Гарантии и защита прав гражданина на участие в государственном у. Гарантии и защита прав гражданина на участие в государственном управлении
 Скачать 69 Kb.
|
Основные данные о работе
Основная частьГарантии и защита прав гражданина на участие в государственном управлении Под субъектами административного права понимаются лица и организации, которые административно- правовыми нормами наделяются конкретным объемом обязанностей и прав в сфере государственного управления. Ими являются органы общественные организации, государственного управления, граждане, государственные служащие, лица без гражданства, иностранные граждане и предприятия, организации и учреждения. 1. 1. Индивидуальные субъекты. Совокупность прав гражданина и обязанностей, и его гарантии составляют содержание его правового статуса. Правовое положение гражданина в сфере государственного управления является составной частью его общего правового статуса. Правовое положение граждан закреплены в Конституции России, Законе «О гражданстве Российской Федерации». Обязанности и права гражданина в сфере государственного управления производны от основных прав и обязанностей граждан, закрепленных в конституционном законодательстве. Административная правоспособность представляет собой способность гражданина быть субъектом прав и обязанностей в сфере государственного управления, возникает у человека с момента рождения и прекращается с его смертью. Конкретный объем обязанностей и прав гражданина определяется целым рядом обстоятельств (возрастом, состоянием здоровья, наличием образования и т. д.) и определяется законами и основанными на них актами управления. Административная дееспособность является способностью человека своими действиями реализовывать предоставленные ему права и выполнять установленные обязанности в сфере государственного управления. Административная дееспособность наступает не с момента рождения, а с определенного возраста. С 16-летнего возраста наступает частичная административная дееспособность, а полная - по достижении лицом совершеннолетия. Субъективные права человека в сфере государственного управления по степени возможности их реализации делятся: на абсолютные и относительные. К абсолютным правам - реализация, которых зависит только от желания гражданина например: на оказание медицинской помощь, право на неприкосновенность личности, право на участие гражданина в государственном управлении и другие. Относительные права зависят от наличия ряда фактических возможностей для их реализации в данное время и в данном месте (поступление в институт, право на вождение автомобилем и т. д.). В отличие от прав обязанности граждан в сфере государственного управления носят абсолютный характер. Это связано с тем, что граждана государство возлагает только выполниие обязанностей. Обязанности и права граждан в сфере государственного управления делятся; на общие и специальные. Обязанности и права распространяются на все сферы государственного управления например: обязанность придерживаться законов законов, иметь прово участвовать в государственном управлении, не нарушать трудовую дисциплину. Специальные обязанности и права распространяются группу или отрасль управления например: обязанность получить среднее образование, право на охрану здоровья и т. п.. 1.2 Коллективные субъекты. Одно из важнейших мест занимает орган государственного управления среди субъектов административного права. Органом государственного управления - это организация, которая является частью государственного аппарата, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять непосредственное и повседневное руководство хозяйственным, социально - культурным и административно - политическим строительством. Органы государственного управления характерезуются наличием определенных признаков: 1) системы органов управления ведущие звенья образуются непосредственно органами государственной власти, которыми они подотчетны и подконтрольны; 2) для осуществления исполнительно - распорядительной деятельности органы управления от имени государства присваиваются юридически властными полномочиями; 3) деятельность органовов управления характеризуется подзаконным характером, осуществляется на основании и на исполнении закона. Органы государственного управления создают единую систему взаимосвязанных органов государства, призванных выполнять исполнительную и распорядительную деятельность. Отличительной составной частью совершенствования административно-правового статуса граждан является закрепление и развитие разветвленной системы юридических гарантий прав и свобод граждан в качестве участников управленческих отношений. Надлежащее гарантирование административно-правовых возможностей граждан предполагает: Первое, определение в законодательстве персонифицированных представителей государственной и муниципальной власти, ответственных за обеспечение условий для реализации их прав и свобод; Второе, закрепление конкретных обязанностей органов и должностных лиц публичной администрации, корреспондирующих правам и свободам граждан в сфере управления; Третье, установление детальных административных процедур, исчерпывающим образом оговаривающих порядок исполнения соответствующими субъектами управления своих обязанностей в отношениях с гражданами и их объединениями; Четвертое, усиление ответственности органов и должностных лиц публичной администрации за неисполнение их обязанностей, повлекшех нарушение прав граждана в сфере управления. Административные процедуры характерезующие сдерживающейся, ограничительной ролью в процессе реализации государственными и муниципальными властными структурами принадлежащих им распорядительных полномочий, лишая их возможностей манипулирования своим статусом, исключая чрезмерную свободу публичных органов и должностных лиц в определении допустимого режима собственной управленческой деятельности в отношении граждан. Документы содержащие обязательные законы и дисциплины к исполнению указаниям вышестоящих органов, о необходимости всемерного укрепления законности, правопорядка и государственной дисциплины, охраны прав и законных интересов граждан. Основополагающим принципом организации является законность и деятельности государственного аппарата, должностных лиц, выражается в строгом выполнении законов, а так же на изданных на их основе подзаконных актов. Он находит свое юридическое закрепление в Конституции РФ, ряде других основополагающих нормативных актов. Применительно к государственному управлению принцип законности находит свое конкретное выражение: 1)подзаконном характере деятельности органов государственного управления и их должностных лиц; 2)полном соответствии принимаемых органами управления актов управления законам; 3)строгой соподчиненности актов управления; 4)требовании строжайшего соблюдения законности всеми органами управления и их должностными лицами. Соблюдение и обеспечение гарантий прав и свобод граждан в сфере государственного управления в Российской Федерации обеспечивается рядом экономических, социально - политических, моральных, правовых и организационных гарантий. Особое значение имеют организационные гарантии, под которыми понимается наличие системы органов государства, уполномоченных осуществлять контроль и надзор за соблюдением органами, общественным и организациями, должностными лицами и гражданами требований законов и основанных на них подзаконных актов. Деятельность таких органов получила наименование способов обеспечения законности. В настоящее время в Российской федерации функционирует широкая система органов, призванных обеспечивать соблюдение законности. Она включает в себя: -государственный контроль; -общественный контроль; -судебный контроль; -административный надзор; -прокурорский надзор; -обжалование незаконных действий органов государственного управления и их должностных лиц. Государственный контроль проводится различными видами государственных органов и включает в себя: -контрольную деятельность органов государственной власти; -контрольную деятельность органов государственного управления общей компетенции; -надведомственный или междуведомственный контроль. Разновидностью государственного контроля является также административный надзор, который осуществляется, как правило, различными государственными инспекциями. Права и свободы граждан в сфере государственного управления, так же, как и в других сферах общественной жизни, реально обеспечиваются социально-экономическими условиями. В нашей стране существует система экономических, политических, организационных и юридических гарантий прав и свобод граждан. Экономические гарантии - это материальные условия для фактической реализации прав и свобод граждан. Они базируются на экономической системе России, основу которой составляют частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. К политическим гарантиям относятся: - принадлежность государственной власти народу; - соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина государством; - широкие возможности для участия граждан в управлении делами государства и общества. Юридические гарантии - это система правовых норм, определяющих условия и порядок реализации прав и свобод граждан, а также средства их охраны и защиты. Ведущее место в этой системе принадлежит конституционным нормам, которые устанавливают, например, гарантии прав и законных интересов граждан путем предоставления им права: - обжаловать решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц; - на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество; - на возмещение государством ущерба, причиненного незаконными действиями (или бездействием) государственных органов и их должностных лиц. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан регламентируется нормами административного законодательства, которые регулируют порядок реализации права граждан на государственную службу, образование, пользование достижениями культуры и др. Они оберегают жизнь и здоровье, честь, достоинство, личную свободу граждан, устанавливая правила поведения в общественных местах, правила пожарной безопасности, правила дорожного движения и др. Важная роль в их охране административно-правовыми средствами принадлежит органам исполнительной власти, а так же их должностным лицам содержащих гарантии против любых нарушений прав и свобод граждан содержащих гарантии против любых нарушений прав и свобод граждан Полиция призвана защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, обеспечивать личную безопасность от преступных и иных противоправных посягательств. В государственном управлении гараннии прав и свободы граждан предусматриваются законодательством, таким как право и обязанность вышестоящих органов исполнительной власти осуществляющий контроль за работой нижестоящих органов. Например, государственная инспекция - контрольно-надзорных органов осуществляющий контроль за работой нижестоящих органов, в частности за правоприменением, связанным с реализацией гражданами своих прав и свобод. Самая важная роль в защите прав и свобод гражданина принадлежит суду, а так же правоохранительным органам: прокуратуре, органам внутренних дел. В соответствии с Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин может обратиться с жалобой в суд, если считает, что нарушены его права и свободы. Суд восстанавливает нарушенные права гражданина , разрешает споры между гражданином и органам исполнительной власти, контролируя законность их действий в соблюдении прав и свобод человека. Охрану от всяких посягательств социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан занимается прокуротору, деятельность которой направлена на укрепление законности и правопорядка. Прокуроры контролируют законность административных задержаний граждан, а так же применения соответствующих органов и должностных лиц мер воздействия за административные правонарушения. Прокуроры так же могут опротестовывать незаконные акты, добиваются отмены их, которые нарушают права и свободу граждан. В охране прав и свобод граждан занимает значительную роль общественные обьединения например: профсоюзы-общественные обьединения,товарищеские суды и другие. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Права гражданина и свободы, определяют смысл содержания и применения законов, а так же деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. |