Функции государства Казахстана
 Скачать 62.11 Kb.
|
|
Источником права в материальном смысле являются развивающиеся общественные отношения. К ним относится способ производства материальной жизни, материальные условия жизни общества, система экономико-хозяйственных связей, формы собственности как конечная причина возникновения и действия права. Названная категория выражает социальную обусловленность права. Под источником права в идеальном (идеологическом) смысле понимают правовое сознание. Речь идет о концепциях, идеях, теориях, чувствах, представлениях людей о действующем и желаемом праве, о юридической деятельности, под воздействием которых создается, изменяется и действует право. Господствующая правовая идеология, ведущие национальные идеи -- главный источник формирования права. Когда же говорят об источниках в юридическом смысле, то имеют в виду различные формы (способы) выражения, объективизации правовых норм. Иными словами, под источником права в юридическом смысле понимаются формы выражения, объективизации нормативной государственной воли. Это и есть внешняя форма права в истинном значении термина. Форма права показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную правовую норму и каком виде (реальном образе) эта норма, принявшая объективны характер, доводится до сознания членов общества. Следовательно, внешнюю форму права можно определить как способ выражения, существования и преобразования (изменения или отмены) правовых норм, действующих в определенном государстве. [18,43C]. Исходной формой реализации права государством является законодательствование. Принятие правовых законов, формулирование в законах правовых предписаний -- самое трудное и самое благородное дело законодателей. Тем самым они реализуют содержащиеся в общественных отношениях объективные по обстоятельствам и естественные по условиям места и времени требования, вытекающие из самой природы вещей. Принятие подзаконных актов -- уже вторичный процесс, Здесь в основном в форме конкретизации реализуется право, выраженное в законах. Хотя, конечно же, жизнь по-прежнему дает нам примеры того, как в подзаконных актах формулируются первичные нормы права, не имеющие своей основы в законах. В принципе и в нормальных условиях такая практика подлежит осуждению, поскольку отыскать право и сформулировать его надлежащим образом представляется возможным только в ходе совершенной парламентской деятельности в рамках оптимально организованного законодательного процесса. Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики.[19,70C.] По общему правилу, основной формой реализации права судьями и другими должностными лицами государства считается применение правовых норм, содержащихся в законах и подзаконных нормативных актах. Если смотреть на реализацию права со стороны граждан, тобыло бы неверно не заметить их участия во всех отмеченных формах и их самостоятельного в ряде случаев (на своем уровне) осуществления права в виде законодательствования, конкретизации и применения права. В качестве примера здесь можно привести не только решение какого-то вопроса референдумом, когда народное волеизъявление (нахождение права) скрепляется законом, но и конкретизацию в рамках закона условий договора между предпринимателем и наемным работником, правоприменяющее возбуждение гражданином производства по делу частного обвинения. Своего рода формой функций реализации права является толкование нормативных актов государством и гражданами. К самому праву, акты толкования ничего не добавляют, но они реализуют свободу: субъектов социального общения на интерпретацию выраженной ими в нормативных актах воли. Установление государством правовых норм не представляет самоцели. Принятие закона есть лишь начало всего дела. Главная же задача состоит в сосредоточении всех усилий на деловом, практическом осуществлении тех преобразований, которые уже стали законом, но не стали еще реальностью. Речь идет о реализации государственной воли, выраженной в правовой форме. Именно о реализации права в объективном смысле и принято чаще всего |говорить, хотя тем самым и исключается анализ реализации субъективных прав и юридических обязанностей участников конкретных правовых отношений. Реализация функций права в данном аспекте представляет собой деятельность, согласную с выраженной в законе волей. Ее можно рассматривать как процесс и как конечный результат.[17,400c.].Как конечный результат реализация права означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить и воздержаться от совершения определенных поступков и суммой фактически последовавших действий. Так, согласно нормам, регулирующим индивидуальную трудовую деятельность, граждане до начала занятия ею должны: 1) получить разрешение; 2) уплатить государственную пошлину за выдачу документа на разрешение; 3) получить регистрационное удостоверение или 4) приобрести патент. Реализацией функций права достигается тот результат, к которому законодатель стремится и который, по его мнению, должен привести к какой-то полезной цели. Достижение последней выходит за рамки реализации права. Юриста интересуют лишь действия, которых требует закон. Реализация функций права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны. С объективной стороны она представляет собой совершение определенными средствами, в известной последовательности, в некоторые сроки и в некотором месте предусмотренных нормами права правомерных действий. Субъективная сторона в реализации функций права характеризует отношение субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установки и волю в момент совершения предписываемых действий. Субъект может быть заинтересованным в реализации права, осуществлять правовые предписания из сознания общественного долга или из страха неблагоприятных последствий. Но главное в, этом процессе -- скрупулезное следование образу действий, условиям места и времени их совершения. Реализация не состоится, если хотя бы одно из обязательных условий будет нарушено. По разным основаниям выделяются разные формы реализации правовых норм. С позиций уровня (глубины)реализации содержащихся в нормативных актах положений можно назвать три формы: 1) реализация общих установлений, содержащихся в преамбулах законов; в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности; 2) реализация (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию; 3) реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.[17,400c]. По субъекту реализации функций права можно выделить две формы: индивидуальную и коллективную. Некоторые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективным субъектом права. По характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием правовой нормы, следует выделить четыре формы: соблюдение, исполнение, использование и применение права. Соблюдением реализуются запрещающие нормы. Суть этойнаходящихся под запретом. Исполнение требует активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний. Использование права направлено на осуществление правомочий лица и, следовательно, по его усмотрению здесь могут иметь место как активное, так и пассивное поведение. Особое место занимает применение права как комплексная властная деятельность по реализации правовых норм, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты. Классификация форм реализации права в практическом отношении тесно связана с избранием методов обеспечения нормального процесса реализации правовых норм и достижения требуемых законодателем результатов. Уже по этой причине совершенно несостоятельны попытки проигнорировать теорию форм реализации права (возможно по незнанию) и отождествлять применение права со всеми остальными формами. [20,80c.] Сущность реализации функций права с субъективной стороны состоит в повиновении адресата норм права их требованиям. Если он решительно отказывается повиноваться предъявленному требованию, то последнее никогда не будет осуществлено в его поведении.права потребность, желание или необходимость совершить предусмотренные в нормах права действия.[20,80c.] В правовом государстве значительно меняются сфера и объем репрессивно-карательных и принудительных мер, открывается возможность своеобразного «самообеспечения» правовых предписаний. Цель права состоит в удовлетворении жизненных потребностей людей. Поэтому должно устанавливаться принципиальное соответствие государственной воли с волей субъектов реализации права. При таком условии глобальная перспектива видится в постепенном отпадении необходимости специализированного государственного принуждения. Само содержание права должно обусловливать добровольное повиновение со стороны подавляющего большинства граждан. Заинтересованность участников общественных отношений в реализации принадлежащих им прав проявляется в сфере действия управомочивающих норм, а более широко -- за пределами действия запретов, ограничений и обязывающих велений. Государство не обещает наград за сам факт реализации управомочивающих норм. Содержание управомочивающих норм удовлетворяет воле их адресатов, а сам результат, осуществления прав приносит желаемые блага.[17,400c]. При осуществлении обязывающих норм затрачиваются человеческие силы. В качестве определенной компенсации государство обещает какие-то блага. Исполнение обязанностей под угрозой возможно, но оно не будет качественным. Какой-то круг людей в обществе исполняет юридические обязанности по внутреннему убеждению, по чувству долга. Правовые запреты реализуются преимущественно под угрозой наступления неблагоприятных последствий в случае их нарушения. Это могут быть лишение свободы, штраф, исправительные работы и др. В целях обеспечения процесса реализации правовых норм широко используются политические (например, средства партийного, воздействия) и идеологические (пропаганда, убеждение, воспитание) методы. Несмотря на департизацию государственного аппарата, большое значение они имеют в воздействии на должностных лиц и представителей власти. Но решающее значение имеет другое. За надлежащее исполнение ими своих юридических обязанностей государство платит заработную плату. Неисполнение обязанностей влечет применение дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения с должности. Нарушение запретов образует состав должностного преступления или проступка и наказывается в соответствии с санкцией закона. Таким образом, изучение функций явления есть изучение самого явления. Оно позволяет глубже проникнуть в суть изучаемого явления, разобраться в его природе, "осветить" те его стороны, которые скрыты от исследователя, рассматривающего явление в статике. Все сказанное относительно социальных явлений и значения их функций в целом справедливо и в отношении отдельного явления социальной действительности - права. Функции права способствуют познанию сущности права. Кроме того, функции права предопределяют содержание и виды функций различных правовых явлений, например функций юридической ответственности, отдельных структурных частей системы права - отраслей права, правовых институтов и т.п. Функции права являются общей категорией по отношению к функциям иных правовых явлений и в связи с этим играют важную методологическую роль при их изучении. Они "венчают" всю систему функций различных элементов правовой материи. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1.Конституция РК.30 августа 1995г. 30c. 2.Венгеров А.Б «Теория государства и права »М.1998, «Издательство «Норма-К» 405c. 3.Явич Л. С. Право — Регулятор общественных отношений 1958,«Издательство политической литературы. – 613c. 4.Мельников Ю.И., Ширмамедов А.К. Проблема классификации функций права «Сборник научных трудов» 2006,35С 5.Радько Т.Н., Толстик В.А. Категория «Функция права в юридической науке» Теория государства и права. Хрестоматия. Учебное пособие. — М., 1998, — 50С. 6.Алексеев С. С. Общая теория права. В двух томах. — М.: Юридическая литература, 1981. — Теория государства и права,361С. 7.Любашиц В.Я. и др. Теория государства и права: Учебник. - Ростов-на-Дону, А.: Издательство, Феникс. Астана 2010Г.– 390c. 8.Общая теория права и государства, под редактированием Лазарева, Учебник, Теория государства и права. Москва, Издательство, Издательский дом "Дело", 1993г. – 20С. 9.Алексеев С. С. Общая теория права– М.:Издательско-торговая корпорация "Дашков и К". – 2012 – 200c. 10.Учебник «Теория государства и права» под редакцией профессора А.И. Денисова, Издательство Юрайт 2015г. 148c. 11.Учебник « Теории государства и права» под редакцией профессора Н.Г. Александрова. Издательство Юрайт 2015г,50c. 12.Цикаришвили О. Г. Охранительная функция «Теория и история права и государства, история учений о праве и государстве» Саратов, 2008. – 14c. 13.Черданцев А. Ф. Теория государства и права. Учебник. – М.: Юрайт, 2001, 367С. 14.Лившиц Р.З. Теория права. Учебник – М.: Издательство БЕК, 2004 – 224c. 15. Швыркин А.А. Воспитательная функция права и роль органов внутренних дел в ее реализации : кандидат юридических наук. М. Издательство АН СССР,2002.60c. 16 Соломеник Н. Л. Восстановительная функция юридической ответственности : диссертация, Соломеник Наталия Леонидовна “Казанский государственный университет”.2007г,28c. 17.Теория государства и права. Под ред. В.К. Бабаева. М.: Издательство Лем, Алматы 2003г,400c. 18.Муромцев Г.И. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы. – М.: Юристъ, 2000,43С. 19. Абрамов А. И. Понятие функций права Учебник для юридических вузов. – М.: Юриспруденция, 2000. № 2, 70С. 20.Малько А.В. М.: Издательство БЕК, 2004. 80c. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключении своей курсовой работы я хотела бы подвести итог всему вышесказанному.Право это- целостная социальная категория; это система общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер. Также выражаются следующие виды признаков права. Нормативность. Право представляет собой нормы – правила поведения общего характера. Системность. Право представляет собой систему, т.е. упорядоченную организованную совокупность норм. Регулятивность. Право является регулятором общественных отношений. Интеллектуально-волевое содержание. Само содержание правил и норм - это результат деятельности сознания и воли. Общеобязательность для исполнения и соблюдения всеми участниками общественных отношений юридическую ответственность за нарушение права. Государственную обеспеченность. Государство обеспечивает само существование права. Формальная определенность. Все правовые нормы имеют жесткую форму внешнего выражения и фиксации. В реальной жизни функции права не существуют изолированно друг от друга, они тесно взаимосвязаны между собой.Таким образом, функции права - это основные направления юридического воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права в жизни общества. Соответственно этому можно отметить следующие особенности функции права: Функции права производны от его сущности и определяются назначением права в обществе. Функции - это «свечение» сущности права в общественных отношениях. Функции права - это такие направления его воздействия на общественные отношения, потребность в осуществлении которых порождает необходимость существования права как социального явления. Функции выражают наиболее существенные, главные черты права и направлены на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе развития общества. Функции права представляют направления его активного действия, упорядочивающего определенный вид общественных отношений. Поэтому одним из важнейших признаков функции права является ее динамизм, движение, действие. Еще Гёте говорил: «Функция - это существование, мыслимое нами в действительности». Постоянство, как необходимый признак функции, характеризует непрерывность, длительность ее действия. обственно-юридических функций права.анализ литературы, в которой рассматриваются функции права, показывает, что критерии их классификации могут быть различны. Ведь совершенно очевидно, что право имеет главные и второстепенные свойства, свойства первого, второго и третьего порядка и так далее. Для того чтобы изменить, а тем более устранить функцию права, нужны коренные изменения в общественных отношениях, и в системе права. В известной степени условно можно выделить две группы критериев, которые лежат в основе дифференциации общеправовых функций: внутренние- находящиеся в рамках самого права и внешние- находящихся за его пределами. Выделяют две группы функции права. К общесоциальным относят, в частности а) экономическую функцию — например, гражданско-правовые договоры обеспечивают процесс перемещения материальных благ; б) политическую функцию — право регулирует деятельность субъектов политической системы; в) коммуникативную функцию — посредством права обеспечивается связь между объектами управления; г) экологическую функцию. 2. Специально-юридические функции: а) регулятивная - выражается в воздействии права на общественные отношения путём определения правил поведения людей в различных ситуациях; обеспечение общественного порядка; б) охранительная - направлена на охрану наиболее значимых общественных отношений, реализуется путём применения специальных охранительных норм; в) оценочная — позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо поступков. г) воспитательная функция — право отражает определенную идеологию, воздействует на поведение людей. В зависимости от сферы общественных отношений, попадающих под функциональное воздействие права, и внутреннего строения права выделяют: Общеправовые функции, относящиеся ко всей внутригосударственной системе права, которая объединяет на согласованных началах норм, институты, отрасли права; Межотраслевые функции, действующие в отношении таких отраслевых семей, как публичное или частное право, материальное или процессуальное право; Отраслевые, связанные, в частности, с конституционным правом (функция закрепления прав и свобод человека и гражданина), уголовным правом (функция определения деяний, признаваемых преступлениями, и установления наказаний за их совершение); Функции отдельных норм права, имеющие специфическую направленность, связанную, например, с действием запрещающих норм в уголовном праве; поощрительных норм в трудовом праве, обязывающих — в административном и др. Все рассмотренные функции права обеспечивают в жизни общества нормативные начала, выражая многосложный процесс правового регулирования и правового воздействия.изучение функций явления есть изучение самого явления. Оно позволяет глубже проникнуть в суть изучаемого явления, разобраться в его природе, "осветить" те его стороны, которые скрыты от исследователя, рассматривающего явление в статике. Все сказанное относительно социальных явлений и значения их функций в целом справедливо и в отношении отдельного явления социальной действительности - права. Функции права способствуют познанию сущности права. Кроме того, функции права предопределяют содержание и виды функций различных правовых явлений, например функций юридической ответственности, отдельных структурных частей системы права - отраслей права, правовых институтов и т.п. Функции права являются общей категорией по отношению к функциям иных правовых явлений и в связи с этим играют важную методологическую роль при их изучении. Они "венчают" всю систему функций различных элементов правовой материи. |