Форма государства - курсовая работа. Форма государства-2. Форма государства Выполнила студентка 1 курса группы 5203301 очнозаочной формы обучения
 Скачать 230.42 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАБЕРЕЖНОЧЕЛНИНСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ОТДЕЛЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ НАУК КАФЕДРА ЮРИДИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН Направление 40.03.01 Юриспруденция КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине Теория государства и права на тему Форма государства Выполнила студентка 1 курса группы 5203301 очно-заочной формы обучения Тимеркаева НИ. Научный руководитель к.ю.н., доцент Кузнецов СВ. Набережные Челны 2021 План работы ВВЕДЕНИЕ. ................................................................................................................ 3 § 1. Теоретико-методологические подходы к определению формы государства. 5 § 2. Структурные элементы формы государства ................................................... 10 § 3. Состояние и перспективы развития государственной формы России. ........ 17 Заключение ................................................................................................................ 24 Список использованных источников ...................................................................... 26 3 ВВЕДЕНИЕ. В теории государства и права, равно как ив некоторых иных общественных науках рассматривается проблема формы государства, то есть проблема формирования и функционирования особой формы общественной жизни человека - государства. Первые попытки классификации различных государств относятся ещё к античной эпохе, в дальнейшем эта тема была развита мыслителями эпохи Возрождения, Нового времени, современного периода. Продолжаются исследования ив настоящее время. Это связано стем, что содержание рассматриваемого понятия постоянно меняется во времени, тес развитием всего человеческого общества. Было бы неверным отрицать все те научные гипотезы, концепции, знания, созданные ранее и признанные ныне не полностью отражающими те общественные отношения и их субъектов, изучением которых занимается юридическая наука однако представляется более верным в рамках курсовой работы опираться на современные знания и теории, а прочим уделять часть времени и места, упоминая их как гипотезы или дополнительные аспекты данной проблемы. Различными авторами рассматриваемая тема освещается по-разному. Так, В.Н. Хропанюк больший акцент делает на рассмотрении такого элемента формы государства, как форма государственного правления, подробно рассматривая данную категорию в историческом контексте, начиная с Шумера и античных культур. В тоже время категория государственного режима рассмотрена не так глубоко. В книге Теория государства и права под редакцией А.Б. Венгерова больше внимания уделяется раскрытию самого понятия формы государства и его структуры 1 Хропанюк В.Н. Теория Государства и права учебник / В.Н. Хропанюк - М Омега-Л, 2019. - С Венгеров А.Б. Теория Государства и права учебник / А.Б. Венгеров - М Омега-Л, 2017. - С 4 Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что в современном мире до сих пор не существует идеальной формы государства и государственного устройства. Основные источники, послужившие базой для написания работы – методические материалы и пособия по юридическим дисциплинам, научные работы, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы Российской Федерации, Законы Российской Федерации и др. Объект данной курсовой работы – форма государства. Предмет – исследование особенностей форм государств, государственного устройства и политических режимов. Цель работы – проанализировать возможные формы государств и правления государственного устройства и политический режимов. Задачами работы являются - Проанализировать теоретическо-методологические подходы к определению формы государства - Описать структурные элементы формы государства - Определить состояние и перспективы развития государственной формы Российской Федерации 5 § 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. Форма государства, также как его сущность и содержание, никогда не оставалось и не остается рази навсегда установленной, неизменной. Под влиянием множества экономических, социально-политических, идеологических и иных факторов она всегда изменялась и развивалась. Постоянно менялось и представление о ней. За всю историю развития государства и права были выдвинуты десятки, если не сотни различных теорий о форме государства. Предлагались самые различные подходы и варианты решения данной проблемы. Еще в Древней Греции и Древнем Риме философы и юристы высказывали самые различные, порой весьма противоречивые мнения и суждения по поводу того, что следует понимать под формой государства, какие формы государства существуют, чем они различаются. Понятие формы государства является одной из содержательных важнейших характеристик государства в современной теории государства и права. Научные разработки и политико-правовая практика недавнего прошлого свидетельствуют об известной недооценке данной категории, ведь все государства по своей природе обладают общими признаками территория, население, власть. Данные признаки являются содержательными характеристиками государств. Между тем именно государству обязано своим появлением форма правления. В.В. Кожевников считает, что исследование формы государства было главным направлением теории с самых азов. На протяжении многих сотен лет, по традиции, идущей от античности, государственно-правовая наука держала в центре своего внимания два вопроса 1) какие формы государства знает история и современность 2) какая из форм государства лучшим образом подходит для данного народа на конкретном этапе Кожевников В. В. Теория государства и права. В 2 частях. Часть 1. Учебник В.В. Кожевников М Проспект, 2021. – С. 243. 6 Форма государства является непосредственным выразителем и носителем государственной сущности и содержания. Каковы сущность и содержание функции) государства, такова, в конечном счете, будет и его форма. Изучать государство сточки зрения его формы - значит, в первую очередь, изучать его строение, его основные составные части, внутреннюю структуру, основные методы установления и осуществления государственной власти. Формы государства, как и его сущность, и содержание, никогда не оставались и не остаются рази навсегда установленными, неизменными. Под влиянием множества экономических, социально- политических, идеологических и других факторов они всегда изменялись и развивались. Постоянно менялось и представление о них. Научное исследование различных аспектов формы государства имеет важное теоретическое и практическое значение. Подтверждением этому служит современное государственное строительство в Российской Федерации. Малейшие ошибки и просчеты в разрешении этих жизненно важных вопросов чреваты острыми политическими конфликтами, тяжелыми потерями, а иногда и человеческими жертвами. Здесь необходимо обращаться к накопленному международному опыту, избегая шаблонов и стереотипов. РТ. Мухаев считает, что оттого, как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престижи стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Это также очевидно показывает, почему проблема формы государства имеет весьма и существенный политический аспект. Форма государства, те. устройство государственной власти, ее организация, в содержательном отношении выступает в разных аспектах. Во-первых, это определенный порядок образования и организация высших органов 4 Мухаев РТ. Теория государства и права. Учебник / РТ. Мухаев - М Юрайт, 2017. – С. 213. 7 государственной власти и управления. Во- вторых, это способ территориального устройства государства, порядок взаимоотношений центральной и местной региональной) властей. В- третьих, это приемы и методы осуществления государственной (политической) власти. В настоящее время в юридической литературе под формой государства понимают организацию государственной власти и ее устройство. Форма государства синтезируется из трех элементов формы (государственного) правления формы (государственного) устройства и формы политического режима. Указанное выше понимание формы государства сложилось не сразу. Долгое время ее считали состоявшей из формы правления и формы устройства. Входе дискуссии в литературе высказывались различные мнения, отдававшие приоритет тем или иным отдельным аспектам конструкции формы государства. На сегодняшний день наиболее распространенной является концепции организации государственной власти, заключающейся в единстве трех элементов формы правления, формы устройства и формы политического режима Таким образом, под формой государства понимается совокупность его внешних признаков, показывающих порядок образования и организацию высших органов государства, территориальное устройство государства, приемы и методы осуществления государственной власти. В отечественной и зарубежной литературе нет единого общепризнанного представления о том, что такое форма государства. Среди авторов- современников, также, как и среди предшественников, нет единого мнения о понятии, видах и форм государства. Ученые высказывают различные точки зрения. В учебной литературе по теории государства и права утвердилась рассмотренная выше триада элементов содержания конструкции формы государства форма 8 государственного правления, формы государственного устройства и формы политического режима. Отдельные авторы, рассматривая содержание формы государства, останавливаются только на форме государственного правления, так как считают, что это формальный основной признак характеризующий государственность. Другие ограничиваются исследованием проблем формы государственного правления и формы государственного устройства. Высказано и предложение добавить к трем классическим элементами четвертый - политическую динамику, которая должна отражать динамику изменений в форме правления, форме государственного устройства и форме политического режима. По мнению МН. Марченко, все же распространенной в современной теории государства и права является точка зрения, согласно которой выделяются три классических элемента формы государства 5 По мнению В.В. Лазарева, отдельных авторов, из комплексного понятия форма государства выпадает такой ее элемент, как политический режим. Если и форма правления, и формы государственного устройства - это собственно характеристики государственности, то относительно политического режима возникают сомнения, поскольку при его описании указываются и содержательные аспекты государственности 6 Высказана точка зрения, в соответствии, с которой политический режим - это характеристика не столько формы, сколько сущности государства. Иногда форма правления и форма государственного устройства называются внешней формой государства, а политический режим - внутренней. Политический режим признается иногда ведущим элементом в форме государства, так как он имеет решающее влияние на две другие ее стороны, является для них общей политической предпосылкой. 5 Марченко МН. Теория государства и права. Учебник / МН. Марченко - М Норма, Инфра- М, 2018. – С.156. 6 Лазарев, В. В. Теория государства и права учебник для академического бакалавриата / В. В. Лазарев, СВ. Липень. — Москва Издательство Юрайт, 2019. — С 9 Новые подходы к изучению проблем конструкции формы государства в отечественной юридической науке предлагаются, прежде всего, конституционалистами – государствоведами. Однако считается, что в настоящее время изучение проблем формы государства большого познавательного смысла не имеют, так как здесь отсутствует новый уровень знаний. В представленной работе при анализе формы государства мы будем придерживаться классического понимания рассматриваемой теоретической конструкции. 10 § 2. СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. Итак, рассмотрим первую часть структуры формы государства - форму правления. По мнению Р.В. Шагиевой, под формой правления понимается организация власти, характеризуемая ее формальным источником, то есть тем, кому принадлежит власть в данном государстве. Впрочем, некоторые юристы полагают, что к этому определению стоит добавить порядок образования органов государства и порядок их взаимодействия с населением. Формы правления различаются в зависимости оттого, принадлежит ли верховная власть в государстве одному лицу, которое одновременно является символом государства, или же она осуществляется при помощи различных демократических институтов (представительные органы власти, референдумы, и т.д.). В связи с этим все государства по форме правления делятся на монархии и республики. Отличительным признаком монархии является то, что верховная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха (фараона, короля, цезаря, шаха, императора и т.д.). В большинстве случаев эта власть наследственная. Из учебного пособия СВ. Бошно мы знаем, что в историческом процессе монархия складывается еще в Древнем Мире, (Др. Израиль, Др. Египет, государства Эллады, Др. Рим и т.д.) в период рабовладельческих государств, но наиболее полное выражение эта форма нашла в Средние века, когда вместе с господствовавшим в общественных отношениях феодализмом она послужила крепким цементом для строительства государства. Примером могут служить все европейские государства (Англия, Франция, Польша, и др. В период буржуазных революций и последовавших за ними перемен монархия как форма 7 Шагиева Р.В. Актуальные проблемы теории государства и права Учебное пособие /Р.В. Шагиева - М Норма, Инфра-М, 2015. – С 11 правления зачастую сохранялась, но при этом претерпевала существенные изменения (Например, ограниченная власть короля в Великобритании, сословная монархия в России в XVII веке, и т.д.) 8 . В наше время на Земле существует несколько государств, сохранивших монархическую форму правления, причем не только конституционную, но и абсолютную ее разновидность. Итак, монархии делятся на два основных вида абсолютную и ограниченную. Как можно было заметить из сказанного выше, первая характерна в основном для Древних и средневековых государств, вторая - для государств Нового и Новейшего времени. В абсолютной монархии вся власть сосредоточена в руках единоличного главы государства. Как правило, любые формы коллегиальных органов имеют совещательный характер. Монарх является полным властителем, его особа священна, а решения общеобязательны. Ограниченная монархия предполагает наличие высшего органа представительной власти, имеющего мандат народа и наделенного тем или иным количеством полномочий. Исполнительная власть сосредоточена либо непосредственно монарха, либо она принадлежит правительству, которое им контролируется. Впрочем иногда, особенно в наше время, монарх является лишь символом государства и национального суверенитета (Например, современная Великобритания, Япония и др. ). Республика - это форма правления при которой высшие органы власти коллегиальные, имеют мандат народа на осуществление государственной власти. Для республики обязательно наличие высшего представительного органа власти, избираемого народом. 8 Бошно СВ. Теория государства и права. Учебник/С.В. Бошно - М Юстиция. 2018.- С 12 Как указал В.Г. Графский, исторически республика как форма правления сложилась еще в Древнем мире, примером тому могут служить рабовладельческие республики Эллады, Древний Рим периода республики и др. Однако в то время институты демократии были еще неразвиты, а рабовладельческие отношения и связанные сними научные представления и знания не создавали предпосылок для возникновения гуманизма и связанных с ним современных принципов демократического государства. Поэтому расцвет республики связан нес рабовладельческим или феодальным государством, ас государством, где произошли изменения, характерные для эпохи Возрождения, появления идей гуманизма, "свободы, равенства, братства. В связи с этим, сначала в Европе, затем в Америке, а потоми во всем мире республиканская форма правления завоевывает позиции и становится наиболее характерной формой правления в современной мировой цивилизации 9 Классификация республик связана стем, каким же именно образом осуществляется государственная власть, и кто из субъектов государственно - правовых отношений наделен большим количеством полномочий. В основном все республики подразделяются на два вида парламентские и президентские. Однако некоторые авторы справедливо дают еще одну классификацию, а именно на республики аристократические и демократические. В наше время существуют только демократические республики. Парламентская республика. При парламентской форме правления большинство полномочий принадлежит представительным органам власти, а на исполнительно - распорядительные органы накладывается роль только выполняющих и не имеющих особо важных полномочий, и прав в осуществлении государственной власти. При президентской республике большинство этих прав и полномочий предоставляется президенту, который зачастую является главой исполнительной Графский В.Г. Всеобщая история права и государства Учебник для вузов / В.Г. Графский - Москва Юр.Норма. 2018. – С 13 власти. Классическим набором прав президента являются права по формированию высших органов государственной власти, по осуществлению внешних сношений, по обороне страны и командованию Вооруженными Силами, по вопросам предоставления и выхода из гражданства, амнистии и т. д. В компетенции высшего представительного органа власти лежат вопросы законодательства, а также контрольные и надзорные функции. Государственное устройство республики строится на принципах демократии и народного суверенитета. Во-первых, это выборность и сменяемость органов государственной власти (ротация. Во-вторых, это принцип народного суверенитета. В-третьих, это принцип разделения властей. В-четвертых, верховенство прав и свобод человека и гражданина. В целом, форма правления является весьма важным элементом формы государства в целом. Ведь именно в ней заключено, кому принадлежит власть в обществе (пусть иногда формально, а это, в свою очередь, говорит о развитости или, наоборот, отсталости или консерватизме данного общества. Следующим элементом формы государства является форма государственного устройства. По мнению НА. Власенко, под формой государственного устройства понимается структура государственности. То есть именно в категории "форма государственного устройства" находит выражение территориальное деление и структура государства, закрепление за ним определенной территории 10 Исторически сложилось три "классических" формы государственного устройства унитарное государство, федеративное государство (федерация, конфедерация. Впрочем, в последнее время взгляд на конфедерацию, как на один из видов формы государственного устройства начал меняться. Например, А.В. Малько полагает, что конфедерация не является самостоятельным государством, а всего лишь содружеством, союзом абсолютно независимых государств, 10 Власенко НА. Теория государства и права. Учебное пособие НА. Власенко - М Норма, 2018. С. 14 созданным для достижения каких - либо конкретных целей (оборона от общего врага, экономическое развитие, политическое объединение и т. д.) 11 Итак, первый из трех видов формы государственного устройства унитарное государство. Унитарное государство - это цельное государство, части (территориальные подразделения) которого (департаменты, провинции, округа, и т. д) являются только административно - территориальными образованиями, не имеющими каких - либо суверенных прав. У этих образований нет своего законодательства и своей судебной системы, органы административного управления либо подчинены непосредственно центральным органам власти, либо имеют двойное подчинение - "центру" и местным представительным органам. Как правило, унитарное государство характерно для однонациональных государств, где большинство населения является представителем одной нации. Также унитарная форма государственного устройства характерна государствам с монархической формой правления. Исторически унитарная форма государственного устройства сложилась самой первой, вместе с самим государством. Все без исключения государственные образования древности и средних веков обладали этой формой государственного устройства. Примером тому могут служить Римская империя, императорские Китай и Япония, средневековые европейские королевства. Позднее, с развитием идей просвещения и гуманизма, появилось немало прогрессивных идей, что и привело к появлению в области государственного строительства многих стран иных форм государственного устройства - федераций и конфедеративных государственных союзов. В наше время, как уже отмечалось ранее, унитарное государство также существует, но это явление не носит столь значительного и всеобъемлющего характера, как раньше. Унитарная форма характерна для небольших (так как 11 Малько А. В. Теория государства и права. Учебник А.В. Малько - М КноРус, 2020. - С. 15 небольшая территория легко управляема с помощью обычных административных методов, однонациональных (из - за отсутствия необходимости осуществления права каждого народа на самоопределение и самостоятельное государственное строительство, а также для монархических государств (в связи с традициями. Примерами могут служить Польская республика, Италия, Япония и др. Кроме того, унитарная форма государственного устройства характерна для государственных образований, являющихся субъектами какой - либо федерации. Так, любая республика в составе Российской Федерации является государством с унитарной формой правления. Федеративное государство. Это союзное государство, части которого (штаты, земли, округа) обладают государственным суверенитетом, который, однако, не нарушает целостность всего союзного государства. Из пособия МН Марченко, мы знаем, что эти части принято именовать субъектами федерации. Они обладают своим законодательством, особой судебной системой, самостоятельными органами управления. Вместе стемна территории субъектов федерации действуют также общефедеральные государственные институты, обеспечивающие функционирование федеративного государства как единого целого 12 Существует также разграничение полномочий между центральными органами власти и органами власти субъектов федерации. Это способствует (наряду с делением государственной власти натри "ветви) децентрализации и "разделению" власти, предупреждающим ее концентрацию. Как правило, к ведению общефедеральных органов власти относится внешняя политика, оборона страны, экономическая, социальная и идеологическая политика, принятие общефедерального законодательства в компетенцию органов власти субъектов федерации входит решение вопросов о формировании органов власти 12 Марченко МН. Теория государства и права. Учебник / МН. Марченко - М Норма, Инфра-М, 2018. - Сна своей территории, принятие своего законодательства, иногда налоговая политика. Вышеперечисленные три формы государственного устройства являются основными, однако еще существует особая форма ассоциированного государственного объединения, именуемая содружеством. Здесь суверенные, независимые государства выступают по отношению к объединениям в качестве "ассоциированных участников. Эта форма показала свою жизнеспособность в Западной Европе в виде Европейского Сообщества. При существовании экономических предпосылок (общего рынка) и единой правовой среды создаваемой, в частности, судом ЕС в Люксембурге ), происходит углубление государственной интеграции, что может выразиться в переходе к конфедеративному государственному устройству, а то и к федеративному государственному образованию ( интеграционные процессы последних лет в рамках Европейского Сообщества говорят о том, что его страны шаг за шагом приближаются к уровню государственной интеграции, характерной для федерации ). 17 § 3. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФОРМЫ РОССИИ. Конституционные начала устанавливают, что Российская Федерация есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления 13 Таковым началом в России на законодательном уровне закреплен демократический политический режим, являющийся одной из составляющих форм государства, наряду с формой правления и государственным устройством. Однако реальная действительность и правовой анализ не в полной мере подтверждают конституционно-закрепленные принципы. Исходя из содержания части 1 статьи 1 Конституции РФ, Россия является государством с демократическим политическим режимом. Соответственно, на современном этапе развития нашего государства господствует именно демократия, одним из признаков которой является приоритет прав и свобод граждан над государственными интересами. Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Следовательно, органы государственной власти призваны защищать права и свободы человека, которые индивид приобретает в силу рождения, а также гражданские права и политические свободы. Соответственно, при демократическом режиме граждане обладают большим объемом прав и свобод, которые не только провозглашаются, но еще и закрепляются как Основным законом государства, таки отраслевым законодательством. При этом действует принцип если не запрещено, значит разрешено. Однако, несмотря на позитивные изменения в социальных сферах жизни российского общества 13 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 N 1-ФКЗ] // Российская газета. - 2020. – 4 июля 18 открытие новых учреждений здравоохранения, предоставление различных льгот для отдельных категорий граждан, введение нового детского пособия, выплата материнского капитала как мотивация в улучшении демографической политики государства, в том числе и на первого ребенка и др, следует отметить, что в 2018 году был существенно изменен пенсионный возраст (для женщин - 60 лет, для мужчин - 65 лет, повышены тарифы на коммунальные услуги (включая повышение на электроэнергию и введение самостоятельного вывоза отходов, повышены ставки налогов, следствием чего стало повышение ценна продовольственные товары и услуги вначале года. По мнению В.П. Гаврикова, последние изменения весьма характерны для удовлетворения именно государственных интересов, а не интересов личности, что свойственно государствам с авторитарным политическим режимом 14 Согласно федеральному закону О государственной гражданской службе, каждый имеет право принимать участие в управлении делами государства. 15 Именно народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (через институт представительства. В соответствии с федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Следовательно, главным участником в принятии политических решений выступает непосредственно народ – граждане государства, которые также осуществляют контроль за органами государственной власти. При этом выборы органов государственной власти происходят на основе свободного волеизъявления граждан на выборах, которое является ключевым условием демократии. Именно свободное волеизъявление предполагает возможность свободных и честных выборов, 14 Гавриков В.П. Теория государства и права. Монография /В.П. Гавриков - М Проспект, 2017. - СО государственной гражданской службе Российской Федерации Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ ред. от 24.03.2021] // Собрание законодательства РФ – 2004. – Ст. 3215 19 исключающих всякое принуждение и насилие. Все лица, контролирующие властные структуры, должны быть избраны на основе установленных законом процедур и периодически через строго установленные периоды переизбираться. Избиратели должны иметь право и возможность для отзыва своих представителей. В этой связи следует отметить, что в состоявшихся осенью 2018 года выборах наблюдались многочисленные нарушения избирательного права (карусель, вбросы и др) в нескольких регионах России (Республика Татарстан, г. Санкт-Петербург, Московская область и др. При этом нарушение избирательного права и произошедшие ситуации не являются исключениями, и также наблюдались в избирательном процессе и ранее. Соответственно, провозглашенный принцип о свободных выборах и народе как источнике власти в России, предполагают его реализацию лишь отчасти, что также соответствует признакам авторитарного режима, где формирование властных структур осуществляется посредством свободных выборов лишь формально. В соответствии сост Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную 17 Также, на сегодняшний день в России выявляется верховенство закона во всех сферах жизни общества, права и свободы которого обязано гарантировать и поддерживать непосредственно государство, право является приоритетным над государством. Согласно федеральному закону О средствах массовой информации, принцип гласности реализуется в России, ив СМИ систематически оглашаются решения государственных органов по отдельным решаемым государственным вопросам. Однако следует отметить, что 16 Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ ред. от 12.03.2021] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N67. – Ст. 2250 17 Указ.соч. 20 информирование граждан с принятыми решения, зачастую, носит ознакомительный и уведомительный характер 18 Относительно состояния гражданского общества в России отметим следующее. Во втором полугодии 2018 года активно рассматривался Государственной Думой Федеральный закон О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, который увеличил гражданам России пенсионный возраст на пять лет. Граждане негодовали, в кулуарных кругах выражали недовольство посредством высказывания собственного мнения, осуждали государственную власть, однако никаких правовых способов борьбы сне желаемыми законодательными изменениями не предпринимали, те. широко применяли свободу мысли и слова, которая также является признаком демократического политического режима. По мнению Р.В. Шагиева, это и есть показатель состояния гражданского общества в нашем государстве, которое еще вовсе не сформировано, и не может отстоять свои же права и интересы, как гражданское общество ряда других стран (Швеция, Великобритания, Франция др. Однако, следует отметить, что государство действительно не вмешивается в институты гражданского общества, и между государством и личностью усматриваются отношения на основе компромисса и убеждения. Тем не менее, если убеждение является неработающим рычагом власти, ток личности применяют принуждение, которое осуществляется правоохранительными и специализированными органами на основании законодательных положений. Следовательно, усматриваются признаки и демократического режима и авторитарного. В России в настоящее время господствует политический плюрализм наравне с плюрализмом идеологий. Так, согласно ч. 1 ст. 13 Конституции РФ, в России 18 О средствах массовой информации закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 ред. от 01.01.2021] // Собрание законодательства РФ. – 1991. - N2121-1. -Ст. 301 19 Шагиева Р. В. Теория государства и права монография Р.В. Шагиев - М Проспект, 2021. - С. 21 признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной в РФ. Соответственно, в демократическом государстве представляется наличие легальной оппозиции, осуществляется учет интересов меньшинства при принятии государственных решений осуществляется реальное обеспечение многопартийной системы и независимость средств массовой информации. Политический плюрализм обеспечивается наличием в государстве многообразия политических партий, соответственно, в таком государстве функционирует многопартийная система, при которой одна партия может сменить у власти другую на законных основаниях в результате выборов. При этом, следует отметить, что все партии должны быть поставлены в равные условия при избирательном процессе, который должен осуществляться только на законных основаниях. По мнению Г.В. Голосова, относительно политической идеологии отметим, что официальной идеологии у демократического государства нет, однако имеются различные течения, которые находятся в противоречии друг с другом, и граждане самостоятельно выбирают свою идеологию 20 Непременно, политическое многообразие и многопартийность есть, однако, к законодательной власти такое многообразие не имеет реального отношения, поскольку большая часть депутатов представляют правящую партию, что является одним из главнейших признаков авторитарного режима. Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Действительно, гражданское законодательство широко применяется для регулирования отношений, возникающих по вопросам использования, владения и распоряжения имуществом. И несмотря на то, что систематически увеличиваются размеры налогов (сборов, все же частная собственность получила широкое распространение в России, что подтверждает 20 Голосов В.Г. Демократия в России. Книга / В.Г. Голосов - П БХВ-Петербург, 2012. – С. 22 реализацию данного признака демократического политического режима в реальной российской действительности. Таким образом, справедливо можно отметить, что в настоящее время в политическом режиме России усматриваются признаки авторитаризма. Однако, данный режим не регламентирован законодателем, и авторитарный режим в России находится на стадии формирования, те. Россия находится на стадии перехода от демократического режима к авторитарному. Однако невозможно не отметить, что под руководством действующего главы государства в настоящее время в России существенным образом увеличивается роль и значение именно народовластия, которое функционирует под руководством харизматичной личности, занимающей пост главы государства, власть которого в полной мере можно признать легитимной. По мнению М.Б. Смоленского, государственная форма одна из острейших проблем государственного строительства. Она заключается в нахождении и поддержании оптимального соотношения между деятельностью федеральной власти по обеспечению территориальной целостности, единства государства и стремлением регионов к большей самостоятельности 21 Безмерное усиление федеральной власти, неправомерность ее действий в данной сфере — путь к централизму и унитаризму. Результатом же безграничной самостоятельности регионов могут стать ослабление и разрушение государственности. Отсюда задача — найти такую форму государственного устройства, при которой естественное стремление регионов к самостоятельности не будет создавать угрозу целостности России. Первые шаги на этом пути уже сделаны при подготовке и принятии Федеративного договора и Конституции Российской Федерации. Российское государство — самобытная, уникальная федерация, построенная на договорно-конституционном правовом фундаменте. Механизмом 21 Смоленский М. Б. Теория государства и права. Учебник / М.Б. Смоленский - М Инфра-М, 2018. - С. 23 регулирования и самонастройки федеративных отношений выступают двусторонние договоры между органами федеральной власти и субъектами Федерации (например, с Республикой Татарстан) о разграничении предметов ведения и полномочий. Немало особенностей и проблем порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу государственного устройства РФ принципов национально-территориального (республики, автономная область, автономные округа) н административно-территориального края, области, города федерального значения. Да и по количеству субъектов Российская Федерация занимает первое место в мире. В.А. Волконский отмечает, необходимая децентрализация и растущая самостоятельность регионов уравновешиваются заложенными в Конституции базовыми принципами, которые гарантируют незыблемость территориальной целостности государства равноправие членов Федерации между собой и по отношению к федеральным органам государственной власти единство основ государственного строя соблюдение каждым регионом таких основополагающих принципов, как народовластие, разделение властей, многопартийность, равные избирательные права граждан) 22 Конституция разграничила предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов натри группы 1) предметы ведения Федерации 2) предметы ведения субъектов Федерации 3) предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов. Федеральным отношениям требуется гибкая политика межнационального согласия. В этих целях разрабатывается концепция государственной политики России по предотвращению и урегулированию межнациональных конфликтов, в основу которой будет положен принцип приоритетности мирных политических средств разрешения возникающих противоречий. 22 Волконский В.А. Многополярный мир. Тренды и задачи истории. Книга В.А. Волконский – М Книжный Мир, 2017 – С. 24 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Форма правления — одно из важнейших понятий в теории государства и права. Форма государства включает в себя такие базовые понятия, без которых трудно понять внутреннее устройство государства, важнейшие методы установления и осуществления государственной власти. По мнению Т.Н. Радько, в разных странах форма правления имеет свои особенности, характеристики, которые наполняются новым содержанием, обогащаются взаимосвязями и взаимодействием в процессе социального развития. Однако форма существующих государств, особенно современных, имеет общие характеристики, которые позволяют определить каждый элемент формы правления 23 В ходе написания данной работы были подробно рассмотрены три важнейшие составляющие формы государства форма правления, форма государственного устройства и форма политического режима. Именно детальное изучение этих составляющих и позволяет сделать истинно верные выводы о государстве. Безусловно, то утверждение, что элементы формы государства оказывают непосредственное влияние друг на друга. Без данного влияния человечество не увидело бы то большое разнообразие сочетаний триады в различных государствах. Так достаточно затруднительно даже представить демократическое государство формой правления которого является абсолютная монархия. Очень важен и тот факт, что среди элементов формы государства нет главного, то есть такого, который станет выше двух оставшихся элементов. Данная невозможность обусловлена тем, что каждый элемент форма правления, форма 23 Радько Т. Н. Теория государства и права. Учебник. / Т.Н. Радько - М Проспект, 2019. -С. 25 государственного устройства или политический режим, оказывают равновеликое воздействие друг на друга. В результате исследования мы выяснили, что самым оптимальным для людей и самым прогрессивным является республиканский демократический строй. Каким будет государственное устройство должен представлять народ государства. Но само государственное устройство во многом зависит от тех условий и тех целей, которые ставит перед собой отдельно взятое государство. Нов любом случае, приоритетными для любого государства должны оставаться демократические ценности, либеральные реформы, а также сохранение своих культурных традиций. Самым стабильным для государств будет становление либерально- демократического режима, усиление республиканских начал в государственной власти. 26 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ I. Нормативные правовые акты и другие официальные документы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 № 7- ФКЗ, от 05 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 N 1-ФКЗ] // Российская газета. - 2020. – 4 июля. 2. О средствах массовой информации закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 ред. от 01.01.2021] // Собрание законодательства РФ. – 1991. - N2121-1. -Ст. 301 3. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ ред. от 12.03.2021] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N67. – Ст. 2250 4. О государственной гражданской службе Российской Федерации Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ ред. от 24.03.2021] // Собрание законодательства РФ – 2004. – Ст. 3215 II. Специальная литература 5. Бошно СВ. Теория государства и права. Учебник/С.В. Бошно - М Юстиция. 2018. 406 с. 6. Венгеров А.Б. Теория Государства и права учебник / А.Б. Венгеров - М Омега-Л, 2017. 608 с. 7. Волконский В.А. Многополярный мир. Тренды и задачи истории. Книга В.А. Волконский – М Книжный Мир, 2017. 328 с. 8. Власенко НА. Теория государства и права. Учебное пособие НА. Власенко - М Норма, 2018. 480 с. 9. Гавриков В.П. Теория государства и права. Монография /В.П. Гавриков - М Проспект, 2017. 464 с. 10. Голосов В.Г. Демократия в России. Книга / В.Г. Голосов - П БХВ- Петербург, 2012. 540 с. 11. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства Учебник для вузов / В.Г. Графский - Москва Юр.Норма. 2018. 680 с. 12. Кожевников В. В. Теория государства и права. В 2 частях. Часть 1. Учебник В.В. Кожевников М Проспект, 2021. 480 с. 13. Лазарев, В. В. Теория государства и права учебник для академического бакалавриата / В. В. Лазарев, СВ. Липень. — Москва Издательство Юрайт, 2019. 592 с. 27 14. Малько А. В. Теория государства и права. Учебник А.В. Малько - М КноРус, 2020. 328 с. 15. Марченко МН. Теория государства и права. Учебник / МН. Марченко - М Норма, Инфра-М, 2018. 720 с. 16. Мухаев РТ. Теория государства и права. Учебник / РТ. Мухаев - М Юрайт, 2017. 585 с. 17. Радько Т. Н. Теория государства и права. Учебник. / Т.Н. Радько - М Проспект, 2019. 496 с. 18. Смоленский М. Б. Теория государства и права. Учебник / М.Б. Смоленский - М Инфра-М, 2018. 272 с. 19. Хропанюк В.Н. Теория Государства и права учебник / В.Н. Хропанюк - М Омега-Л, 2019. 324 с. 20. Шагиева Р.В. Актуальные проблемы теории государства и права Учебное пособие /Р.В. Шагиева - М Норма, Инфра-М, 2015. 520 с. 21. Шагиева Р. В. Теория государства и права монография Р.В. Шагиев - М Проспект, 2021. 520 с. |