Гаагская Конвенция о мирном решении международных столкновений.. тема 7. Гаагская Конвенция о мирном решении международных столкновений
 Скачать 14.71 Kb.
|
|
Гаагская Конвенция о мирном решении международных столкновений. Это одна из первых конвенций о законах и обычаях войны принятая в 1899 году. в конвенции государства впервые согласились «прежде, чем прибегнуть к оружию» прилагать «все свои усилия к тому, чтобы обеспечить мирное решение международных несогласий», но механизмы мирного урегулирования, предусмотренные в ней, были далеки от совершенства. В ст. 2 Оговорки «прежде, чем прибегнуть к оружию» и «насколько позволят обстоятельства» допускали использование войны для решения спора и подчеркивали необязательность использования мирных средств. Как видно, обращение к мирным средствам носило рекомендательный характер и целиком зависело от доброй воли спорящих сторон, являясь их правом, а не обязанностью. В том, что институт международных следственных комиссий начал свое становление именно тогда весьма существенное влияние оказали российские государственные деятели. Первая конференция мира в Гааге 1899 г., на которой был поднят вопрос о международных расследованиях как способе разрешения споров, была созвана по инициативе России. Впервые в истории в русском проекте предлагалось, во-первых, учреждение особых следственных комиссий для предупреждения развития возникшего международного столкновения, и, во-вторых, установление правил (устава) международного арбитражного судопроизводства. Конвенция предусматривает применение добрых услуг, посредничества и следственных международных комиссий для урегулирования международных конфликтов и предупреждения международной войны. Конвенция составлена на основе 50-статейного проекта, подготовленного российским правительством. Важнейшим достижением стали положения о международных следственных комиссиях, которые могут учреждаться на основании особого соглашения между спорящими сторонами, для выяснения вопросов факта посредством беспристрастного и добросовестного расследования. Рассмотрение предложений о международных следственных комиссиях на конференции было актуализировано инцидентом, который произошел годом прежде. В феврале 1898 года военный корабль флота США, стоявший на якоре в Гаванском порту, был разрушен взрывом, который повлек гибель 259 моряков. Отношения между Испанией и США уже были напряженными, и США незамедлительно обвинили Испанию во взрыве. Она учредила комиссию по расследованию, которая установила, что взрыв был спровоцирован с самого корабля. В то же время расследование, проведенное американской стороной, показало, что корабль подорвался на мине. Противоречивые результаты расследований лишь обострили ситуацию. Оценив значимость процедуры международного расследования для урегулирования подобных ситуаций, делегаты Гаагской конференции мира 1899 года с подачи Ф.Ф. Мартенса утвердили положения специального раздела «О международных следственных комиссиях» Конвенции о мирном решении международных столкновений. Для того, чтобы учредить следственную комиссию, стороны заключают соглашение, «в котором должны быть определены подлежащие расследованию факты», порядок производства и объем полномочий членов комиссии. Следствие является состязательным. Закреплена обязанность государств сотрудничать с комиссией. Об обязательном суде договориться не представлялось возможным. Однако удалось сформулировать положения о международном третейском суде, цель которого – решение споров между государствами, судьями по их выбору и на основании уважения к праву. Три величайших государства мира России, Великобритания и США оказались едины во мнении относительно необходимости учреждения в Гааге постоянного международного третейского органа. В результате учреждена и успешно функционирует Постоянная палата третейского суда. Конвенция о мирном решении международных столкновений 1907 г. (102 государства-участника) заменяет между договаривающимися державами соответствующую Конвенцию 1899 г. (72 государства-участника). В Конвенции 1899 г. следственным комиссиям были посвящены статьи, в основном регулирующие компетенцию и процедуру создания. В Конвенции 1907 г. дополнительно довольно детально закрепляется порядок проведения заседаний, а также правила процедуры осуществления следствия. |