формы и методы малоимущих граждан. Формы и методы социальной работы по повышению жизненного уровня малообеспеченных групп населения
 Скачать 105.93 Kb.
|
|
1.3. Нормативно-правовое регулирование социальной защиты малообеспеченных семей Малообеспеченные семьи как социально уязвимая группа населения, обладают повышенной иждивенческой нагрузкой, которая повышает риск бедности и ограничивает возможности использования ресурсов семьи. К.В. Кудинова пишет, что современная социальная политика включает в себя как конкретные экономические меры поддержки не государственного бюджета, так и меры социального, идеологического характера, направленные на изменение массового сознания и развитие социальной активности населения, на создание условий для эффективного использования имеющихся у семьи реальных и потенциальных ресурсов. Малообеспеченные семьи предъявляют основные требования к обществу, к уровню государственной поддержки, к оказанию целенаправленной социальной помощи: повышение уровня социальных гарантий (в области оплаты труда, социальной поддержки), сохранение бесплатности базовых социальных услуг. Конституция Российской Федерации является основным нормативно-правовым актом, который имеет высшую юридическую силу, действует на всей территории РФ. закрепляет правовой статус человека и гражданина, а также гарантирует защиту со стороны государства. Согласно Конституции РФ. обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты. Именно на этой основе формируется государственная политика в сфере социальной поддержки граждан, находящаяся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в ред. №145-ФЗ от 1 Конституция Российской Федерации: федер. Конституционный закон от 12.12.1993 ред. от 30.12.2008 N 6- ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ. от 05.02.2014 N 2-ФКЗ. от 21.07.2014 N 11- ФКЗ 4 июня 2014 г.) положены меры социальной поддержки. Меры социальной поддержки - это мероприятия, направленные на предоставление нуждающимся гражданам социальной помощи, предоставляемой органами социальной защиты населения. Видами социальной поддержки являются денежные выплаты, различного рода пособия, льготы, а также предоставление социальных услуг и прочие меры социальной поддержки. Основные формы и меры социальной поддержки малообеспеченным семьям. денежная форма: - единовременные выплаты при рождении ребенка; - материнский капитал, ежемесячные выплаты; - социальные пособия, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и т.д.; - психологическая помощь, юридическая консультация и т.д. - социальные льготы; - налоговые льготы, содействие в предоставлении льготных кредитов, обучение в высших учебных заведениях за счет средств бюджета и т.д. натуральная форма: - жилье, лекарственные препараты (по рецепту врача); - предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, проездные документы для бесплатного транспортного обслуживания. - предоставление продуктов питания на т.н. «молочных кухнях», - бесплатное обеспечение школьной формой и т.д. Для признания семьи нуждающейся в социальной помощи, разработан Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 N 134-ФЗ, который устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума. В настоящем законе используются такие понятия как потребительская корзина, прожиточный минимум, предназначенный для оценки уровня жизни населения, а также для установления минимального размера оплаты труда и других социальных выплат, а также среднедушевой доход семьи, рассчитываемый совокупность всех доходов семьи и деленный на всех членов семьи. Если же среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, то семья считается малообеспеченной и нуждается в помощи со стороны государства. С. В. Кадомцева утверждает, что определяющее значение в поддержке малообеспеченных категорий населения имеет государственная экономическая и социальная политика. Существует Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ. Который устанавливает организационные и правовые основы оказания государственной социальной помощи малообеспеченным семьям. Данная помощь предоставляется в виде денежных выплат, натуральной, гуманитарной помощи, а также в виде услуг и льгот, для преодоления или смягчения жизненных трудностей, для поддержания их социального статуса и полной жизнедеятельности, а также адресного и рационального использования бюджетных средств. Стоит отметить, что каждая семья имеет право на социальную поддержку со стороны государства в виде различных форм, о которых упоминалось выше. Поэтому государству необходимо разрабатывать различные нормативно-правовые акты, регулирующие систему социальной защиты и поддержки населения, а также правовой статус различных категорий населения. Несмотря на разнообразие видов пособий, предназначенных для малообеспеченных семей, их доля в доходах семьи незначительна, а уровень выплат остается недостаточным для создания условий воспитания и достойного проживания. Как отмечает Т.С. Гусева, «размер нестрахового пособия по беременности и родам не адекватен потребностям матери и новорожденного ребенка. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, не стимулирует их к обращению в медицинские учреждения. Единовременное пособие при рождении ребенка не компенсирует семье расходы на покупку товаров первой необходимости для новорожденного. Пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет не решают проблемы повышения уровня жизни семей с детьми, поскольку уровень бедности в старших возрастных группах детей существенно превышает среднероссийские показатели. Ежемесячные пособия на ребенка, несмотря на адресный характер, не улучшают условия жизни малообеспеченных семей». Согласно подпункту 24 части второй статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан. лиц. находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми, в том числе многодетных семей, одиноких родителей, а также малоимущих граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ. Органы государственной власти субъектов РФ оказывают социальную помощь малоимущим гражданам с учетом среднедушевого дохода семьи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов РФ за счет средств бюджетов субъектов РФ. Федеральный закон Российской Федерации от 05.04.2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» определяет материальное обеспечение всех семей, для того чтобы признать ту или иную семью малообеспеченной, и предоставить право на получение социальной помощи, социального обеспечения и поддержки. Семья является малообеспеченной если среднедушевой доход семья ниже прожиточного минимума, который устанавливается для каждого региона отдельно с учетом регионального коэффициента. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Дополнительной мерой государственной поддержки семей является предоставление материнского капитала. В нашей стране основным законом о социальном обслуживании граждан является Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ. Данный закон определяет тех категорий граждан, которые могул быть признаны нуждающимися в социальном обслуживании. Малообеспеченные семьи, в которых один из членов признан инвалидом или имеется ребенок инвалид, имеют право на предоставление социального обслуживания. Такими же правами обладают семьи, в которых отсутствуют средства к существованию, либо отсутствует работа у кормящих членов семьи. Социальные услуги предоставляются в форме социального обслуживания на дому, полустационарной или стационарной форме. Также должны предоставляться такие виды социальных услуг как социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые, срочные. Семейная политика, в целом, является приоритетным направлением в Оренбургской области, нацеленная на повышение уровня жизни семей с детьми. С 2020 года малообеспеченные оренбургские семьи получают ежемесячную денежную выплату на детей от 3 до 7 лет включительно. С начала действия этой меры поддержки на выплату пособия направлено 5,8 млрд рублей. В этом году его получили уже более 67 тысяч детей. Выплата носит адресный характер, то есть назначается на ребенка в том случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Оренбургской области. В настоящее время это 9938 рублей. Базовый размер выплаты – 5208,50 рубля, что составляет половину регионального прожиточного минимума на детей. С 1 апреля 2021 года изменен порядок предоставления этой меры поддержки. В зависимости от дохода семья может получать 50, 75 или 100 процентов регионального прожиточного минимума на ребенка. Если при выплате в размере 50 процентов (5208,50 рубля) среднедушевой доход семьи не достиг прожиточного минимума на душу населения, то назначат 75 процентов (7812,75 рубля). Если и при увеличении выплаты среднедушевой доход семьи не поднимется до уровня прожиточного минимума, то выплата будет назначаться в размере 100 процентов регионального прожиточного минимума на ребенка (10417 рублей). Эту меру поддержки по новым правилам получают уже 10872 ребенка. Причем, на 9615 детей каждый месяц выплачивается 10417 рублей, на 943 ребенка – 7812,75 рубля. При определении права на выплату учитываются доходы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления. При этом доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов. Это требование законодательства Российской Федерации. Также действующим законодательством не предусмотрено исключение из дохода семьи сумм кредита, в том числе ипотечного, оплаты за жилищно-коммунальные услуги и прочих расходов. Особенность нового порядка – установлены дополнительные критерии к имущественной обеспеченности и учету финансовых накоплений (сбережений) семьи. Допускается одновременно владеть следующими объектами имущества: - одним жилым помещением или несколькими жилыми помещениями (квартирами, квартирой и домом одновременно), если площадь на каждого члена семьи составляет менее 24 кв. м; - одним домом любой площади или несколькими домами, если площадь на каждого члена семьи – менее 40 кв. м; - одной дачей; - одним гаражом, машино-местом или двумя, если семья многодетная или в семье есть человек с инвалидностью; - земельными участками общей площадью не более 0,25 га, если они расположены в городе, или земельными участками общей площадью не более 1 га, если они расположены в сельской местности; - одним нежилым помещением; -одним автомобилем или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки. Семьи с одним новым (до пяти лет) мощным (свыше 250 л.с.) автомобилем не смогут получить выплату, за исключением тех случаев, когда речь идет о семье с 4-мя и более детьми, или это микроавтобус, в котором более 5 посадочных мест; - одним мототранспортным средством или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или мототранспортное средство получено в качестве меры соцподдержки; - сбережениями на банковских вкладах, если доход от вкладов по ним не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации. Наиболее частыми основаниями для отказа заявителям с 1 апреля текущего года являются следующие причины: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; наличие движимого или недвижимого имущества более установленной нормы; отсутствие доходов от трудовой деятельности у заявителя либо членов его семьи трудоспособного возраста при отсутствии уважительных причин. Правило «нулевого дохода» вызывает много вопросов. Отсутствие доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности допускается у несовершеннолетних граждан; лиц, находящихся в розыске; многодетного либо единственного родителя; неработающих трудоспособных лиц, занятых уходом за нетрудоспособными гражданами; у одного из родителей (усыновителей), воспитывающих ребенка до достижения возраста трех лет; обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения; а также граждан, признанных безработными в установленном законодательством порядке. Период, в течение которого отсутствовали доходы, должен составлять в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, то есть из 12 месяцев. Таким образом, меры социальной поддержки устанавливаются в соответствии с нормами законов, гарантируются государством, а размер денежных выплат устанавливается законами в твердой денежной форме, которые предоставляются различным категориям населения как малообеспеченные семьи. В Оренбургской области существуют различные нормативные акты, устанавливающие социальные гарантии и меры социальной поддержки отдельным категориям населения, а также формы социальной поддержки, к которым относится денежная форма, социальная поддержка в форме услуг, натуральная форма и социальная поддержка в форме социальных льгот. Таким образом, на сегодняшний день проблему малообеспеченности на федеральном уровне регулируют два основных закона, такие как «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» N 442-ФЗ и о порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи: ФЗ-N 178 «О государственной социальной помощи». Данные нормативные акты определяют общее положение социальной помощи и социального обслуживания малообеспеченных семей на федеральном уровне. Другие вышеупомянутые законы также непосредственно связаны с проблемой малообеспеченности. что позволяет в полной или частичной мере улучшить материальное обеспечение семей и их благосостояние. 2 Основные направления социальной работы с малообеспеченными гражданами 2.1 Особенности социальной работы с малообеспеченными гражданами В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" семья (одиноко проживающий гражданин) считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки и льгот, если её среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Расчет среднедушевого дохода семьи осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малообеспеченными и оказания им государственной социальной помощи". Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512. Меры социальной поддержки и льготы малоимущим семьям (гражданам) установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", рядом других федеральных и региональных нормативно-правовых актов, которыми предусмотрены: субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг (предоставляется малообеспеченным гражданам и членам их семей по месту постоянного жительства в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи); -субсидия родителям на оплату детского сада: - 20 % среднего размера родительской платы на 1-го ребенка; - 50 % - на 2-го ребенка; - 70 % - на 3-го и последующих детей в семье; государственная социальная стипендия. Устанавливается студентам, доход на одного члена, семьи которых меньше установленного прожиточного минимума в среднем по РФ; социальная доплата к пенсии. Назначается пенсионерам, у которых общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ по месту его жительства или пребывания; социальная материальная помощь. Предоставляется отдельным категориям малоимущих граждан; ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего ребенка до достижения возраста трех лет. Назначаются и выплачиваются в соответствии с региональным законодательством в размере величины прожиточного минимума для детей. Также для детей из семей, относящихся к малоимущим, оказывается всесторонняя поддержка: бесплатное питание детей в школе, которые состоят из бесплатного завтрака, также родителям предоставляются значительные скидки на оплату питания детей; родителям компенсируются расходы на приобретение спортивной и обязательной школьной формы посредством разовой выплаты перед началом учебного года; бесплатные поездки в городском общественном транспорте детям до 7 лет, на поездки в пригородном ж/д транспорте на период обучения для детей, которые учатся на дневном отделении; льготы на питание или предоставление бесплатного набора продуктов, которые важны для здорового роста ребенка; обеспечение детей до 3 лет специальным питанием (молочная кухня), что реализуется через муниципальные учреждения здравоохранения, которым выделяются средства для материальной помощи по предоставлению молочного питания; образовательные льготы для малоимущей семьи при поступлении в государственный или муниципальный вуз без конкурса для ребенка до 20 лет, успешно сдавшего ЕГЭ, имеющего одного родителя – инвалида I группы. С 1 февраля 2017 года размер выплаты проиндексирован на 5,4% и составляет сейчас 613 рублей 14 копеек (для студенток, обучающихся в образовательной организации по очной форме, — в виде стипендии). -Декретные выплаты безработным мамам, уволенным из-за: банкротства или ликвидации фирмы, закрытия ИП, прекращения деятельности из-за просрочки лицензии. (Федеральный закон № 255 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006 года). -Единовременное пособие сразу после рождения ребенка. (Федеральный закон от 19.05.1995 года № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») -Беременным женам военнослужащих на третьем триместре выплачивается 24,5 тыс. руб. (Федеральный закон от 19.05.1995 года № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). -Родителю, обеспечивающему опеку над несовершеннолетним, выплачивается 15,5 тыс. руб. (Федеральный закон от 19.05.1995 года № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») -Пособие после родов до 1,5 лет в сумме 40% от заработка мамы до декрета. (Федеральный закон от 19.05.1995 года № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). -Ежемесячная выплата на школьников. (Федеральный закон от 19.05.1995 года № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») -Скидка 50% на приобретение проездного билета на школьника. (Федеральный закон от 19.05.1995 года № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») -Один раз в месяц бесплатное посещение детьми музея или выставки. (Федеральный закон от 19.05.1995 года № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») -Больным 1 раз в год предоставляется бесплатная путевка в санаторий\профилакторий. (Федеральный закон от 19.05.1995 года № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). Предоставление мер социальной поддержки и льгот малоимущим семьям (одиноко проживающим гражданам) осуществляются в целях: -поддержания их уровня жизни; -адресного использования бюджетных средств; -усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; -создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; -снижения уровня социального неравенства; -повышения доходов населения. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, имеют возможность заключить социальный контракт с органами социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания на срок от трех месяцев до одного года в зависимости от содержания программы социальной адаптации, в рамках которого средства государственной поддержки могут быть направлены на улучшение социального статуса семьи [3]. Для признания гражданина или семьи малоимущей необходимо соблюдать следующий порядок оформления, который включает в себя несколько этапов: - с необходимой документацией одному из членов семьи следует обратиться в Управление социальной защиты по месту жительства; - открыть счет в Сбербанке и предъявить в соцзащите реквизиты для начисления выплат; - в отдел соцзащиты следует подать заявление об оказании адресной помощи семье; - для предоставления бесплатного питания ребенку нужно обратиться в школу с документами; - для получения бесплатных продуктов в молочной кухне нужно прийти с ребенком не старше 3-х лет в медицинское учреждение, также врач может выдать рецепт для детей в возрасте до 6 лет на бесплатные лекарства; - в органах соцзащиты следует узнать региональный перечень льгот для малообеспеченных семей. Для оформления льгот следует предъявить список документов: паспорт заявителя и его копия; заявление с просьбой о предоставлении определенных льгот; справка, информирующая о составе семьи, выданная в паспортном столе по месту жительства; справки о заработке членов семьи за истекшие 3 месяца, полученные по месту работы; трудовые книжки работающих членов семьи; сведения из Государственной службы занятости населения для неработающих членов семьи; оригиналы и копии свидетельств о рождении детей; оригинал и копии свидетельства о браке; оригинал и копии свидетельства о расторжении брака для неполных семей; справки об алиментах; оригиналы и копии документов о праве собственности на квартиру; сберкнижка заявителя; справки с места учебы ребенка, достигшего 16 лет. При предоставлении заявления нужно иметь в виду, что все взрослые трудоспособные члены семьи должны работать или состоять на учете по безработице, за исключением женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Если место пребывания отдельных членов семьи неизвестно, что препятствует предоставлению документов об их доходах, размер помощи малоимущим определяется при условии возбуждения дела о розыске данных отсутствующих лиц органами внутренних дел. Изучение причин и факторов бедности будет эффективно только тогда, когда, основа будет состоять из трех направлений: Сотворение условий, дающих возможность трудящему населению зарабатывать довольно - так, чтобы семье хватало на жизнь и удовлетворение своих потребностей. Сотворение качественной помощи социально незащищенным группам (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальной ситуации, беженцы и т.п.). Противостояние ущемлений прав и законных интересов бедных при доступе к бесплатным социальным услугам. Главным средством прохождения бедности является повышение пенсий и заработной платы. Исполнение жилищной реформы, а также исключительно возможный рост платных услуг населению, в том числе в сфере здравоохранения и образования делают современной эту проблему. Для устранения последующего роста численности нищеты необходимо соблюдать следующие правила: 1. Изучать все масштабные реформы через процедуру анализ социальных последствий. До тех пор, пока положительная тенденция показателя жизни не приведет к необходимому сокращению размеров бедности, следует отказаться от принятия новых принципов, согласно методологии, определения и измерения бедности, результатом которых является рост числа нищих. В условиях, когда такие поступки и действия не подкреплены думающими мерами социальной поддержки, существенно осложняется доступ к социальной помощи самых не защищенных категорий граждан. 2. Направленность и содержание проектов защиты с бедностью во многом будет зависеть от изначально выбранной стратегии, которая имеет две дилеммы. Первая состоит в том, что рентабельная борьба с бедностью, исходя из мирового опыта, возможна только в условиях возрождения национального производства и роста источников самообеспечения: труда и предпринимательства. Все экономические, финансовые и иные инструменты региональной и макроэкономической политики должны быть направлены на это возрождение. Другая дилемма сопротивление нищете - введение пособий лицам, для всех, не имеющих прожиточного минимума. Представляемый комплекс мер, с одной стороны, рекомендует следующее проведение изменений, направленных на обеспечение устойчивого экономического подъема, с другой - направлен на перемещение приоритетов социальной политики в сторону тех, кто не может независимо обеспечить достойное существование. Важным преимуществом являются процессы на рынке труда: как заработок, так и в сфере занятости. Углубление для трудоспособных малообеспеченных граждан возможностей получения прибыли — это ключевая составляющая. Исходной точкой в воплощении данного приоритета является законность неформальных моделей поведения, как работников, так и работодателей. Положительные замены в сфере занятости в любом случае приведут к росту официального фонда оплаты труда. Это в свою очередь не только свернет потенциальную нагрузку на программы социальной поддержки незащищенных слоев населения, но и повысит общественные отчисления, что будет содействовать закреплению финансовой базы социальных документов. В рамках такого совокупного плана можно будет связать решение социальных задач с проведением специальной промышленной политики. Например, для ответа на проблему здравоохранения, следует выработать комплекс мер, стимулирующих развитие в нашей стране производства медицинской техники, медицинских препаратов и лекарственных средств. Подводя итоги, хотелось бы отметить, что проблема бедности – одна из главных и жесточайших социальных проблем страны. Именно она определяет локальность доступа большей части населения страны к ресурсам развития: качественным услугам здравоохранения и образования, высокооплачиваемой работе, возможности успешной социализации детей и молодежи. Невысокий уровень доходов большой части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов определяют социальный разлом общества, производят социальную напряженность, противодействуют успешному развитию страны, фиксируют кризисные процессы в семье и обществе. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации «Российская Федерация — это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Социальное государство должно проводить активную государственную социальную политику, направленную на обеспечение своим гражданам важнейших социальных прав, к которым безоговорочно относится право на труд и его достойную оплату, на жилье, образование, охрану здоровья, на социальное обеспечение, то есть на определенный уровень благосостояния. В этой связи важнейшее теоретическое и практическое значение приобретает разработка и реализация государственной политики по сокращению и профилактике бедности в современной России. На сегодняшний день наша страна, обладающая мощнейшим гуманистическим капиталом, имеющая богатые природные ресурсы, большие успехи в научно-технической сфере, утратила все свои социальные достижения и оказалась отброшенной в социальном и экономическом плане чуть ли не на уровень развивающихся стран. Ситуацию нужно менять. Нужно разработать долгосрочную программу модернизации общества, определить долгосрочные цели и комплексные меры по их достижению. Естественно, справиться с решением этой задачи можно будет только в том случае, если будут объединены усилия людей, находящихся в руководстве страны и регионов, в руководстве компаний, представителей культуры, науки, образования, религиозных вероисповеданий. Надо постараться прислушаться как можно к большему числу граждан. Мы должны все вместе помочь друг другу. Росстат России регулярно составляет основные национальные счета, в которых отражается производство, образование, распределение, перераспределение и использование доходов домашних хозяйств. На основе этих счетов формируется система показателей доходов населения, соответствующая принципам системы национальных счетов. Одним из важнейших показателей является состав денежных доходов населения, который состоит из: доходы от предпринимательской деятельности, оплаты труда, доходы от наемных работников от предприятий и организаций, кроме оплаты труда, социальных выплат, доходов от собственности, продажа иностранной валюты и других доходов Рассмотрим динамику состава денежных доходов населения Оренбургской области за последние несколько лет. Показатели динамики представлены в таблице 1.
| ||||||||||||||||