответственности по ст. 14.39 КоАП РФ. Предельный уровень рентабельности Гостиницам, созданным при аэропортах для оказания услуг авиапассажирам, необходимо соблюдать предельный уровень рентабельности в размере 20% к себестоимости (п. 7 постановления Правительства РФ от 17.09.92 № 724 «О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги»). Этот предел действует при формировании свободных тарифов на перевозки пассажиров воздушным транспортом и связанные с ними работы и услуги. В данном случае гостиничные услуги связаны с авиаперевозками. Согласованные действия При оценке ситуации на рынке отельеры во многом ориентируются на цены конкурентов, которые удается достать в открытом доступе. Стремясь к увеличению загрузки своих объектов и получению большей прибыли, отельеры зачастую предлагают схожие цены на проживание, и со стороны может показаться, что они действуют согласованно. Согласно ст. 8 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются такие действия на товарном рынке, которые удовлетворяют следующим условиям: первое - результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них; второе - действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год. В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или их согласованные действия на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок. Запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со ст. 12 Закона № 135-ФЗ) или иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции. Обратимся к п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства». В постановлении пленума Высшего Арбитражного Суда разъяснено, что при анализе вопроса о том, являются ли действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке согласованными, следует учитывать следующее: согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно что совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин. Подтверждать отсутствие нарушения в виде согласованных действий могут в том числе доказательства наличия объективных причин собственного поведения этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке и (или) отсутствия обусловленности его действий действиями иных лиц. Таким образом, согласованными могут быть признаны действия хозяйствующих субъектов, совершенные ими на конкретном товарном рынке, подпадающие под критерии и способные привести к результатам, определенным Законом № 135-ФЗ (постановление Президиума ВАС РФ от 21.04.2009 № 15956/08). Применительно к ситуации с гостиницами установление идентичных цен на гостиничные услуги может вызвать интерес как со стороны антимонопольного ведомства, так и со стороны иных государственных структур. |