Формы реализации Конституции РФ.. Формы реализации Конституции рф. Конституция
 Скачать 15.33 Kb.
|
|
Формы реализации Конституции РФ. Конституция в любом государстве только тогда имеет смысл и реализует свое предназначение как основного и наиболее важного законодательного акта, когда ее нормы не остаются мертвой буквой закона, а активно воплощаются в реальную жизнь, принося различные социальные блага. В этом случае говорят о реализации Конституции. Реализация Конституции – это установленный законом механизм, позволяющий воплощать конституционно-правовые нормы в объективную реальность, делать право «живым». В конституционном праве традиционно выделяют 4 формы реализации конституционных норм: соблюдение, исполнение, использование и применение. 1. Соблюдение – это пассивное поведение субъекта, который воздерживается, отказывается от совершения действий, запрещенных конституционными нормами. Пример соблюдения норм Конституции РФ – отказ от проникновения в чужое жилище (ст. 25 Конституции РФ), отказ от участия в избирательном процессе недееспособного гражданина (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ). Со стороны публичных органов пример соблюдения Конституции РФ можно проиллюстрировать на примере ч. 2 ст. 55 Конституции, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Процесс реализации в таких случаях достигается только путем воздержания от совершения действий, так называемого «активного бездействия». 2. Исполнение – это активное действие субъекта конституционно-правовых отношений, в результате которого он выполняет возложенные на него обязанности. Примером исполнения норм Конституции РФ является исполнение обязанностей родителей по воспитанию своих детей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ), либо исполнение обязанностей граждан РФ по уплате налогов (ст. 57 Конституции РФ) и др. 3. Использование – это, по общему правилу, активное действие субъекта в реализации представленных ему конституционных прав. Например, в ст. 34 Конституции РФ предоставлено право каждому использовать свои способности и имущество для занятия предпринимательской деятельностью. Однако, это не значит, что каждый должен заниматься такой деятельностью. У субъекта в данном случае есть свобода выбора. Неиспользование предоставленного права, по сути, означает отказ субъекта от такого права. Вместе с тем, есть случаи пассивного использования конституционно-правовых норм. Например, в ст. 51 Конституции РФ установлено, что «Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом». В соответствии с данной нормой лицо может использовать данную норму путем пассивного поведения – просто храня молчание. 4. Применение – это особая форма реализации Конституции РФ, заключающаяся в деятельности компетентных, властных, специально уполномоченных субъектов (правоприменительных органов) по рассмотрению юридических дел и принятию по ним конкретных решений. Как следует из данной формулировки, основным субъектом правоприменения являются судебные органы; его результатом – правоприменительный акт. Пример правоприменения конституционно-правовых норм – это возможность ссылаться в правоприменительном акте непосредственно на нормы Конституции РФ, поскольку они имеют прямое действие и применяются на всей территории РФ (ч. 1 ст. 15). Способы реализации конституционных норм могут быть классифицированы по разным основаниям. Например, на активное и пассивное поведение субъектов. Активным поведением реализуются исполнение, использование и применение Конституции РФ; пассивным – соблюдение и использование (в некоторых случаях). Еще одной традиционной классификацией способов реализации Конституции является подразделение на обязывание, дозволение и запрещение. Обязывание – это необходимость неоспоримого исполнения конституционно-правовой нормы. Так, в ч. 3 ст. 99 Конституции РФ установлено безусловное правило о том, что первое заседание Государственной Думы РФ открывает старейший по возрасту депутат. Дозволение – это право реализовать конституционно-правовую норму в форме возможности. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 44 Конституции каждый может реализовать свои способности к творческому труду. Запрещение – это обязанность воздерживаться от определенных действий, запрещенных конституционно-правовой нормой. К примеру, по ч. 2 ст. 19 Конституции РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. |