КУРСОВАЯ РАБОТА Тема: «Функции государства». Курсовая работа ТГП. Функции государства
 Скачать 217.5 Kb.
|
|
Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ» Кафедра гражданского права Теория государства и права КУРСОВАЯ РАБОТА Тема: «Функции государства» Архангельск 2011 СОДЕРЖАНИЕ
Введение В современном мире придается большое значение проблеме функций государства, от правильного решения которой во многом зависят взаимоотношения между государством, обществом и личностью, роль государства в цивилизованной организации жизнедеятельности людей как внутри страны, так и за её пределами. Проблема эта освещается в трудах многих авторов. Хотя между ними наблюдаются некоторые различия трактовки функции государства, тем не менее, есть достаточное основание понимать под ними основные направления деятельности как внутри страны, так и на международной арене, определяемые предназначением государства на том или ином этапе развития общества1. Я считаю этот вопрос очень важным и актуальным, т.к. если до конца не разобраться в том, как функционирует государство, что оно должно делать, нашей стране невозможно будет найти пути выхода из сложившегося кризиса. Кроме этого, мне кажется, что подробное изучение данной темы поможет глубже развить представления о государстве как о социальном институте, о том, как этот институт живет, действует, изменяется, каковы основные тенденции его развития, как он выполняет свое социальное назначение. Объектом данной работы является государство. Предмет работы - функции государства. Таким образом, целью данной работы является характеристика особенностей функций государства как основного института политической системы. Основные задачи, которые необходимо решить в ходе исследования: - раскрыть понятие и признаки функций государства и их соответствие историческому типу государства, его целям и задачами; - изучить виды функций государства и их характеристики; - ознакомиться с формами и методами осуществления функций государства; - исследовать эволюцию функций Российского государства на современном этапе. Вопросами о функциях государства их классификации занимались в советское время М.И.Байтин, Н.В.Черноголовкин, В.В.Лазарев, именно в период СССР зарождались основные споры по этому вопросу, появлялись первые научные исследования, оформлялись точки зрения. С начала 90-х гг. XX в. своих трудах также значительное место уделяли проблемам функций государства М.Н.Марченко, С.А.Комаров, А.Б.Венгеров, Л.А.Морозова, Н.И.Матузова, О.В.Радионова, Ю.В.Величко, Б.Н.Олейников и др. Они не ограничивались формальным изложением темы, останавливаясь на принципиальных спорных вопросах. Глава 1. Понятие и признаки функций государства и их соответствие историческому типу государства, его целям и задачами 1.1. Понятие, основные признаки функций государства Термин «функция» в отечественной и иностранной научной литературе имеет различные значения. Само понятие «функции» не является собственно юридическим. В философском и общесоциологическом плане оно рассматривается как «внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений»; как совокупность обычных или же специфических действий отдельных лиц или органов, обусловленных их природой или необходимостью выживания; наконец, как наличие у отдельного лица или группы лиц специфических обязанностей, выполнение которых им предписывается в процессе выполнения ими служебной деятельности2. Свойство юридического языка, - заимствовать чужие понятия и наполнять их своим специальным, особенным смыслом, причем таким, который понятен порой лишь специалистам в этой области и, который подчас почти полностью утрачивает связь с первоначальным смыслом. Вот и с понятием «функция», когда оно включается в юридический понятийный аппарат, происходит этот процесс. Функция в теории государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного политика - правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных органов. Следовательно, функция государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка. В научной литературе выделяются признаки функций, то есть те устойчивые характеристики, которые позволяют отнести различные стороны деятельности государства именно к функции. К этим признакам относятся3: Функции государства не любые, а только главные направления его деятельности, т.е. устойчивая предметная деятельность государства в той или иной сфере общественной жизни, без которой государство не может обойтись. Посредством выполнения своих функций государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом. Функции государства реализуются только в определенных формах и особыми, характерными именно для государственной власти, методами. Функции государства конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества. Каждая функция государства имеет свой объект – определенную сферу общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие, а также свое содержание, указывающее на конкретные управленческие действия, совершаемые государством и его органами в процессе воздействия на объект. «Функциональная характеристика позволяет изучать не только государство конкретного типа, вида, формы у того или иного народа в той или иной конкретно - исторический период, но и государственность этого народа. Рассматривая развитие, изменение функций можно видеть и то, как развивалась, изменялась в определенной связи и сама государственная организация общества в длительном историческом процессе»4. Таким образом, функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом. 1.2. Зависимость функций от исторического типа государства Каждому государству в определенный исторический период развития присущи свои функции - основные формы деятельности государства, выражающие его сущность. Специфика, существо и смысл всей функциональной деятельности государства, всех его функций состоят в организации, реализации и защите определенного (социально-исторически обусловленного) государственно-правового порядка жизни общества. Восточное государство Древневосточные государства (Египет, Вавилон, Индия, Китай и др.) возникли около 5 тыс. лет назад в зонах поливного земледелия. Государство управляло коллективным трудом общинников по сооружению оросительных систем, то оно присваивало себе и право верховной собственности на землю. В целом в древневосточных государствах не было традиционной классовой дифференциации общества. Огромную роль в их жизни играли вековые традиции. Для них было характерно заторможенное, застойное развитие. Во многих ранневосточных государствах веками ничего не изменялось. Восточные государства выполняли несколько функций5: 1) организации общественных работ (по созданию и эксплуатации ирригационных сооружений); 2) финансовую – взимание податей; 3) военную – оборона своей территории или захват чужих территорий; 4) подавления сопротивления общинников и рабов. Рабовладельческое государство Наиболее классические рабовладельческие государства были созданы в Греции ( VIII –VI вв. до н.э.) и в Риме (VI в. до н.э.). Основой рабовладельческого государства была собственность рабовладельцев не только на орудия и средства производства, но и на работников – рабов. Главные создатели материальных благ – рабы были объектом права и эксплуатации. Основные классы рабовладельческого общества – рабовладельцы и рабы. Помимо них существовали социальные прослойки – ремесленники, мелкие земледельцы. Они считались свободными, но неимущими и эксплуатировались рабовладельцами. Классовая сущность государства выражалась в его функциях.  Феодальное государствоК ним относились Англия и Франция, Германия, Россия, Чехия и Польша, скандинавские страны и др. Экономической основой феодального государства выступала собственность феодалов на землю и неполная собственность на крепостных крестьян. Феодальная собственность на землю служила основой социального неравенства. Основными классами общества были феодалы и крепостные крестьяне. Вместе с тем существовали и другие социальные группы: городские ремесленники, торговые люди и др. Большинство функций феодального государства обусловливалось классовыми противоречиями. Б Функции феодального государства регулирование отношений внутри господствующего класса  уржуазное (капиталистическое) государство Этот тип государства оказался самым жизнестойким, способным адаптироваться к изменяющимся условиям. Первые капиталистические государства возникли более трех столетий назад. Экономическую основу буржуазного государства на первых этапах его развития составляла капиталистическая частная собственность на средства производства. В этом государстве все граждане равны перед законом, но сохраняется экономическое неравенство. Буржуазное общество долгое время состояло из двух основных классов – буржуазии и рабочих, отношения между которыми претерпевали существенные изменения. Буржуазное государство проходит в своем развитии ряд этапов, сопровождающихся пролетарскими революциями, распадом колониальной системы, тяжелыми экономическими кризисами и депрессиями, что влекло банкротство предприятий, рост безработицы, обострение классовой борьбы. С начала ХХ века до 30% и более экономического потенциала развитых стран превращается в государственную собственность, быстрыми темпами развивается собственность акционеров, возникает кооперативная собственность. Экономика приобретает смешанный характер. Многообразие видов и форм собственности придает экономике больший динамизм, способность приспосабливаться к изменяющимся условиям. Многие рабочие становятся держателями акций и вместе с другими слоями общества (научно-технической интеллигенцией и др.) образуют «средний» класс – основной стабилизатор общественных отношений. Государство сохраняет буржуазно-классовые черты, но делается более демократичным и социальным. Многие его основные функции вытекают из потребностей всего общества – экономическая, социальная. Оно активно вмешивается в экономику путем гибкого планирования, размещения государственных заказов, кредитования и т.п. Изменение функций капиталистического государства приведены в таблице 1. Таблица 1 Изменение функций капиталистического государства
Социалистическое государство Первое социалистическое государство образовалось в октябре 1917 года в результате революции (переворота) в России. Это государство также прошло несколько этапов в результате которых менялись и его цели и функции. В самом начале деятельности большевиков начинает формироваться система внутренних и внешних функций советского государства. Цель – обеспечение завоеваний революции, осуществление перехода от капитализма к социализму. Отстаивая интересы революции, государство диктатуры пролетариата приступило к решению задач строительства нового общества в результате менялись и его функции, служившие его развитию. Таблица 2 Изменение функций социалистического государства6
Все это схематическое изложение зависимости между сущностными и формальными характеристиками государства и его функциями понадобилось для того, чтобы показать, исторический опыт действительно дает теории государства основание утверждать: с эволюцией государства меняется и деятельная сторона государства, появляются новые направления деятельности государства, эта деятельность наполняется новым содержанием, возникают новые структуры государства, иные средства и способы, обеспечивающие функции государства. Таким образом, в государственности того или иного общества сохраняется преемственность функций, но действует и механизм обновления функций. В частности, на появление новых функций влияют самоорганизационные, субъективные и даже случайностные (синергетические) процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения сущности и формы государства. |