Курсовая работа (Теория государства и права). Курсовая работа (Пименов АА)Теория государства и права. Форма государства разнообразные подходы к определению
 Скачать 59.32 Kb.
|
|
3. Форма российского государства 3.1 Форма правления в России Как известно, современная российская Конституция была принята в 1993 году. При её подготовке отчётливо выделялись многие проблемы теории и практики государственного строительства, в том числе, о форме правления. Суть дискуссий сводилась к проблеме: президентская или парламентская республика должна быть утверждена в нашей стране. Однако сторонники этой жёсткой альтернативы не учитывали, что в современных условиях градации, сложившиеся в XIX веке, изменяются, происходит взаимопроникновения элементов различных форм правления. Возникают смешанные, «гибридные формы». Данные процессы отражают новые тенденции современного политического развития, чаще всего вызванные необходимостью повысить уровень управляемости государства, придать большую самостоятельность и стабильность органам исполнительной власти. Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная напряжённость обусловили тот факт, что в РФ в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей. Во-первых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие, устойчивость государственной власти в целом. Во-вторых, наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства), данная форма имеет (правда, незначительные), элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Парламент может выразить недоверие Правительству, но это не влечёт правовых последствий: решение об отставке Правительства принимает Президент. Он вправе не согласиться с Парламентом. В России нижняя палата Парламента неоднократно оценивала работу Правительства как неудовлетворительную, и никаких последствий это не влекло. Если же Парламент попытается настаивать и в течение трёх месяцев вторично выразит недоверие Правительству, то тем самым поставит себя под удар: согласно Конституции, Президент вправе выбрать и отправить Правительство в отставку, либо распустить нижнюю палату Парламента (Государственную Думу). Наконец, в-третьих, уникальность России как федерации не может быть отражённой в механизме государственной власти, особенно с учётом того, что в ряде её республик также существует институт Президентства. Прошло двадцать лет с момента принятия Основного Закона страны, начальный период был сложным, президентская форма правления прошла серьёзные испытания, однако теперь она стабилизировалась, по существу, система президентской власти в России - уже сформировавшаяся структура, конечно, развивающаяся со своими противоречиями, но уже относительно устоявшаяся. 3.2 Форма государственного устройства России Федерализм в России во многом уникален. Ему трудно подобрать аналоги в истории. Он не сводится ни к национально-государственному устройству (что отличало советскую модель), ни к территориальному (свойственному многим странам). Попытки копировать опыт США, ФРГ и других государств не имели успеха, поскольку расходились с российскими реалиями и противоречили интересам развития страны. Природа современной российской федеративной государственности состоит в том, что она зиждется на конституционно-договорном, добровольном разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Многовековая история России, её полиэтничность, экономико-географические различия не могли не отразиться на характере современной российской федеративной государственности. Это не могло не найти отражения в Основном Законе нашего государства. Так, ч. 1 ст. 5 Конституции РФ провозглашает равноправие всех её субъектов. Ч. 1 ст. 65 Конституции РФ начинается следующими словами: «В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации…», а далее в алфавитном порядке перечисляются сначала республики, затем края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Такое расположение даёт основания считать, что субъекты РФ подразделяются на различные типы. Если бы вопрос стоял только в их наименованиях, то по этому формальному признаку следовало бы перечислить все субъекты РФ в алфавитном порядке. Хотя такое деление в чистом виде не зафиксировано, о нём можно говорить исходя из содержания и построения статьи 66 Конституции РФ. В частности, в ч. 5 ст. 66 говорится о том, что «статус субъекта Российской Федерации может быть изменён по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом». Доказательством тезиса о делении субъектов федерации на типы служит и конституционное положение о том, что статус различных типов субъектов федерации определяется различными типами нормативных правовых актов: статус Республики - Конституцией РФ и Конституцией Республики, статус других субъектов федерации - Конституцией РФ и Уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом субъекта РФ. Практика политического развития российского государства такова, что рассматривает политические системы национальных республик субъектов РФ как политические системы с индивидуальными особенностями. Нынешние республики в составе Российской Федерации - это субъекты с огромным политическим потенциалом. Главным критерием, позволяющий существовать фактически и выделять теоретически республиканские политические системы, является национально-территориальный принцип, заложенный в основание политико-территориального устройства РФ. 3.3 Политический режим Российского государства Сложившийся в последние годы в России политический режим вряд ли можно отнести в чистом виде к какой-то одной его модели. Выйдя из недр тоталитаризма, политическая система России пытается обрести черты развитой демократии. У нас построены основы правовой государственности; создаются устои гражданского общества, власть на федеральном и местном уровнях выбираема и сменяема; существует система разделения властей в государстве (хотя с определённым перекосом полномочий в сторону исполнительной ветви); гарантированы основные права человека; реально действует политическая оппозиция; нет ведущей идеологии и политической партии; в экономике складывается свободный и конкурентный рынок при многообразии форм собственности. В то же время власть ещё больше отделилась от народа, нежели при тоталитаризме. Несколько ослабли контрольные функции власти, что позволяет элите решать свои корпоративные проблемы за счёт общества. Однако вариант возврата к тоталитаризму вряд ли возможен, даже в случае выхода из под контроля государственной власти. Но неоднозначность сегодняшней ситуации затрудняет процессы демократизации в России и создаёт условия для усиления в стране авторитаризма. Таким образом, политический режим современной России может быть охарактеризован как демократический с устойчивыми авторитарно-олигархическими чертами и элементами политического корпоративизма. Нужно отметить, что тенденции к авторитаризму усиливаются, когда перед обществом стоят качественно новые задачи, требующие времени и большого напряжения социальных ресурсов. Итак, говоря о политическом режиме современной России, нужно отметить переходность его состояния, когда вектор нового политического развития определён, но полностью он ещё не состоялся. Но идеал политического развития заявлен, это - демократия и правовое государство. Заключение Категория форма государства может быть понята только в единстве трех составляющих элементов: формы правления, формы государственного устройства, формы политического режима. Целью данной работы было дать определение форме государства как одной из важнейших категорий науки теории государства и права, а также всесторонне рассмотреть каждый из этих трёх элементов, выделить общее и особенное, найти соответствия между различными элементами формы государства, систематизировать и обобщить многообразные факты современной политической жизни. Современная концепция организации государственной власти, заключающаяся в единстве трёх элементов - правления, государственного устройства и политического режима, отражает всю полноту представлений по этой проблеме в современной теории государства и права. Ответить же на вопрос: «Какое государственное устройство является абсолютно идеальным для всех народов и во все времена?», вряд ли возможно даже изучив все формы государства. По всей видимости, наилучшим государственным устройством будет то, которое при данных конкретных обстоятельствах обеспечит всем своим гражданам наибольший комфорт, не ущемляя при этом их свободу и достоинство. Последние десятилетия показывают, что классические формы парламентской и президентской республики не всегда способствуют согласованности и взаимодействию высших органов государства, что ведёт к снижению управляемости государством, к кризису всей политической системы. Для устранения этих и других негативных проявлений создаются смешанные «гибридные» формы правления. Это выражается в том, что на основе демократизации политических режимов постепенно утрачиваются различия между монархией и республикой. Нельзя считать, что и в нашей стране всё решено и выбран оптимальный путь развития государственного устройства. Построение правового государства, как оказалось - весьма непростой путь для нашей страны. В связи с этим считаю, что современная теория государства и права как наука должна предложить более глубокое и обоснованное понимание формы государства, наметить более реальный прогноз развития её отдельных элементов, учитывая исторические традиции, национальную психологию и другие факторы, что может помочь избежать серьёзных политических конфликтов и социальных потрясений в обществе. Список литературы Венгеров, А. Б. Теория государства и права, А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2017. - 608 c. Летушева, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Летушева, М.В. Летушева. - М.: Академия, 2016. - 208 c. Марченко, М. Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко, Е.М. Дерябина. - М.: Проспект, 2015. - 720 c. Городничев С.В. Государство – высшая форма в эволюции системной организации общества // Вестник Тульского филиала 2017. № 1. С. 122-124 Румянцев П.А. Исторические особенности развития формы государства // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2018. № 3 (30). С. 38-42. Рассказов, Л. П. Теория государства и права: Учебник для вузов / Л.П. Рассказов. — 6-e изд. — М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2018. — 475 с. 4. Бурский И. Г. ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ ТИПОЛОГИИ ГОСУДАРСТВ //ВОПРОСЫ ЭВОЛЮЦИИ ПРАВОВОЙ МЫСЛИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА. – 2017. – С. 42-44. https://aeterna-ufa.ru/sbornik/YUR-62.pdf#page=42 Конституция Российской Федерации (принята всенародным го-лосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о по-правках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // http://www.consultant.ru/popular/cons/ Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской Федерации" // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/ |