Курсовая по ТГП Форма правления Российской Федерации. Курсовая Работа Овчинников 4ЮБ-21ГР. Форма правления Российской Федерации
 Скачать 333.08 Kb.
|
|
автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Сибирский университет потребительской кооперации» Кафедра: Теории и истории государства и права КУРСОВАЯ РАБОТА по Теории государства и права Тема: Форма правления Российской Федерации Выполнил: Овчинников Владислав Алексеевич Группа: № 4ЮБ-21ГР Дата: 10.05.2023 Подпись____________ Руководитель: Доцент, кандидат ист. наук Моисеев Владимир Владимирович Новосибирск 2023 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………….……….3 1. Форма государства…………………………………………………………….5 1.1. Форма правления государства……………………………………………...5 1.2. Государственное устройство ………………………………………...…..…8 1.3. Государственно-правовой режим……………………………………...….10 2. Анализ формы правления в Российской Федерации ……………………...12 2.1. Характеристика формы правления в современной России …………….12 2.2. Федеративное устройство в России ………………………………………15 2.3. Политический режим в России …………………………………………...20 Заключение……………………………………………………………………...22 Библиографический список……………………………………………………24 3 Введение В современном мире существует более двух сот государств, каждое из которых уникально и представляет собой единую систему существования. Актуальность данной темы работы заключается в том, что сущность государства – это одна из кардинальных проблем теории государства и права. Вопросы о форме правления государства на любом этапе существования и раз- вития государства остаются актуальными: в – первых, порядок образования высших государственных органов, их структуру, степень участия граждан в их формировании; во – вторых, территориальное устройство государства, порядок взаимодействия между гражданами страны его центральной, региональной и местной властью; в – третьих, порядок осуществления власти, характер взаи- моотношений между властью и населением. Проблема форм правления государства всегда привлекала внимание раз- личных исследователей в области философии, политики и права. Поэтому дан- ная проблематика отмечена разнообразием взглядов, подходов и концепций, ещё со времен Аристотеля. Вследствие этого, исследование вопросов форм правления является актуальной научной проблемой, имеющей важное теорети- ческое и практическое значение. Объект работы – отношения, возникающие в сфере реализации форм правления в Российской Федерации. Предмет работы – форма правления российского государства. Цель курсовой работы состоит в изучении форм правления в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие за- дачи: - раскрыть, понятие и правовую природу форм правления; - провести анализ форм правления российского государства. В работе использовался общетеоретический метод исследования (анализ, сравнение). 4 В качестве теоретической и практической базы исследования использо- вались материалы ученых, политологов, юристов обращавшихся к проблема- тике форм правления государства: Л.А. Морозовой, т.Н. Радько, А.А. Кондра- шева и многих других авторов. В работе использованы монографии, учебные пособия, а также публицистические материалы, а также Конституция Россий- ской Федерации. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка ли- тературы. 5 1. Форма правления 1.1. Форма правления государства В современной литературе наиболее часто авторы делят страны на раз- личные категории, и эти категории называются формами государства, каждая из которых раскрывает особенности его внутреннего правления. Иными слова- ми форма государства – это совокупность характеристик, определяющая спо- соб организации власти, т.е. «кому принадлежит власть, в каком объеме и что он может с ней делать». Государство включат три основные характеристики: форма правления, государственное устройство, политический режим. Форма правления - это характеристика, включающая в состав органы верховной власти порядок их формирования распределение компетенции меж- ду ними, выделяют две основные формы правления монархическую и республи- канскую. В монархической форме власть лицу передают по наследству, и не огра- ничивается сроками полномочий (цари в России, короли и королевы в Англии, султаны в Турции, императоры в Японии и т.д.). В республиканской форме органы верховной власти формируются насе- лением при помощи выборов, сроки полномочий президентов, депутатов и иных уполномоченных, избранных лиц ограничены, так срок Президента в Российской Федерации составляет 6 лет, а выборы депутатов в Государствен- ную думу проходят каждые 5 лет. Однако существуют разные виды монархии и разные виды республик. Монархия может быть, абсолютной, дуалистической и парламентской. Абсолютная монархия – это когда власть монархами ни кем не ограничена, он может назначать любых чиновников, судей, вводить новые налоги, объявлять войну, и принимать иные решения, по принципу единоличного правителя и верховенства его власти, т.е. и законодательная и исполнительная власть нахо- дятся под его полным контролем. В истории России, принято считать период 6 абсолютной монархии со времен Петра I (перестает существовать Боярская дума, Россия становится – империей, а император – абсолютным монархом), до начала ХХ века. Сегодня таких государств практически не осталось, к ним можно отнести Саудовскую Аравию и Катар. В отличии от абсолютной монархии, в дуалистической и парламентской власть монарха ограничена как бы фрагментами республики, и в той и в другой существуют дополнительные звенья государственной власти избираемыми населением, т.е. парламент. В дуалистической монархии, монарх еще обладает исполнительной вла- стью, который осуществляет её непосредственно или через правительство. Т.е. монах не законодательствует, однако наделен правом абсолютного вето, и в праве утверждать, либо не утверждать принятые представительными органами законы. Таким образом, дуализм состоит в том, что монарх не может принять политическое решение без согласия парламента, а парламент без согласия мо- наха. Например Кувейт, Монако [12, с. 87]. Парламентская монархия. Законодательная власть принадлежит парла- менту, исполнительная правительству назначенная парламентом, а за монахом остаются некоторые представительские функции (осуществляет официальные визиты, подписывает указы, в том случае если указы были одобрены соответ- ствующим министром), т.е. власть монаха ограничена по принципу разделения власти. К таким странам, например, относятся Нидерланды и Япония. При республиканской форме правления население выбирает на опреде- ленный срок, существуют следующие виды республик: президентская, парла- ментская и смешенная. Выделяют их по принципу того, какими функциями наделены органы власти, как среди них распределяются полномочия и каким образом они формируются. В парламентской республике, большая часть власти находится в руках парламента, его депутаты выбирают президента, его полномочия номинальные (т.е. формальные), так же парламент формирует правительство и его председа- 7 теля, который и руководит исполнительной властью, тем сам председатель и правительство отвечает перед парламентом, т.е. верховенство власти принад- лежит парламенту. Например, Президентом Германии является Франк - Валь- тер Штайнмайер, однако в средствах массовой информации, а также на офици- альных визитах и т.д., мы чаще всего встречаем Федерального канцлера Гер- мании (председателя правительства) – Олоф Шольца. В президентской республике, президент избирается на всенародном го- лосовании, который осуществляет исполнительную власть и назначает мини- стров, которые несут ответственность перед ним, т.е. в руках президента со- средоточены полномочия, как главы государства, так и главы правительства. Например, США и Бразилия. В смешенной республике правительство формируется президентом с одобрения парламента и несет двойную ответственность и перед президентом и перед парламентом. Например, Франция. Существуют и временные формы, которые возникают в условиях воен- ных режимов президентско – милитаристские республики, где устанавливает- ся военное правление: верховная власть опирается на армию. Однако времен- ными их не всегда можно назвать, например, в Алжире и Нигерии такая форма просуществовала более 10 лет. [14, с. 91]. Подводя итог, можно сделать о том, что при монархической форме прав- ления – монарх является главой государства по наследству, который олицетво- ряет верховную власть и не несет ответственности перед своим населением. При республиканской форме правления верховной власти присущ представи- тельный характер (т.е. право выбора населения), должностные лица которых несут ответственность перед народом или парламентом. 8 1.2. Государственное устройство Государственное устройство – характеристика распределения власти по территории, т.е. государственное устройство – определяет из каких частей со- стоит государство и как они между собой взаимодействуют. В современном мире существует более двух сот государств, которые от- личаются друг от друга историей, культурой, религией, национальной принад- лежностью, становлением, территориальным делением, развитием экономиче- ской, политической систем, а также степенью централизации государственной власти. Поэтому в одних и тех же формах правления могут быть различные формы государственного устройства. По форме устройства государства распределяются на унитарные, феде- ративные и конфедерации. Унитарная форма устройствагосударства представляет собой единое государство с единым правовым и политическим полем, однако это не значит, что государство не делится на какие – либо территориальные единицы, напри- мер Казахстан, Франция – делятся на регионы (области), но регионы не обла- дают политической самостоятельностью все зависти от центральной власти, т.е. единая для всей страны система органов власти (парламент, правительство, верховный суд, одна система законов, налогов, судебная система, единое граж- данство и т.д.) Федеративная форма устройства состоит из частей субъектов федера- ции, которые обладают определенным уровнем самостоятельности, могут определять свои органы власти и собственное законодательство и даже свою Конституцию, но приоритет все равно остается у центральных органов власти, например Российская Федерация. При этом субъекты не обладают суверените- том, т.е. полным верховенством на своей территории, независимостью в меж- дународных отношениях, лишены права выходить права выходить из федера- ции (права сецессии). В истории существуют попытки сецессии и все они за- 9 канчивались по разному, например в Мексике два штата в 1938 году пытались осуществить право сецессии, но безрезультатно, а из современной истории считается, что это право реализовали Прибалтийские республики в 1991 го- ду [14, с. 96]. Таким образом, федерация сложное государственное устройство имеет определенные признаки: частичная политическая и юридическая самостоя- тельность субъектов (свои конституции), двух уровневую систему органов гос- ударственной власти (органы власти субъектов), две системы законодатель- ства, двухканальную систему налогов. Самым «рыхлым и слабо склеенным» государственным устройством яв- ляется - конфедерация. Конфедерация - это даже не государство, а союз неза- висимых государств (как правило, на основе договора) обладающих суверени- тетом, и объединившиеся для достижения каких-либо целей и решения задач в экономической, политической, военной сферах, без образования нового госу- дарства. Например, Евросоюз одна валюта, единое пространство, безвизовое передвижение населения, страны проводят единую военную политику, изби- рают депутатов общего законодательного парламента (Европарламент). При этом в любой момент член конфедерации может выйти из союза, т.е. имеет право свободного выхода, как это недавно продемонстрировала Великобрита- ния. Таким образом, можно сделать вывод о том, что государственное устрой- ство – это система отношений между центральной и региональной властью в государстве, т.е. как организована территория государства, какова его внутрен- няя структура, из каких частей оно состоит и как власть взаимодействует с народом. 10 1.3. Государственно-правовой режим Государственно-правовой режим представляет собой способы осуществ- ления власти, характер взаимоотношений между властью и населением, т.е. насколько власть может влиять на народ, и насколько народ может влиять на власть. В каждом государстве осуществляется свой государственно-правовой режим, в котором имеются индивидуальные особенности реализации государ- ственной власти, в связи с чем, многие ученые, политологи, юристы в научной литературе по теории государства и права описывают множество разновидно- стей режимов и вопрос о их классификации относится к дискуссионным (либе- ральный, демократический, диктаторский, авторитарный, тоталитарный, фа- шистский, полицейский и т.д.) [12, с. 151]. Особо часто, упоминается три самых распространенных деления режи- мов: тоталитарный, авторитарный и демократический. Демократический режим – это такой режим, где население обладает ши- роким спектром возможностей влиять на государственную власть, а сфера жизни населения, в которую может вмешиваться власть ограничена. Для демо- кратического режима характерна выборность высших органов государственной власти, разделение власти, многопартийность, равноправие, т.е. население, объединяется по своим взглядам и интересам, имя возможность защищать свой парламент, оппозиция при таком режиме действует легально, представители различных взглядов имеют равный доступ к средствам массовой информации, права и свободы граждан охраняются законом, плюрализм мнений, т.е. много- образие и неограниченность, СМИ независимы и опираются в большей степени на мнение населения нежели на мнение власти. Чаще всего к такому режиму относятся страны западной Европы. Авторитарный режим – власть в большей степени на жестком контроле и ограничении, допускается многопартийность, но вся реальная власть (или 11 почти вся) концентрируется в руках одного лица или одной партии, оппозиция существует номинально. Региональная и местная власть подчинены централь- ной, права и свободы граждан закреплены законом, но фактически не реализу- ется. Большая роль в нем отводится к силовым структурам, СИМ под контро- лем. Например, такой режим существует в Казахстане. К самому жесткому режиму над обществом относится тоталитарный политический режим, в нем существует одна политическая партия, так например, в Конституции СССР было прописано, что существует лишь одна Коммунистическая партия, иные партии вне закона, руководитель партии яв- лялся главой государства. [7]. Тоталитарный режим стремится контролировать все сферы жизнедеятельности общества (вплоть до повседневного быта). К та- кому режиму свойственен «вождизм»- личность вождя, лидера. Например, при Сталине в Конституции СССР было закреплено право на свободу слова, но аб- солютно все СМИ находились под жестким контролем государства, а в лагеря и тюрьмы сажали писателей за стихи , а также людей за кухонные антиправи- тельственны разговоры. И так подытожим, форма государства это способ организации верховной власти, которая включает во – первых, форму правления (монархия, республи- ка), под которой понимается порядок формирования и распределение компе- тенции между властью. Во-вторых, государственное устройство (унитарное, федеративное, конфедерация) которое характеризует распределение власти по территории, и в – третьих, политический режим (тоталитарный, авторитарный и демократический), определяет взаимоотношение между властью и населе- нием. 12 2. Анализ формы правления в Российской Федерации 2.1. Характеристика формы правления в современной России Безусловно, в России монархическая форма правления, ушла глубоко в историю. Россия по форме правления – является республикой, президент и парламент избираются на прямых выборах гражданами страны. [1]. Вопрос о форме правления в современной России относится к спорному, и многие политологи, ученые, юристы считает её смешанной республикой с доминированием элементов президентской республики и с сильной исполни- тельной властью. Это свидетельствует, во – первых, увеличением срока прези- дентских полномочий; во – вторых, введением ответственности власти субъек- тов РФ перед Президентом за утрату доверия; в – третьих, Президент РФ лично определяет основы внешней и внутренней политики и т.д. [14, с. 91]. Таким образом, Россия относится к республиканским формам правления, носящим смешанный характер, т.е. совмещая черты парламентской и прези- дентской республики. Рассматривая элементы парламентской республики в РФ можно выде- лить следующие характеристики: - Президент назначает Председателя Правительства, с согласия Государ- ственной Думы; - Президент принимает решение об отставке Правительства РФ, и в том случае если Государственная Дума выразит недоверие правительству; - Государственная Дума и Совет Федерации осуществляет контрольные полномочия в отношении Правительства РФ (заслушивает ежегодные отчеты, и может признать работу неудовлетворительной) и т.д. Для элементов президентской республики в РФ можно обозначить сле- дующие характеристики: 13 - Президент РФ формирует Правительство РФ по предложению Предсе- дателя Правительства и назначает и освобождает от должностей заместителей председателя Правительства и федеральных министров; - Президент имеет право председательствовать на заседаниях правитель- ства РФ; - Президент наделен правом законодательной инициативы и т.д. [9]. Как правило, в смешанных республиках президент стоит над законода- тельной, исполнительной и судебной ветвями власти, образуя особую ветвь – президентскую власть. Или как часто, во многих информационных источниках можно встретить название «суперпрезидентской власти», либо «суперпрези- дентской республики». Это характерно для, государств недавно свергших то- талитарный режим. Президент в «суперпрезидентской» республике доминирует над всеми органами государственной власти; при этом парламент лишен возможности влиять на проведение политики правительства (либо это происходит формаль- но), а правительство находится в зависимости не только от президента, но и от его администрации, которая формирует структурные подразделения, дублиру- ющие работу правительства и его аппарата. Однако, данная ситуация характерна и для Российской Федерации, так Президент активно участвует в формировании судебной власти, прокуратуры и даже органов, традиционно подотчетных парламенту. Именно президент фор- мирует корпус судей, подбирает кандидатуры аудиторов Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека, Генерального прокурора и его замести- телей. А после принятия поправок к Конституции РФ 2020 года он фактически получил возможность поставить под полный контроль всех высших судей (Конституционного Суда, Верховного Суда и иных), так как отныне вправе инициировать прекращение их полномочий в Совете Федерации. [8]. Кроме того, в России сложилась практика принятия так называемых «за- коновосполняющих» указов Президента РФ. По этому поводу Конституцион- 14 ный Суд РФ указал, что при отсутствии федерального закона Президент РФ вправе восполнить пробел в правовом регулировании соответствующих отно- шений, требующих законодательного разрешения, если такие указы не проти- воречат Конституции РФ и федеральным законам. Действие подобных указов ограничивается периодом до принятия соответствующих нормативно правовых актов [6]. Т.е. Конституционный Суд реализовал практику принятия указов президента, по своей юридической силе равных федеральным законам. Таким образом, несмотря на взаимодействие многих элементов (в том чис- ле, формальных) и парламентской, и президентской республики, различных ис- торических изменений форм правления в РФ, которые исключали президента из системы принципов разделения властей, Президент РФ наделен огромными полномочиями, позволяющими контролировать все ветви власти, фактически перевоплощая его в «некоронованного» монаха. Подводя итог, можно сказать о том, что в России смешанная (парламент- ско-президентская) республиканская форма правления, которая имеет свои до- стоинства и недостатки. Для элементов парламента характерна сильная зако- нодательная власть и подчиненностью ей исполнительной власти, недостаток – отсутствие централизованной власти (глава государства существует - фор- мально). Для элементов президентской республики – высокая эффективность, так как президент имеет огромные полномочия (власть исходит из центра), не- достаток – власть в одних руках, возможность злоупотребления ею (парламент – существует формально). Таким образом, считаю, что альтернативной формы правления, которая бы подходила для тех или иных государств, в том числе России, вряд ли существует, так как любое государство уникально по своему. 15 2.2. Федеративное устройство в России Российская Федерация по государственному устройству – является цен- трализованной федерацией, (т.е. сложное государственное устройство), в со- став которой входят образования – субъекты. Государственная целостность находится в основе устройства РФ, т.е. цельное, единое, хотя и федеративное государство. [14, с. 97]. В силу статьи 5 Конституции РФ в России существует несколько видов субъектов, а именно: республики, края, области, города федерального значе- ния, автономная область, автономные округа. В субъектах проходят выборы глав субъектов, депутатов законодательных органов, депутатов органов мест- ного самоуправления. Республики имеет свою конституцию и законодательство. (Так, напри- мер, в Республике Башкортостан официально два государственных языка, а со- гласно постановления губернатора Забайкальского края алкоголь продают с 8:00 до 23:00, а в Новосибирской области с 9:00 до 22:00 и т.д.). Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство. В Конституции РФ, также закреплен принцип равноправия этих субъектов, государственно-правовые признаки России, как федеративного государства, государственную целостность, единую систему государственной власти, разграничение между полномочиями государственной власти и органами государственной власти субъектов. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти во всей стране в пределах ведения и полномочий РФ по предметам совместно- го ведения Федерации и ее субъектов. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов, основано на равноправии и само- определении народов в Российской Федерации. Субъекты обладают огромной 16 полнотой власти, однако обязаны признавать верховенство Конституции РФ, федеральных законов и исполнять их. Структура государственной власти сложная, осуществляется по принци- пу её разделения, т.е. рассматривается как выражение воли народа, хотя на де- ле это не всегда так. Государственная власть делится на законодательную, ис- полнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судеб- ной власти самостоятельны. В силу статьи 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Со- брание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Россий- ской Федерации, суды Российской Федерации. Власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Россий- ской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодатель- ным (представительным) органам субъектов Российской Федерации, а также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Россий- ской Федерации в рамках их ведения. Законодательная власть (Парламент) в России представлен двух полат- ным Федеральным собранием, в которые входят Государственная дума (вы- бранный орган) и Совет Федерации (образуют представители субъектов РФ – орган является не выбранным), в регионах – законодательным собранием. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. К основным полномочиям Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указа Президента РФ о введении военного, либо чрезвычайного положения; вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами терри- тории РФ; назначение выборов Президента РФ и т.д. [4]. 17 Государственная Дума избирается народом сроком на пять лет. Общее число депутатов составляет 450 человек, количество мандатов распределяется в процентном соотношении в зависимости от набранных голов на выборах. В настоящее время в Государственной Думе пять фракций: «Единая Россия», «КПРФ», «Справедливая Россия», «ЛДПР», « Новые Люди». Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Рос- сийской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выбо- рах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Феде- рации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной вла- сти и органов местного самоуправления. Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства, заслушивает отчеты Правительства по результатам его деятельности, назначает на должность и освобождает от неё Председателей Счетной палаты (её аудитов), Центрального банка и т.д. [2]. Высшим исполнительным органом государственной власти – является Правительство Российской Федерации, оно осуществляет исполнительную власть. В Состав Правительства Российской Федерации входит председатель Правительства его заместители, а также федеральные министры [3]. Председа- теля правительства назначает на должность Президент РФ (в отличие от пар- ламентских республик, где кандидатуру председателя правительства определя- ет, как правило, лидирующая партия). Правительство РФ разрабатывает и представляет на утверждение Государственной Думе бюджет обеспечивает его исполнение, обеспечивает исполнение единой финансовой, кредитной полити- ки, осуществляет обеспечение в области науки, культуры, здравоохранения, науки, экологии, борьбы с преступностью, формирует федеральные целевые программы реализует их и т.д. В структуру Правительства РФ входят: Феде- ральные министерства (МВД, МЧС, Министерство здравоохранения, обороны и т.д.), Федеральные службы (ФСБ, ФССП, Налоговая служба и т.д.), Феде- 18 ральные агентства (Федеральное агентство воздушного транспорта, агентство по туризму). По аналогии с государственной властью, органы законодательной власти субъекта РФ (например, Законодательное собрание Новосибирской области) обеспечивают и реализуют власть в регионах по средством принятия законов и различных нормативно - правовых актов. Законодательные органы наделены полномочиями в пределах предметах ведения субъекта РФ. Их структуру, название, количественный состав определяется самостоятельно, с учетом осо- бенностей и традиций региона. Органами исполнительной власти в субъекте являются администрации, правительства региона, руководство которым обеспечивает губернатор, пред- седатель правительства, президент республики субъекта. Наряду с государственной властью в регионах организовано местное са- моуправление, которое является формой единой власти народа и закреплено в Конституции РФ. Т.е. это местный орган власти (например, Администрация Татарского района Новосибирской области), который обеспечивает принятие решений по вопросам местного значения, например, управление муниципаль- ной собственностью, исходя из интересов местных жителей. Для Судебной власти в РФ характерны самостоятельность и исключи- тельность. Власть осуществляется посредством конституционного, граждан- ского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная власть занимает обособленное место, так как осуществляет правосудие, т.е. защищает права и свободы граждан, их законные интересы. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституци- ей Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Созда- ние чрезвычайных (иных) судов не допускается. Судей назначает Президент РФ, Судей Верховного Суда с одобрения Со- вета Федерации Федерального собрания. Судей Конституционного Суда назначает Совет Федерации Федерального Собрания по представлению Прези- 19 дента РФ. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом засе- дании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. В слу- чаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществля- ется с участием присяжных заседателей. [5]. Судебная власть играет высокую роль в роли каждого гражданина, а именно дает право использовать суд для защиты своих прав, в том числе от произвола государственных органов, должностных лиц, чиновников. Это и яв- ляется демократическим развитием государства. Таким образом, система органов государственной власти России двух- уровневая и состоит из федеральных органов и органов государственной вла- сти субъектов РФ. На первом уровне в РФ носителем законодательной власти и представительным органом является Федеральное Собрание. Исполнительной властью наделено Правительство РФ. Правосудие осуществляют суды, что яв- ляется высоким показателем самоограничения государства предоставляющего возможность реализовывать населению свои права и интересы. Все ветви власти (федеральной, региональной, местной) взаимодействуя между собой, образуют единую систему функционирования государства, кото- рой также характерен признак целостности, а целостность выступает главным условием существования государства. 20 2.3. Политический режим в России Источником власти в России является право народа участвовать в выборах и референдумах – это и является главной основой современного демократиче- ского политического режима в России. Народ осуществляет свою власть непо- средственно, через государственные органы и органы местного самоуправле- ния. [1]. Для демократического режима России характерны следующие признаки: 1. Народовластие, т.е. источником власти является народ, именно он учувствует в формировании органов власти, принятии политических решений и осуществлении контроля за органами власти; 2. Свобода личности, приоритет прав и свобод человека и гражданина (право на жизнь, свободу и безопасность; на равенство перед законом; на не- вмешательство в личную и семейную жизнь, признание частной собственно- сти, свобода предпринимательства и т.д.); 3. Политическое равенство всех граждан. Каждый человек имеет право быть избранным в органы власти и участвовать в избирательном процессе. Ни- кто не должен иметь политического преимущества; 4. Верховенство закона во всех сферах жизни общества (судебная власть дает право использовать суд для защиты своих прав); 5. Осуществление власти на основе принципа разделения властей (прин- цип закреплен в Конституции РФ); 6. Выборность и сменяемость органов государственной власти (Парла- мент, Президент – избираются народом на определенный срок); 7. Политический плюрализм, многопартийность, свобода мнения; 8. Свобода слова, наличие оппозиции (шествий, демонстраций, митингов, и.т.д.). Вышеперечисленные признаки, в той или иной мере закреплены в Консти- туции РФ, однако некоторые ученые описывают тот факт, что в нынешних 21 условиях в России при демократическом режиме не обеспечивается выдвиже- ние лучших руководителей на государственные должности, демократические процедуры принятия решений громоздки, дорогостоящие и не всегда эффек- тивны. В результате чего избиратели не участвуют в выборах, не доверяют по- литикам, не имеют возможности влиять на результаты выборы, референдумов, власть находится в руках правящей элиты, манипулируют общественным мне- нием при помощи СМИ, как показывает судебная практика законы трактуются судьями неоднозначно, в политической системе характерна многопартийность, но партии практически подчинены правящей верхушке (олигархам) и т.д. Выбор того или иного политического режима любого государства зависит от многих условий и факторов, национальной, политической культуры народа, исторического пути развития, религиозных, этнических особенностей, размера территории государства, численности его населения и.т.д. Безусловно, Россия правовое государство - государство, которое во всей своей деятельности склоняется к праву и стремится к главной цели обеспече- ние прав и свобод человека. Конечно, современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимо- действуют различные общественные организации, политические партии, в ко- тором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Поэтому одним из путей формирования правового государства в современной России, одним из направлений этой работы являет- ся развитие гражданского общества, выступающего важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека, утверждение принципов политического плюрализма, многопартий- ности. Разумеется, демократия в России – явление не идеальное, но, несмотря на все недостатки, она лучшая и самая справедливая и идеальная форма полити- ческого режима из всех до сих пор известных, однако этого идеала не достигло ещё ни одно государство. 22 Заключение Таким образом, подводя итоги проведенного анализа форм правления в Российской Федерации можно сделать следующие выводы: Во – первых, форма правления (характеризует порядок образования и ор- ганизации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением), Россия по форме правления – является республикой, президент и парламент избираются на прямых выборах гражданами страны; Во – вторых, форма государственного устройства (отражает территори- альную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами), Российская Федерация по гос- ударственному устройству – является централизованной федерацией, (т.е. сложное государственное устройство), в состав которой входят образования – субъекты. Государственная целостность находится в основе устройства РФ, т.е. цельное, единое, хотя и федеративное государство; В – третьих, политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти), источником власти в России является право народа участвовать в выборах и референдумах – это и является главной основой современного демократиче- ского политического режима в России. Народ осуществляет свою власть непо- средственно, через государственные органы и органы местного самоуправле- ния. Конституция РФ закрепляет основные признаки государственного устрой- ства Российской Федерации, Россия есть демократическое федеративное пра- вовое государство с республиканской формой правления. Это значит, что Россия по форме государственного устройства - федера- ция, которая состоит из субъектов федерации, по форме правления - республи- ка, где глава государства и парламент избираются путем прямых выборов гражданами страны, а в государственном управлении действует принцип раз- 23 деления властей. Государственный режим осуществляется демократическими методами управления и гарантиями конституционных прав и свобод человека и гражданина. В ходе анализа выявлены правовые проблемы форм правления в Россий- ской Федерации, во-первых, парламентские формы правления характерны для стран с уже сложившимися демократическими институтами[10], устойчивыми парламентскими традициями. К сожалению, к числу таких стран Российскую Федерацию пока отнести еще сложно. Во-вторых, парламентские формы прав- ления объективно имеют определенные недостатки, связанные с естественной заторможенностью при принятии необходимых быстрых решений при управ- лении государством. Особенно это касается ситуаций, когда необходимо при- нимать оперативные управленческие решения при возникновении в стране ка- ких-либо чрезвычайных и экстраординарных ситуаций. В этом плане в Россий- ской Федерации также еще не все так просто в плане стабильного развития общественно-политических процессов. В-третьих, форма правления предпола- гает четкую вертикаль власти, где отношения в системе органов исполнитель- ной власти строятся на принципах субординации и подчинения. И это тоже российские реалии. К сожалению, приходится констатировать, что на данном этапе исторического развития без сильной вертикали властных отношений Россия как единое государство существовать вообще не сможет либо ее будут сотрясать кризисы, сопровождающиеся снижением уровня управляемости об- щественными, политическим и социально-экономическими процессами. 24 Библиографический список Нормативные и иные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 4 октября 2022 г. № 8-ФКЗ] // Официальный интер- нет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 06.10.2022 2. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания: Федеральный закон от 22.02.2014 №20 (ред. от 05.12.2022)// Российская газета №251, 26.02.2014 3. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституцион- ный закон от 06.11.2020 № 4 ФКЗ (ред. от 06.11.2020)//Российская газета №251, 09.11.2020 4. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 22.12.2020 №439 (ред. от 22.12.2020) //Российская газета №293-294, 28.12.2020 5. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституци- онный закон от 31.12.1996 №1 (ред. от 16.04.2022)// Российская газета №3, 06.02.1997 6. По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Рос- сийской Федерации от 3 октября 1994 г. N 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города фе- дерального значения, автономной области, автономного округа Россий- ской Федерации, утвержденного названным Указом: Пост. Конституци- онного Суда Российской Федерации от 30.04.1996 г. № 11 (ред. от 15.05.1996) // Российская газета №90, 15.05.1996 25 7. Конституция СССР: принята на внеочередной седьмой сессии Верховно- го Совета СССР девятого созыва 7 окт. 1977 г. (утратил силу) // Режим доступа: http://hist.msu.ru/ (дата обращения 08.05.2023) — Загл. c экрана. Научная и учебная литература 8. Дзидзоев Р.М., Журнал Российского права // Президент Российской Фе- дерации и Правительство Российской Федерации: Новые грани возмож- ностей. – 2021. – №5. – режим доступа: http://jrpnorma.ru/ (дата обраще- ния 02.05.2023) — Загл. c экрана. 9. Кондрашев А.А., Российский юридический журнал // Доктринальное осмысление места главы государства в различных республиканских фор- мах правления. – 2020. – №4. – режим доступа: http://ruzh.org/ (дата об- ращения 10.05.2023) — Загл. c экрана. 10. Керимов А.Д., Гражданин и право // О пороках демократии. – 2003. - №3 - режим доступа: http://pravobooks.ru/(дата обращения 08.05.2023) — Загл. c экрана. 11. Лазарев, В.В. Теория государства и права: учебник для вузов/ В.В.Лазарев, С.В.Липень. — 5-е изд., испр. и доп. — Москва: Издатель- ство Юрайт, 2023. — 521с.// Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL:https://urait.ru/bcode/ (дата обращения: 08.05.2023). 12. Радько, Т.Н. Теория государства и права: учебник / Т.Н. Радько. – 2-е изд., - Москва: Проспект, 2021. – 752 с. 13. Теория государства и права. Элементарный курс : учебное пособие для вузов / М.Н. Марченко; Моск.гос.ун-т им. М.В.Ломоносова. Юрид. фак. - 3-е изд.,доп. - М. : Норма: Инфра-М, 2018. - 304с. 14. Теория государства и права: учебник / Л. А. Морозова. — 6-е изд., пере- раб. и доп. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2022. — 464 с. 26 Электронные ресурсы 15. ГАРАНТ. Информационно-правовой портал. – [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.garant.ru/. (дата обращения 12.01.2016) — Загл. c экрана. 16. Кодекс. Каталог правовых документов. – [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://docs.kodeks.ru/. (дата обращения 10.01.2016) — Загл. c экрана. 17. Консультант Плюс. Официальный сайт компании «Консультант Плюс». – [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 12.12.2015) — Загл. c экрана. 18. Официальный сайт информационно-правового портала «Официальное опубликование правовых актов» - [Электронный ресурс] / Режим досту- па: http:// www.pravo.gov.ru - (дата обращения 01.05.2023) . 19. Официальный сайт Совет Федерации Федерального Собрания РФ: [Элек- тронный ресурс] / Режим доступа: http://www.council.gov.ru - (дата обра- щения 01.02.2023). 20. Официальный сайт Совета Федерации Государственной Думы РФ: [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.duma.gov.ru – (дата обращения 01.02.2023). |