формы и методы малоимущих граждан. Формы и методы социальной работы по повышению жизненного уровня малообеспеченных групп населения
 Скачать 105.93 Kb.
|
|
Из рисунка1 видно, что денежных доходов населения Оренбургской области в январе-сентябре 2020 года объем сложились в размере 411,0 млрд рублей и по сравнению с январем-сентябрем 2019 года снизился на 0,1%. Денежные расходы населения за этот период составили 386,9 млрд рублей, прирост сбережений населения – 24,1 млрд рублей.  По оценкам Росстата такое сокращение доходов произошло на фоне пандемического кризиса (COVID-19). Реальные располагаемые доходы россиян в целом по стране по итогам 2020 года упали на 3,5% [8]. Реальные располагаемые доходы в России находятся, как и экономика в целом, в периоде долгосрочной стагнации, констатировал директор Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Владимир Гимпельсон в докладе «Год ковида: предварительные итоги десятилетия» фонда «Либеральная миссия». Пандемический кризис привел к резкому снижению экономической активности и шоковому сжатию спроса в крупных секторах экономики (торговля, сфера услуг, туризм, перевозки и др.), последствиями которых стали значительный рост безработицы и снижение реальных доходов населения, добавляет главный экономист BCS Global Markets Владимир Тихомиров. Во второй половине 2020 года наблюдались ускорение инфляции и девальвация рубля, что привело к увеличению стоимости импорта и к снижению доступности товаров для россиян, отмечает он. От более глубокого падения реальных располагаемых доходов в 2020 году в условиях пандемического кризиса удержал продолжающийся рост реальной зарплаты на средних и крупных предприятиях государственного и корпоративного сектора (+2,2% по итогам января—ноября 2020 года). Наблюдаемый Росстатом сегмент зарплат состоит из бюджетных организаций и крупных компаний, которые практически не ограничивали свою деятельность во время пандемии. Именно зарплата составляет львиную долю доходов семей: на долю зарплат приходится около 58% денежных доходов населения по данным за 2019 год. Среднедушевые денежные доходы населения в январе-сентябре 2020 года составили 23335,3 рубля в месяц. Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен), по оценке, в январе-сентябре 2020 года снизились на 3,3% по сравнению с январем-сентябрем 2019 года. В структуре денежных доходов населения в январе-сентябре 2020 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросла доля социальных выплат на 3,0 процентного пункта, при снижении доли доходов от предпринимательской деятельности на 2,0 процентного пункта, оплаты труда – на 0,9, доходов от собственности – на 0,1 процентного пункта.  Рисунок 2. Доходы населения по категориям в 2019 году. Из рисунка 2, видно, что основная часть населения области получает свои доходы от оплаты труда, при этом, не на последнем месте, а это 1\16 часть доходов, которые получают граждане, из других источников, включая скрытую заработную плату, таким образом, этот доход не является официальным. Кризис на рынке труда был и есть. Однако он разделил наше население на две примерно равные части: у одной — ни работа, ни зарплата существенно не изменились, у другой — проблемы и с тем, и с другим. Наиболее интенсивное сокращение доходов происходит в некорпоративном секторе — в малом бизнесе, среди самозанятых и индивидуальных предпринимателей. В 2020 году теневой сектор российской экономики действительно оказался наиболее незащищенным и пострадал сильнее всего от карантинных ограничений. Сокращение доходов населения стало тенденцией не только для нашей области, но и для всей страны в целом, сократилось при этом и предпринимательские доходы, и доходы от собственности. В 2020 году антикризисные социальные выплаты (включая повышенные пособия по безработице и выплаты семьям с детьми) составили около 0,8 трлн руб. Господдержка позволила стабилизировать реальные денежные доходы на уровне, который все равно остается ниже докризисного. Правительственная помощь позволила обеспечить людям минимальный доход и избежать критической ситуации в социальной и, возможно, политической сфере, но не смогла сдержать падения доходов населения в целом. На фоне спада реальных располагаемых доходов численность россиян, живущих на доходы ниже прожиточного минимума, по итогам января—сентября 2020 года достигла 19,6 млн человек, или 13,3% от всего населения. Это больше, чем за аналогичный период прошлого года (19,2 млн человек, или 13,1% населения). Существует несколько подходов, которые позволяют измерить уровень бедности. Росстат использует абсолютный подход: уровень бедности в России определяется как доля населения с доходами ниже абсолютной черты — прожиточного минимума. Борьба с бедностью, по решению Владимира Путина в мае 2018 года, стала одной из национальных целей России: первоначально ставилась задача к 2024 году, когда подойдет к концу его президентский срок, снизить уровень бедности до 6,6%. Но по итогам докризисного 2019 года правительство не выполнило и промежуточную цель — снизить уровень бедности до плановых 12% (он составил 12,3%). Пандемия внесла коррективы: в июле 2020 года президент отложил достижение цели по борьбе с бедностью на шесть лет — до 2030 года. Будущее России зависит от совместных усилий и от усилий новых лидеров, инженеров и ученых, успешных людей, для появления которых необходимо сейчас сосредоточиться на формировании основ общества равных возможностей. 2.2 Рекомендации по совершенствованию социальной работы с малообеспеченными гражданами В ходе работы были выявлены следующее проблемы организации деятельности в основном заключающиеся в недостатке профилактики. К таким проблемам можно отнести: 1. Отсутствие опыта выстраивания процесса профессиональной консультационной, коррекционной и профилактической работы с семьями находящихся в трудной жизненной ситуации. Сотрудники центра отмечают, что ранее данный вид деятельности сводился лишь к виду профессиональной помощи семье в решении ее проблем. На сегодняшний день создана служба психолого-педагогического и правового сопровождения малообеспеченных семей, в которой специалисты взаимодействуют с родителями с целью развития их воспитательного потенциала, родительской компетентности посредством специальной подготовки, а также поддержки в трудных ситуациях. Это система психолого-педагогических, социально-правовых мер, направленных на предотвращение семейного неблагополучия, преодоление трудностей воспитания в семье, предполагающая активную позицию родителей. 2. Недостаточный уровень готовности специалистов. В данной ситуации требуется прохождение специальной профессиональной подготовки для работы с детьми и семей. Специалисты по сопровождению призваны понимать всю технологическую цепочку действий от первого сообщения о неблагополучии ребенка до контроля его жизни и развития в семье, а также осознавать психологические, педагогические и юридические основания своих действий и их последствий для ребенка и родителей. По мнению сотрудников центра, профессионально грамотное сопровождение детей и родителей могут обеспечить специалисты, профессионально компетентные в вопросах общей, социальной и коррекционной педагогики, общей, возрастной и специальной психологии, семейного, жилищного и гражданского права, управления системой социальной защиты детства. 3. Проблемы межведомственной координации. Ключевыми субъектами системы профилактики являются органы управления и учреждения образования, органы управления и учреждения социальной защиты населения, органы внутренних дел, а также органы опеки и попечительства. Способом преодоления межведомственной разобщенности должна быть деятельность, основанная на соглашении о совместной деятельности. В настоящее время в центре подготовлен проект такого соглашения с отделом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. В дальнейшем, на основе накапливаемого опыта решения проблем семей, будет разработан проект многостороннего соглашения о совместной деятельности с включением субъектов системы профилактики, при непосредственном участии которых, решались указанные проблемы. 4. Межведомственное взаимодействие. В течение 2018 г. центр активно осуществлял взаимодействие с негосударственными организациями с целью привлечения их в сферу предоставления социальных услуг, повышения качества и эффективности, а также расширения возможностей оказания социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании. По результатам анализа выявившихся проблем были составлены следующие рекомендации по улучшению эффективности деятельности помощи семье и детям: 1. Привлечение специалистов и улучшение кадровой политики центров. Одним из основных факторов, влияющих на качество оказания услуг, является укомплектованность учреждения кадрами и квалификация специалистов. В данном направлении следует провести дополнительную работу по увеличению количества сотрудников, прошедших повышение квалификации и принявших участие в обучающих семинарах, для этого необходимо максимально использовать возможности и ресурсы бюджетных учреждений системы социального обслуживания, высших учебных заведений, некоммерческих и иных организаций. Профилактическую деятельность в центре могут осуществлять бакалавры и магистры с базовым профильным психолого-педагогическим или юридическим образованием, владеющие научно-теоретическими основами и технологиями построения различных моделей сопровождения семей. Также очень важна деятельность по профессиональной подготовке специалистов центра. Профессиональную подготовку возможно организовать на базе учреждения путем проведения семинарских занятий с использованием кадрового ресурса учреждения. Реализуя кадровую политику учреждения необходимо усилить работу, направленную на сохранение работоспособности сотрудников, профилактику синдрома профессионального выгорания и повышения стрессоустойчивости путем организации выездных мероприятий, тренингов и т.д. Эффективность данных мероприятий может оцениваться по результатам мониторинга. 2. Организация бесплатных занятий в спортивных секциях и кружках. Необходимо чтобы у детей из малообеспеченных семей был организован досуг, так как большинство детей из-за материальных трудностей родителей не могут посещать различные кружки и секции. Большое количество свободного времени детей, остающихся, зачастую, без присмотра родителей, приводит к социальным проблемам и противоправным действиям. Организованный досуг позволяет детям сконцентрироваться на определенных занятиях и всесторонне развиваться. В решении данного вопроса необходимо сотрудничество с различными развлекательными, развивающими, спортивными организациями города. Это позволит не только разнообразить спектр предоставляемых учреждением услуг, расширить возможности проведения свободного времени несовершеннолетним и членам их семей, но и компенсировать недостаток площадей учреждения. Также в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, повышении культурного и социального уровня малообеспеченных семей, пропаганде здорового образа жизни и физической культуры, социальной адаптации детей-инвалидов, необходима организация свободного времени, досуга и занятости, в том числе и в летний период. Таким образом, необходимо укреплять сотрудничество с некоммерческими, общественными и благотворительными организациями, занимающимися решением социальных проблем семей с детьми. 3. Привлечение волонтеров для работы в центрах. Данная рекомендация непосредственно вытекает из предыдущей. Поскольку организация большого количества массовых мероприятий для детей и их родителей, конечно же, требует работы волонтеров. 4. Повышение информационной обеспеченности центров. Поскольку многие семьи не имеют выхода в интернет, а вся важная информация содержится только на сайте центра, необходимо усилить информационную деятельность центра другими способами передачи информации о деятельности центра (привлекать СМИ, проводить регулярно различные информационные акции и т.п.), чтобы семьи знали, какие услуги они могут получить, обратившись в центр помощи семье и детям. 5. Расширение филиалов центра. В Красноуфимском районе работают всего два отдела помощи семье и детям, которые занимают маленькую квадратную площадь. И это обстоятельство ведет за собой различные проблемы. Необходимо в дальнейшем обязательно создавать и укрупнять филиалы центра. Заключение В ходе работы были изучены меры социальной поддержки малообеспеченных семей, социальная работа в отношении малообеспеченных семей и разработаны рекомендации по совершенствованию социальной работы с малообеспеченными семьями. в Цель была достигнута в результате четко выполненных поставленных задач. Основная проблема малообеспеченных семей в современном обществе РФ заключаются в том, что такие семьи имеют трудное материальное положение, в связи с чем, они не могут полностью реализовывать свои функции. Малообеспеченные семьи в большинстве случаев рассчитывают только на материальную помощь и редко обращаются за социальной помощью в центры, которые предоставляют семьям социальные услуги, психологическую, педагогическую помощь. Нормативно-правовая база социальной защиты малообеспеченных семей является достаточно широкой. Конституция РФ даст право каждому человеку на защиту и гарантирует помощь и поддержку со стороны государства. Основным законом, регулирующий социальную помощь и поддержку населению, является Федеральный закон №442 «О социальном обслуживании населения». Меры социальной поддержки и основные направления социальной работы с малообеспеченными семьями заключаются в адресности оказания социальной помощи и поддержки. Адресная помощь малообеспеченным семьям предполагает предоставление пособий, выплат, услуг, льгот, которые направлены на улучшение уровня и качества жизни малообеспеченных семей. Социальная работа с малообеспеченными семьями включает в себя комплекс мероприятий, проводимые с целью повышения благосостояния семей, подержание семейных ценностей, а также самостоятельное преодоление трудной жизненной ситуации. Анализ опыта деятельности социальной работы с малообеспеченными семьями показал, что социальная работа в отношении малообеспеченных семей поводится достаточно хорошо, но имеются определенные трудности и проблемы, которые не позволяют в полной мере осуществлять социальную работу с семьей. Таким образом, перед федеральной властью стоит задача путем межбюджетного выравнивания способствовать повышению эффективности системы социальной защиты населения, уменьшению социальной дифференциации в интересах сокращения бедности. Предстоит повысить нормативно-методическую роль органов исполнительной власти, и прежде всего, Минтруда России, ответственного за разработку и доведение до регионов типовых методик адресного предоставления социальной помощи, оказание содействия местным администрациям в их практическом применении. Из всего сказанного можно сделать вывод, что такую проблему как бедность, в частности, бедность семей, можно и нужно рассматривать, анализировать со всех сторон. Бедность и социальное неравенство рассматривалось с древних времен и еще не одно десятилетие, а может и столетие уйдет на решение столь острой проблемы, которая стоит в нашем обществе. И остается только надеяться, что когда-нибудь в обществе не будет не одной семьи, которая оказалась на пороге бедности и нуждалась в поддержке… Список используемых источников Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. - М.: Норма: Норма - Инфра-М, 2002. - 128 с. Всеобщая декларация прав человека [Текст]: принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г. // Рос. газ. - 1998. - 10 дек. - С. 4. Гражданский Кодекс Российской Федерации [Текст]: сб. нормат. док. - М.: Вершина, 2003. - 160 с. Семейное законодательство Российской Федерации [Текст]: сб. нормат. док. - М.: Вершина, 2003. - 160 с. Министерство образования и науки РФ. Защита семейных прав несовершеннолетних детей органами опеки и попечительства // Официальные документы в образовании. - 2020. - №28. - С. 69-78. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федеральный закон от 21 декабря 1996 г. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №159. - Ст. 3529. О федеральном казначействе [Текст]: постановление Правительства Российской Федерации от 1 дек. 2004 г. №703 // Рос. газ. - 2004. - 8 дек. - С. 10. Абалкин, Л.И. Социальная защищенность в рыночной экономике. Трудный поворот к рынку [Текст] / Л.И. Абалкин. - М.: Экономика, 1990. - 84 с. Антокольская, М.В. Семейное право [Текст] / М.В. Антокольская. - М.: ВЛАДОС, 2000. - 208 с. Варывдин, В.А. Управление системой социальной защиты детства [Текст]: учеб. пособие для вузов / В.А. Варывдин, И.П. Клемантович. - М.: Пед. общество России, 2005. - 192 с. Варывдин, В.А. Управление системой социальной защиты детства [Текст] / В.А. Варывдин // Российский журнал социальной работы. - 1998. - №5. - С. 18-24. Ершова, Н.М. Опека, попечительство, усыновление [Текст] / Н.М. Ершова. - М.: Вестник МГПУ, 1984. - 121 с. Зуйкова, Е.М. Феминология и гендерная политика [Текст]: учебник / Е.М. Зуйкова, Р.И. Ерусланова. - М.: Интеллект - Центр, 2004. - 260 с. Кракасницкая, Г.С. Усыновление: вопросы и ответы [Текст] / Г.С. Кракасницкая // Методика и опыт работы социального педагога. - М.: Академия, 2001. - С. 78-90. Кузьмин, С.Н. Активная политика социальной защиты населения [Текст] / С.Н. Кузьмин // Экономист. - 2004. - №9. - С. 49-54. Магульская, Е.Е. Право социального обеспечения [Текст] / Е.Е. Магульская. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2000. - 106 с. Малярова, Н.В. Социальная защита детства: концептуальный подход. Социологическое исследование [Текст] / Н.В. Малярова, М.И. Несмеянова. - М.: ИНФРА-М., 2002. - 247 с. Нещеретный, П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России [Текст]: методика и опыт работы социального педагога / П.И. Нещеретный. - М.: Академия, 2001. - 55 с. Особенности развития личности ребенка, лишенного родительского попечительства [Текст] / под ред. В.С. Мухиной. - М.: Прометей. 2001. - 72 с. Осипова, И.О. Государственная стратегия предотвращения социального сиротства [Текст] / И.О. Осипова // Семья в России. - 2008. - №3. - С. 46-50. Осипова, И.О. Государственная стратегия предотвращения социального сиротства [Текст] / И.О. Осипова // Семья в России. - 2018. - №4. - С. 42-48. Панов, А.М. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальности в системе высшего образования [Текст] / А.М. Панов // Российский журнал социальной работы. - 1996. - №1. - С. 20-32. Права детей [Текст] // Международные акты о правах человека: сб. док. / сост., авт. вступ. ст. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. - М., 1998. - Разд. 9. - С. 268-323. Пчелинцева, Л.М. Семейное право России [Текст] / Л.М. Пчелинцева. - М.: МГСУ, 2002. - 47 с. Рыбинский, Е.М. Управление социальной защиты детства [Текст] / Е.М. Рыбинский // Российский журнал социальной работы. - 1997. - №15. - С. 25-31. Рыбинский, Е.М. Управление социальной защиты детства [Текст] / Е.М. Рыбинский // Российский журнал социальной работы. - 1997. - №15. - С. 25-31. Смоленский, М.Б. Право социального обеспечения для студентов вузов [Текст] / М.Б. Смоленский. - Ростов н/Д.: Феникс, 2005. - 123 с. Соснина, И.П. Информационно-консультативный вестник по вопросам семьи и детства [Текст] / И.П. Соснина // Социальная педагогика. - 2004. - №7. - С. 23-30. Теория и методика социальной работы [Текст]: учеб. пособие / под ред. Е.И. Поповой. - М.: Союз, 1998. - 94 с. Фирсов, М.В. Теория социальной работы [Текст]: учеб. пособие для вузов / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. - 3-е изд. - М.: Академический Проект 2007. - 512 с. |