КУРСОВАЯ РАБОТА Тема: «Функции государства». Курсовая работа ТГП. Функции государства
 Скачать 217.5 Kb.
|
|
Глава 2. Виды функций государства и их характеристика В связи с тем, что государство выполняет множество функций содержание которых весьма разнообразно, необходима их научная классификация. Рассмотрим некоторые основания (критерии) такой классификации. 2.1. Внутренние и внешние функции государства Наиболее распространенным является разделение функций государства на внутренние и внешние - в зависимости от целей, а также важности и социальной значимости тех или иных направлений7. Внутренние – функции, которые государство осуществляет на своей территории с целью решения внутриполитических задач, к ним относятся функции: - обеспечение народовластия, которое выражается в реализации волеизъявления народа в форме законотворчества и в иных государственных решениях, обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими, создание условий для самоорганизации и самоуправления народа, официальное представительство общества, защита конституционного строя8. - защита прав и свобод человека и гражданина. Уважение человеческого достоинства, защита прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечение условий для гармоничного развития личности - вот первейшая обязанность и задача государства; - регулирование политических процессов в обществе посредством законодательного закрепления принципов организации и деятельности политических партий и объединений, их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления; - правоохранительная функция, сущность которой состоит в охране и поддержании должного правопорядка в государстве, развитии и укреплении режима законности, предотвращении и пресечении правонарушений, соблюдения принципа неотвратимости наказания. - экономическая функция. Деятельность государства в области экономики направлена на поддержание приоритетных направлений экономического развития, охрану существующих форм собственности, обеспечение свободы экономической деятельности, организацию внешнеэкономических связей, установление системы налогов и т.д. Государственное регулирование экономических отношений при рыночном хозяйстве не носит жесткого характера, а основано на использовании экономических методов и средств (налогообложения, кредитования, субсидий и др.). - социальная функция. В социальной сфере деятельность государства направлена на поддержание достойного уровня жизни населения, оказание помощи тем лицам, которые не могут самостоятельно обеспечить себя средствами для существования (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, безработные). В реализации социальной функции значительное место принадлежит проведению эффективной государственной политики в области образования, культуры, здоровья граждан, в жилищной сфере. Социальная функция в данных сферах общественной жизни осуществляется в форме государственной поддержки образовательных, воспитательных, научных учреждений, учреждений культуры и здравоохранения. - природоохранная функция, которая заключается в охране и рациональном использовании природных ресурсов в целях улучшения условий жизни людей. Государственное регулирование охраны окружающей природной среды, определение порядка природопользования, обеспечение экологической безопасности - вот одна из первейших задач и функций государства на сегодняшний день. Внешние – функции, которые государство осуществляет за пределами своей территории с целью решения внешнеполитических задач государства: - сотрудничество с другими государствами в социально-экономической, политической, военной и культурной сферах; - оборона страны и обеспечение государственной безопасности; - поддержание мира и мирового правопорядка; - предотвращение войн, разоружение, ликвидация ядерного и другого оружия массового уничтожения; - борьба с международным терроризмом; - оказание помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (землетрясение, наводнение, ураган, извержение вулкана и т.д.); - сотрудничество в решении глобальных проблем современности. 2.2. Постоянные и временные функции По времени осуществления различают функции постоянные (на всех этапах развития государства) и временные, появление которых обеспечено специфическими условиями конкретного периода развития государства. Постоянные – функции, которые государство осуществляет в течение всего развития. Временные – функции, которые носят краткосрочный характер и прекращают свое действие с решением определенной задачи. 2.3. Основные и неосновные функции По значимости и степени общности функции государства делятся на: Основные – в этих функциях наиболее значимо проявляется классовая и общечеловеческая сущность государства, его социальное назначение, которые выражаются непосредственно и со всей определенностью. Они относятся к деятельности государства в целом, выполняются, хотя и в разной мере, всеми или многими звеньями государственного аппарата. Носят комплексный, собирательный характер, всегда требует системного анализа. Их объектом является широкий круг обладающих известным сходством общественных отношений в какой-то определенной большой области социальной жизни. Неосновные – функции, которые представляют собой составные части основных функций и направлены на выполнение государством конкретных задач в более узкой, сфере общественной жизни. 2.4. Регулятивные и охранительные функции9 Другим основанием для классификации функций государства является характер государственного воздействия на общественные отношения. В соответствии с ним все функции могут быть разделены на охранительные и регулятивные. Регулятивные функции государства направлены на организацию общественного производства, экономики страны, на создание достойных условий для формирования полноценно развитой личности и общества в целом. К регулятивным функциям можно отнести экономическую, социальную, функцию финансового контроля. Охранительные функции заключаются в защите прав и свобод граждан, соблюдении режима законности и правопорядка, окружающей среды, словом, в обеспечении охраны всех установленных и регулируемых правом общественных отношений, к ним относятся правоохранительные и экологические функции. Функции государства не являются неизменными, они должны отвечать реальным потребностям общества. На них влияют научно-технический прогресс, экономические и информационные процессы. Определенные их черты акцентируются, видоизменяются и т.п., поэтому невозможно составить исчерпывающий перечень функций государства10. Глава 3. Формы и методы осуществления функций государства 3.1. Формы осуществления функций государства Функции государства реализуются в конкретных действиях, совершаемых субъектами государственной власти. Государство выполняет возложенные на него функции в определенных формах, каждая из которых представляет собой специфический вид государственной деятельности11. Различаются правовые и организационные формы осуществления функций государства. Обычно правовые формы осуществления функций делятся на: Правотворческая деятельность – это подготовка и издание нормативных правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна. Правоисполнительная деятельность государственная деятельность, выражающаяся в принятие мер по исполнению норм права. Она состоит главным образом в издании властных индивидуальных актов, т.е. актов, рассчитанных только на данный, индивидуальный случай (например, издание разового планового акта по строительству, назначение на должность.) Правоохранительная деятельность – властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др. Организационные формы заключаются в однородной по своим внешним признакам деятельности государства, не влекущей за собой юридических последствий, они подразделяются на: Организационно-регламентирующую деятельность, представляющую собой текущую организационную работу по решению тех или иных конкретных политических задач, технико-организационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма; Организационно-хозяйственную деятельность, т.е. техническую, текущую хозяйственную работу по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций; Организационно-идеологическую деятельность, выражающуюся в повседневной разъяснительной, воспитательной работе по обеспечению выполнения различных функций государства. 3.2. Методы осуществления функций государства Методы осуществления функций государства – это совокупность приемов, способов и средств с помощью которых реализуются функции государства с целью достижения поставленных задач и целей государственно-правового строительства. Наиболее распространенными являются следующие методы: Убеждения – представляет собой способ воздействия на волю и сознание человека в форме обращения, разъяснения, внушения, призывания, демонстрации, с целью влияния на его поведение в обществе для выполнения функций государства (проведение в СМИ различных разъяснительных программ, сообщение о возможных негативных последствиях для человека при совершении определенных действий). Принуждения – состоит в возможности применения легальной силы заключающейся в материальном, физическом и другом воздействии на человека с целью заставить, принудить, приневолить его действовать во исполнение задач и функций государства. Например, наложение штрафа, лишения права заниматься определенной деятельностью и т. д. Кроме этих основных методов можно выделить методы рекомендации, стимулирования, запрета, дозволения, альтернативы и многие другие. Таким образом, формы осуществления функций государства – упорядоченная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, посредством которой реализуются функции государства, а методы осуществления функций государства – это средства, с помощью которых решаются задачи государства. Глава 4. Эволюция функций Российского государства на современном этапе 4.1. Развитие функций Российского государства в ХХ – ХХI веках При историческом развитии Российского государства на разных этапах у него появляются новые функции, однако большая часть уже существующих функций трансформируется и наполняется иным содержанием. Уже в процессе становления и развития государства диктатуры пролетариата формируется система как внутренних, так и внешних функций, последовательность появления которых обусловлена целями и задачами, решаемыми данным государством. Его целью было обеспечение завоеваний революции, завершение переходного периода от капитализма к социализму, поэтому внутренние функции заключались в следующем12: - Национализация земли, фабрик, заводов, банков обеспечивала переход в руки народа основных средств производства и создавала необходимые предпосылки для утверждения и развития общественной собственности, организации плановой системы хозяйства. - Индустриализация позволяла вывести страну на передовые научно-технические позиции, превратить ее в могучее промышленное государство. - Кооперация давала возможность использовать преимущества коллективного труда, развивать общий интерес на основе учета индивидуального (частного) интереса. - Проведение культурной революции позволяло решить задачу ликвидации неграмотности, сформировать новую интеллигенцию (взамен уничтоженной старой), создать условия для духовного роста человека. - Решение национального вопроса. Создание многонационального государства на принципиально новых условиях позволяло ликвидировать национальный гнет и неравноправие наций, способствовало быстрому экономическому, социальному и культурному прогрессу бывших национальных окраин. - Подавление сопротивления свергнутых эксплуататорских классов, которая впоследствии утратила это значение в связи с отсутствием классового сопротивления. Внешняя задача Российского государства состояла в обеспечении мирных условий развития страны. Отстаивая интересы революции, государство диктатуры пролетариата приступило к решению задач строительства нового общества, что обусловило появление следующих функций: - хозяйственно-организаторской, связанной с монопольным руководством экономикой, планированием, организацией производства в масштабах всей страны; - регулирования меры труда и меры потребления, решающей задачи государственного руководства и государственной организации трудовых и распределительных отношений; - культурно-воспитательной, состоящей в решении задач государства преимущественно в идеологической сфере, организации и руководства образованием, развитием литературы и искусства, физической культуры и спорта; - охраны правопорядка, прав и свобод граждан, социалистической собственности, ее содержание в первую очередь была охрана государственной собственности, обеспечение защиты государственных интересов. К внешним функциям государства диктатуры пролетариата относились функции обороны страны, борьбы за мир и мирное сосуществование государств с различным социально-экономическим строем. Следующий этап развития Российского государства характеризуется изменением его цели: укрепление государства трудящихся, что повлекло и изменение внутренних задач: укрепление материально-технической базы социализма; развитие социалистических общественных отношений; воспитание нового человека. Изменения в количестве функций практически не произошло, если не считать того, что отпала функция подавления сопротивления свергнутых эксплуататорских классов, но следует констатировать, что все они наполнились новым содержанием. В дальнейшем появились две новые функции: оказания социальных услуг членам общества и природоохранительная. Внешняя задача осталась той же, однако возникли новые функции, связанные с изменением международной обстановки: братская взаимопомощь и сотрудничество со странами социализма; сотрудничество со странами, сбросившими колониальную зависимость13. Целью современного Российского государства является формирование гражданского общества, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Изменение цели функционирования государства повлекло изменение его задач: обеспечить переход к рыночным отношениям; гарантировать свободу предпринимательства и добросовестной конкуренции; создать условия для реализации каждым права быть собственником; завершить реформы в интересах народа для дальнейшей демократизации политической системы14. Основываясь на мнениях ученных политологов и государствоведов я считаю, что внутренние функции современного Российского государства существенно не изменились: экономическая; оказания социальных услуг; экологическая; охраны правопорядка, прав и свобод граждан, вместе с тем, Л.А. Морозова выделяет в качестве самостоятельных функций обеспечение народовластия; налогообложение и взимание налогов. Внешние же функции претерпели большие изменения. В частности, появились самостоятельные функции борьбы с международными преступлениями; международная охрана окружающей среды, а также, как считает Л.А.Морозова, функция интеграции в мировую экономику. Рассмотрим эти функции поподробнее. 4.2. Внутренние функции Российского государства Обеспечение народовластия В соответствии со ст.3 Конституции РФ «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». В Российском государстве действует целая система политических институтов, учреждений государственных органов, через которые осуществляются функции народовластия. Это, прежде всего представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть в стране, органы местного самоуправления, а так же осуществление народом своей власти непосредственно, через референдум. Содержание данной функции составляют: реализация волеизъявления народа в форме законотворчества и в иных государственных решениях, создание условий для самоорганизации и самоуправления народа, для формирования демократического гражданского общества, где народу принадлежат основные прерогативы в управлении собственными делами. Защита конституционного строя, реализуемая специальными органами (например, Конституционным Судом), а также непосредственно народом путем осуществления права на противодействие любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя15. Экономическая функция В ходе эволюции Российского государства эта функция претерпела значительные изменения от полного невмешательства в экономику до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (на социалистическом этапе развития). С принятием Гражданского кодекса РФ в 1994-1995 годах создана правовая основа рыночной экономики, экономической свободы человека, партнерских отношений между государством и гражданином. На современном этапе развития при свободе предпринимательской деятельности, многообразии всех форм собственности, конкуренции экономика развивается преимущественно на основе самоуправления, дополненного целенаправленным регулированием со стороны государства. В этих условиях государство "сбросило" с себя часть обязанностей в экономической сфере. Экономическая функция, по мнению профессора С.С.Алексеева, реализуется по двум взаимосвязанным направлениям деятельности государства: 1) установления форм и методов воздействия на различные виды хозяйствования; 2) обеспечения надежной охраны и защиты всех существующих форм собственности. При многоукладной экономике государство обычно регулирует экономические процессы путем установления государственных цен на отдельные стратегические и социально значимые виды продукции, распределения квот на сырье, импорт, установления (в той или иной мере) заработной платы, льготного кредитования и инвестирования, государственных субсидий и налогов. В отношении особо важных отраслей экономики, таких как энергетика, атомная, оборонная промышленность, космонавтика, машиностроение, связь и т.д., государство осуществляет непосредственное управление, выступая в качестве собственника или держателя акций. Государственная программа по развитию экономики предусматривает также финансирование программ научно-технических и промышленных исследований, особенно в области перспективных и приоритетных направлений. Экономические реформы, которые в настоящий момент реализуются в нашей стране, не могут быть результативными без адекватного воздействия государства на развитие экономических процессов. Отсюда - большой массив законодательных актов в этой области и экономические мероприятия, проводимые государством. Социальная функция Она проистекает из статьи 7 Конституции, «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Эта конституционная гарантия призвана предоставлять человеку при наличии у него определенных жизненных проблем (бедность, болезнь, старость и т.д.) возможность предъявить требования к государству о действенной помощи в их решении (улучшении его жизненной ситуации). Государство в свою очередь, реализуя эту функцию, обязано принять соответствующую "социальную программу" и обеспечить ее надлежащее выполнение необходимыми материальными ресурсами и мерами принуждения16. Социальное обеспечение представляет собой систему социально-экономических мероприятий, гарантирующих: материальное обеспечение граждан в старости, в период временной нетрудоспособности, при потере кормильца в семье; обеспечение пособиями и предоставление льгот женщинам-матерям, семьям со сравнительно низкими среднедушевыми доходами и др (ст. 39 Конституции РФ). Средства реализации социальных гарантий (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ) можно разделить на две группы: - во-первых, запреты на заключение добровольных контрактов определенных видов (минимальный размер оплаты труда; запрет на договоры о купле-продаже труда по цене ниже определенной величины; запрет на заключение трудовых контрактов на определенных условиях); - во-вторых, перераспределение материальных благ или выплата денег за счет средств государственной казны (пенсии, пособия, бесплатные услуги и т.д.)17. Важные стороны социальной функции государства составляют так же смягчение и преодоление таких издержек нынешнего переходного периода, как бедность, рост безработицы, стабилизация уровня жизни населения. Кроме того, в реализации социальной функции большое место принадлежит проведению государственной политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. В указанных сферах социальная функция осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой, материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных и научных учреждений, а так же учреждений культуры. Что касается управления и организации их работы, то они автономны, свободны в своей деятельности, и вмешательство государства здесь недопустимо. «Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи, с чем во многих государствах образование является обязательным»18. Правовому обеспечению социальной функции служат Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» «Об образовании», «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», указы Президента «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения» и т.п. Экологическая функция В своем ежегодном Послании Федеральному Собранию (30 ноября 2010 года) Президент Российской Федерации Д.А.Медведев отмечает «… качество окружающей среды должно стать важнейшим показателем качества жизни граждан и одного из основных показателей социально-экономического развития территорий…»19. Актуальность этой функции Президент обосновал - «…здоровье нации, ее будущее успехи прямо зависят от того какое природное наследие мы оставим детям. Несмотря на уникальность и богатство российской природы, ее состояние трудно назвать абсолютно благоприятным. Решать эту проблему можно лишь создав современную эффективную систему управления в природоохранной сфере…»20. Проблема экологии вышла за пределы не только отдельной страны, но и в глобальном мире, международном масштабе и превратилась в проблему спасения земли, сохранения человечества. Основное содержание экологической функции составляет государственное управление координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования. Обеспечения экологической безопасности, улучшения качества окружающей среды. С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязанность перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания. Основными нормативными актами, регулирующими данную функцию являются: Конституция РФ, законы РФ «Об охране окружающей среды», «Основы лесного законодательства», «О недрах», «Об экологической экспертизе», «О радиационной безопасности населения» и т.д. Налогообложение Рыночная экономика использует налоги в качестве инструмента экономической и социальной политики. Налоги предназначены для покрытия расходов на содержание государственного аппарата, перераспределения доходов среди различных групп и слоев населения, обеспечения перспективного экономического, культурного и иного развития страны. Базовыми нормативными актами, регулирующими выполнение данной функции, выступают Федеральный закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и Налоговый кодекс РФ. В них определены виды налогов, объекты налогообложения и сборов, права, обязанности и ответственность налогоплательщиков. Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации гарантируются главой 2 Конституции РФ, их защита является приоритетной функцией государства это «…главный критерий демократичности государства…»21. Выполнение функции защиты прав и свобод человека, обеспечение законности и правопорядка осуществляются системой правоохранительных органов, среди которых большая роль принадлежит судам, органам внутренних дел, государственной безопасности и др, задачами которых является охрана правопорядка, предусматривающая обеспечение режима законности, предупреждение правонарушений, обеспечение неотвратимости наказания за преступление независимо от того, кем оно совершено. Кроме того, согласно статье 8 Конституции, «…в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная собственности». Сообразно с этим, прежде всего должна осуществляться равная правовая защита всех форм собственности. Особое место в правовом обеспечении данной функции являются: Уголовный кодекс РФ, законы «О борьбе с терроризмом», «О судебной системе в Российской Федерации», «О прокуратуре», «О милиции»22 и т.п. Таким образом, любое посягательство на частную собственность граждан, их имущество, а также и на государственное имущество влечет за собой административные и уголовные наказания. 4.3. Внешние функции Российского государства Функция обороны Несмотря на улучшение международной обстановки, у России еще не мало внешнеполитических проблем. Не исчезли очаги локальных конфликтов у российских границ. Согласно этой функции, Вооруженные Силы РФ предназначены: - для защиты суверенитета и территориальной целостности, других жизненно важных интересов государства в случаях агрессии против него и его союзников; - пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов, любого противоправного вооруженного насилия в пределах России, на ее государственных границах, границах других государств в соответствии с договорными обязательствами; - проведения операций с целью поддержания мира по решению Совета Безопасности ООН или согласно международным обязательствам России23. Оборонная функция реализуется через выполнение комплекса мероприятий (военных, экономических, правовых, идеологических, организационных и иных) по обеспечению военной безопасности государства. Она носит комплексный характер и осуществляется экономическими, политическими, идеологическими, дипломатическими, военными и иными средствами. Основы организации обороны страны определены Законом «Об обороне» от 24.09.1992, в котором и подчеркивается, что оборона является элементом безопасности и одной из важнейших функций государства. Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка Основные направления в деятельности России по обеспечению мира: - Деятельность по разоружению, ликвидации ядерного оружия, запрещение его применения. На сегодняшний «… Россия готова совместно с заинтересованными государствами работать над укреплением механизмов противодействия ракетному распространению…»24. - Сотрудничество с другими государствами в таких сферах, как борьба с организованной преступностью, в том числе контрабандой, наркобизнесом, международным терроризмом. Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями. Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ. Государство планирует свою деятельность по предупреждению и пресечению этих преступлений, проводит совместные мероприятия, обменивается информацией. Это позволяет более эффективно бороться с международной преступностью. - Участие в регулировании межнациональных конфликтов, поскольку они сопровождаются нарушением прав человека, особенно в отношении национальных меньшинств, что требует международного вмешательства. События в Югославии и Боснии - яркие примеры участия мирового сообщества в качестве посредников в урегулировании межэтнических конфликтов. Россия все увереннее занимает принадлежащее ей по праву место в мировой политике. Регулярно проходят встречи глав восьми ведущих стран мира с полновесным участием России. Важным событием стало ее принятие в Совет Европы. В силу своего потенциала, геополитического положения и влияния Российское государство несет особую ответственность за поддержание стабильности и порядка в современном многосложном мире. Интеграции в мировую экономику В самостоятельную функцию данное направление деятельности России сложилось лишь в последний период времени. Осуществление функции интеграции в мировую экономику стало возможным в связи с ослаблением напряженности между государствами и переходом России к рыночным отношениям. Эта функция основывается на признании экономической взаимозависимости государств в современном мире. В своем послании Президент Российской Федерации отметил, что «…внешняя политика должна выражаться сейчас … в конкретных и понятных нашим гражданам достижениях: в создании на территории России совместных предприятий и появлении качественных, недорогих товаров, в увеличении числа современных рабочих мест и упрощении визового режима…»25. Новый характер международных связей открыл благоприятные возможности для более эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса. Действуя в этом направлении, Россия вступила в основные международные экономические организации, заключила соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом. Одной из основных задач в реализации этой функции для нашей страны в недалеком будущем Президент ставит «... расширение сотрудничества с Европейским союзом и Соединенными Штатами Америки…крайне актуальна задача региональной интеграции России в экономическое пространство Азиатско-Тихоокеанского региона ... серьезный резерв мы имеем и в развитии долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества со странами Латинской Америки и Африки … механизмы партнерства нужно использовать для налаживания полномасштабного экономического сотрудничества, улучшения инвестиционного климата и взаимодействия в сфере высоких технологий…»26. Также реализация данной функции дает России осуществление и решение глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом. Это - проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты Мирового океана, охраны растительного и животного мира, предотвращение и ликвидация последствий крупных производственных аварий, катастроф. Функция сотрудничества и укрепления связей Эта функция направлена на сферу особой ответственности и особых взаимоотношений России и ее соседей. В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В Конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами. Функция содружества с другими странами включает в себя несколько подфункций: Политическое сотрудничество. Государство обязано защищать своих граждан находящихся на территории других государств и оказывать им покровительство. Для поддержания международных политических отношений государства обеспечиваются представителями в лице дипломатов, служащих-послов, консулов и др. Экономическое, торгово-финансовое сотрудничество. Мировое хозяйство, наука и культура, связь и технологии развиваются по единым экономическим законам. Происходит дальнейшая специализация государств на международном рынке труда, производства и сбыта товаров. Экономическая, финансово-кредитная система любого цивилизованного государства постепенно становится частью международного хозяйства и финансово-кредитной системы. Проблемы в экономике одной страны в современных условиях неизбежно сказываются на состоянии других государств. Важное значение приобретает сотрудничество стран через международные организации ООН, ЕЭС, ВТО, банковские учреждения и др. Культурное и научно-техническое сотрудничество. Все растущее влияние культурного, научно-технического процессов на жизнь людей обусловило необходимость координации деятельности государств в интересах решения глобальных проблем современности и социального развития. В Организации Объединенных Наций такое сотрудничество координируют специализированные учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и др. По инициативе этих и других специализированных органов ООН проводятся многочисленные международные фестивали, выставки, конгрессы и семинары. Осуществляются совместные разработки учеными и научными организациями многих стран. Развивается международный рынок научно-технических знаний (купля-продажа патентов, лицензий, технологий и др.), произведений музыкального и сценического искусства, международный книгообмен. Международная охрана окружающей среды. Эта функция выделилась в самостоятельную сферу деятельности большинства государств современности. Экологическая обстановка с каждым годом ухудшается, что ставит под угрозу жизнедеятельность человека на Земле. Загрязнение природы имеет наднациональный характер, для него не существует границы. Это требует скоординированной, целенаправленной деятельности всех государств. Такая деятельность широко проводится специализированными органами ООН и другими межгосударственными организациями. Таким образом, целью современного российского государства является формирование гражданского общества, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Заключение В данной работе мною дана характеристика основных функций государства, как основного института политической системы. На основании изложенного в данной работе материала можно сделать выводы: - Функции государства многоплановы, они выражают сущность и социальное назначение государственного управления обществом, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. - В процессе исторического развития государства в его функциях происходят изменения: одни из них отпадают, другие – углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи – возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются определенной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением. - Государство должно выполнять свои функции в присущих ему формах, применять в своей деятельности различные методы. - На современном этапе развития Российской Федерации, как демократического государства, ее функции направлены на формирование гражданского общества, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с эволюцией государств и развитием их функций в ближайшем будущем будут наблюдаться следующие тенденции, своевременное реализация которых позволит России стать ведущей державой в мире: 1) расширение функций государств, сферы охвата государственным влиянием жизни общества. При этом некоторые функции перейдут из разряда внутренних во внешние (экологическая, охраны и защиты прав человека); 2) кардинальное изменение содержания многих функций, что обусловлено целью формирования новой демократической государственности; 3) утверждение приоритета общесоциального, гуманистического начала в функционировании государства; 4) возрастание национальной и социальной ценности государства, что определяется тем, что оно является источником устойчивого правопорядка и безопасности общества, главным защитником прав и свобод человека; выступает арбитром в социальных, в том числе национальных, конфликтах; обладает уникальными средствами управления; формирует правовой климат в обществе. И в заключении я хотела бы привести мнение В.Н.Храпанюка, с которым я полностью согласна, «Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Через личность государство содействует общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений». Конечно, такая тема как «функции государства» будет актуальной и через несколько десятков и даже сотен лет, пока существует такой институт государства. По данной теме существует множество вопросов, часть из которых я попыталась раскрыть в данной работе. Это такие как: более подробная проработка каждой из приведенных в классификации функций, анализ различных теорий классификации функций государства, обработка и анализ материалов последних лет относительно данной темы и многие другие. Я думаю, что данная тема еще не «исчерпала» себя, и еще будет подвергнута всестороннему анализу в различных рефератах и научных работах. Список литературы Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 1993. – №237. Алейников Б.Н. Социальное государство и собственность / Б.Н.Алейников // Государство и право. – 2008. – №1. – С.5-13. Алексеев, С.С. Теория государства и права / С.С.Алексеев – М.: Норма, 2008. Бельский, К.С. Государство и налоги // Государство и право / К.С.Бельский. – 2007. – №11. – С.56-63. Величко А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства: система и ее элементы / А.Ю.Величко // Государство и право. – 2008 - №1. – С.100-104. Венгеров, А.Б. Теория государства / А.Б.Венгеров – М.: Юрист, 2006. Головистикова А.Н. Проблемы теории государства и права / А.Н. Головистикова – М.: Эксмо, 2005. Марченко, М.Н. Теория государства и права: учеб./ М.Н.Марченко– М.: ТК Велби, Проспект, 2008. Матузов, Н.И. Теория государства и права./ Н.И.Матузов. – М.: НОРМА, 2006. Медведев, Д.А. Послание Президента Федеральному Собранию / Д.А. Медведев // Российская газета. – 2010. - №5349. |