История. История дистант. Германия после Второй мировой войны. Образование гдр и фрг
 Скачать 58.44 Kb.
|
1 2 5 марта 1953 г. умер И.В. Сталин. В СССР пришло к власти новое руководство во главе с Н.С. Хрущевым. Холодная война продолжалась, однако в советской внешнеполитической стратегии произошли некоторые изменения. Н.С. Хрущёв пришёл к власти в сложный для СССР во внешнеполитическом отношении период. Холодная война набирала обороты. Уязвимость нашей страны ненамного уменьшилась и после испытания летом 1953 г. первой в мире водородной бомбы. Хрущёв, в отличие от министра иностранных дел Молотова, придерживался мнения о том, что необходимо достигнуть договорённости с Западом для предотвращения новой, уже ядерной войны. Для внешней политики Н.С. Хрущёва так же, как и для внутренней, было характерно стремление к улучшению положения СССР, к нормализации отношений со странами, относящимися к различным общественным системам. Но во многом в силу субъективных причин некоторые из этих намерений не были реализованы или привели не к тем результатам, которые ожидались. Основные направления во внешней политике СССР в 50-60-е гг.1 - состояние холодной войны с Западо2 - стремительное расширение соцлагеря. Во время правления Хрущева был взят курс на политику «разрядки», основные ее положения были сформулированы на XX съезде партии: - мирное сосуществование с капстранами; - победа социализма возможна и парламентским путем; - методы построения социализма могут быть разными, в зависимости от конкретных условий той или иной страны. Подобная политика привела к некоторой стабилизации международных отношений — СССР установил дипломатические отношения с ФРГ, заключил торговый договор с Японией и т.д. Одним из основных направлений внутренней политики Н. С. Хрущева была реабилитация жертв сталинских репрессий и в целом курс десталинизации. В сельском хозяйстве проводились попытки приспособить те культуры, которые подходили далеко не для всех регионов страны (вспомните хотя бы кукурузу). Реформы в социальной сфере привели к повсеместному строительству всем известных «хрущёвок». Отмечался рост промышленности (хотя не стоит забывать про Новочеркасский расстрел рабочих 1962 года), развивалась наука (в том числе, генетика и атомная энергетика), также СССР значительно преуспел и в «космической гонке», (запуск первого искусственного спутника, полёт первого человека в космос и многое другое). Уже 15 марта 1953 г. новый глава Советского правительства Г. Маленков заявил, что между СССР и США не существует такой проблемы, «которая не могла бы быть урегулирована мирными средствами на основе взаимопонимания». Курс Кремля на мирное сосуществование был закреплен на XX съезде КПСС (14—25 февраля 1956 г.). В документах съезда отмечалась возможность предотвращения войны даже в условиях сохранения капитализма. Отсюда и политическая линия на мирное существование, хотя само это существование трактовалось как форма классовой борьбы. Внешнеполитические концепции советского руководства становились заметно более гибкими, отходили от жестких установок Сталина на подготовку к новой неизбежной войне. Советская внешнеполитическая доктрина создавала потенциальные предпосылки для смягчения международной напряженности. Позднее, в Программе КПСС (1962 г.), подчеркивалось: «Мирное сосуществование социалистических и капиталистических государств — объективная необходимость развития человеческого общества. Война не может и не должна служить способом решения международных споров». Советское руководство стремилось доказать преимущества социализма в ходе соревнования с капитализмом. Тогда же, в начале 1953 г., в Вашингтоне пришла к власти новая администрация во главе с президентом Д. Эйзенхауэром и государственным секретарем Дж. Ф. Даллесом. Международные позиции нового американского руководства были противоречивы. Оно оставалось на позициях антикоммунизма. Более того, оно перешло от политической доктрины сдерживания» к доктрине «отбрасывания коммунизма». Правда, эта установка оставалась скорее на уровне пропагандистской концепции, чем реальной политики. Вместе с тем Эйзенхауэр выступал за ограничение гонки вооружений, против чрезмерных затрат на оборону. «Каждое произведенное ружье, каждое орудие, каждый выпущенный из него заряд, по сути, воровство у голодных, не имеющих пропитания, У замерзающих, не имеющих одежды», — заявил президент США. В ходе своей предвыборной кампании он призывал к завершению войны в Корее и к отказу от прямого вмешательства США в другие локальные конфликты. Тем не менее, гонка вооружений оставалась важнейшим аспектом холодной войны. В 1952 г. США провели первое успешное испытание водородной бомбы, в 1953 г. — испытание такого же оружия осуществил Советский Союз. Число американских стратегических бомбардировщиков с декабря 1950 г. по декабрь 1955 г. увеличилось более чем в три раза: с 962 до 3068 единиц. В 1954 г. в США появилась первая подводная лодка с атомным двигателем «Наутилус», а с конца 1959 г. на вооружение стали поступать подлодки с ракетами «Поларис». США стремились сохранить и закрепить свое превосходство, а СССР — сократить свое отставание. В 1954 г. Вашингтон принял военную доктрину «массированного возмездия». Она строилась на эффективности ударных сил США, их геостратегических преимуществах в виде военно-воздушных баз по периметру территории СССР, наличии носителей ядерного оружия для возможного ответного удара. Как говорил Н. Хрущев, «СССР был обложен базами США и полностью накрывался их бомбардировщиками». Доктрина «массированного возмездия» предусматривала немедленное использование всей мощи американского стратегического потенциала в случае возникновения вооруженного конфликта с Советским Союзом в любом регионе, где бы такой конфликт ни возник. Положение резко изменилось в 1957 г., когда СССР сумел создать межконтинентальную баллистическую ракету и осуществить успешный запуск первого искусственного спутника Земли. Тем самым США лишились былой стратегической неуязвимости. СССР сделал важный шаг к преодолению американского превосходства в средствах доставки ядерного оружия. В 1959 г. в СССР введена в строй первая подводная лодка с атомным реактором на борту. Возникла совершенно новая военно-политическая ситуация. В результате Вашингтон вынужден был в начале 60-х годов отказаться от доктрины «массированного возмездия» и перейти к доктрине «гибкого реагирования». Новая доктрина предусматривала, что в случае нападения потенциального противника, ему должен быть нанесен ответный удар в том же месте и теми же боевыми средствами, но такой силы, чтобы он потерпел сокрушительное поражение. Тем самым в холодной войне возрастала роль обычных вооружений. Обе стороны направляли громадные усилия и средства на совершенствование ракетно-ядерных и обычных вооружений. 15-27 сентября 1959 года состоялся первый в истории советско-американских отношений официальный визит руководителя КПСС и главы советского правительства Н. С. Хрущева в США. Вопрос о встрече на высшем уровне появился на повестке дня в начале 1959 г. в ходе неофициального визита в США члена Президиума ЦК КПСС Анастаса Микояна и его встреч с американской политической элитой, в том числе с президентом Дуайтом Эйзенхауэром и госсекретарем Джоном Даллесом. Поездка была вызвана необходимостью разрядки в отношениях двух стран после резких выступлений советского руководителя в конце 1958 г. по германскому и берлинскому вопросам. Микояну удалось снять возникшее напряжение и вернуться в Москву с новыми предложениями руководства США, одним из которых стало пожелание пригласить Хрущева в Америку для обсуждения на высшем уровне назревших проблем. Изначально в Москве отнеслись к этому предложению достаточно сдержанно, однако к началу лета обе стороны утвердились в своем решении провести встречу глав государств. СССР, понуждаемый лидером ГДР Вальтером Ульбрихтом к скорейшему заключению мирного договора по Германии, стремился заручиться поддержкой президента США перед совещанием четырех глав правительств стран-участниц антигитлеровской коалиции по германской проблеме. В свою очередь, Эйзенхауэр стремился за счет переговоров с советской стороной поднять престиж республиканской администрации в глазах избирателей в свете президентских выборов 1960 г., на которых тогдашнему вице-президенту Ричарду Никсону предстояло бороться с молодым, энергичным и популярным кандидатом от Демократической партии Джоном Кеннеди. Визит председателя Совета Министров СССР Н. С. Хрущёва в США, первый визит советского лидера в США, состоялся 15—27 сентября 1959 года. Хрущёв посетил Вашингтон и Кэмп-Дэвид (с официальным визитом), а также Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Сан-Франциско и др. Он встретился с президентом и вице-президентом США — Д. Д. Эйзенхауэром и Р. М. Никсоном, с группой сенаторов, с генеральным секретарём ООН Д. Хаммаршельдом, с губернаторами Нью-Йорка (Н. Рокфеллер), Пенсильвании (Д. Лоренс), Айовы (Г. Лавлесс), со многими журналистами и профсоюзными деятелями. Выступив на Генеральной Ассамблее ООН, Хрущёв призвал к разоружению. Н.С.Хрущев во время своего пребывания в США постоянно подчеркивал, что ему даны самые широкие полномочия для ведения переговоров, намекая на то, что они, эти полномочия, ему даны не только своим народом, но и другими странами социалистического лагеря. Наоборот, Д.Эйзенхауэр еще до начала визита советского лидера неоднократно заявлял о том, что эти переговоры будут носить в значительной степени неофициальный характер, и уж тем более руководитель США никак не может говорить от имени других стран Запада. Д. Эйзенхауэр, он очень рассчитывал на то, что нынешняя встреча «принесет хотя бы небольшой успех», который оправдал бы дальнейшие шаги в области взаимопонимания и развития отношений между двумя странами. Н.С.Хрущев и Д.Эйзенхауэр много говорили о большом значении визита советского лидера в США, о том, что стороны стали лучше понимать друг друга, о потеплении международного климата и т.п., переговоры ознаменовались тем, что по большинству обсуждавшихся вопросов позиции сторон практически не сблизились. Попытки советской делегации втянуть партнеров по переговорам в обсуждение советских предложений о всеобщем и полном разоружении, с которыми Н.С.Хрущев выступил 18 сентября с трибуны Генассамблеи ООН, были встречены весьма прохладно американской стороной. Д.Эйзенхауэр только отметил, что он поручил своим сотрудникам детально изучить данное предложение. Также без комментариев были оставлены советские заявления о прекращении испытаний ядерного оружия. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ООН В УРЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНФЛИКТОВ ООН была создана для того, чтобы: 1) поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии; 2) развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; 3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии; 4) быть центром согласования действий наций в достижении этих общих целей. Первоначально была 51 страна, сейчас 190 и может увеличится. В структуру самой ООН входят ее высшие органы — Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Международный суд, а также Секретариат. Генеральная Ассамблея — пленарный орган ООН; все ее полноправные члены обладают одним решающим голосом. В заседаниях ООН кроме представителей государств-членов могут принимать участие и представители других международных межправительственных и неправительственных организаций и движений с правом совещательного голоса. Экономический и социальный совет координирует деятельность ООН по решению экономических и социальных проблем мирового развития. В состав ЭКОСОС входят 54 члена ООН, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН сроком на три года. Ключевую роль в разрешении споров Устав ООН отводит Совету Безопасности, установив его обширные полномочия в этой сфере в главе VI Устава «Мирное разрешение споров». Хотя Совет Безопасности вправе давать рекомендации по разрешению любого спора по запросу спорящих сторон и в соответствии со ст. 34 Устава ООН может расследовать любой спор или угрожающую ситуацию, его компетенция ограничена лишь теми спорами, «продолжение которых может угрожать поддержанию международного мира и безопасности». То есть в поле зрения Совета Безопасности попадают лишь наиболее опасные, угрожающие миру, споры. Особенностью значения Совета Безопасности является то, что он, будучи вправе в любой момент дать необходимые рекомендации (ст. 36(1) Устава ООН), в соответствии со ст. 33(1) и 52 (2) Устава ООН, рассматривается как средство разрешения спора в случае, если переговоры, другие средства разрешения споров, а также механизмы региональных международных организаций не урегулировали межгосударственный спор. Совет Безопасности обладает особыми полномочиями – он, в отличие от Международного Суда, не нуждается в согласии сторон, чтобы рассматривать спор и в соответствии с главой VII Устава ООН он вправе применять различные санкции. Роль ООН в разрешении международных споров велика и реализуется в разных формах: добрые услуги, посредничество, примирение, обследование, а также судебное разбирательство в Международном суде. Важным инструментом поддержания мира и международной безопасности являются миротворческие операции ООН. Их деятельность определена рядом резолюций Генеральной Ассамблеи, принятых в соответствии с Уставом Организации. В самом Уставе ООН проведение миротворческих операций не предусмотрено. Однако они могут быть обусловлены целями и принципами ООН, поэтому Генеральная Ассамблея регулярно рассматривает вопрос о необходимости той или иной миротворческой миссии. Осуществление миротворческой операции ООН может выражаться в: - Расследовании инцидентов и проведении переговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения; - Проверке соблюдения договоренности о прекращении огня; - Содействии поддержанию законности и правопорядка; - Предоставлении гуманитарной помощи; - Наблюдении за ситуацией. В настоящее время роль и значимость ООН, как основной международной организации по урегулированию конфликтов, существенно снизилось. Всю историю международных конфликтов, решаемых ООН, можно условно поделить на два периода. Начиная с момента своего основания и до 1990-х годов, ООН решала в основном межгосударственные конфликты. Несомненно, характер международных конфликтов изменился. За время своего существования ООН накопила немало опыта в урегулировании вооруженных конфликтов. Подавляющее большинство столкновений в настоящее время носит внутренний характер. Конфликты современности также имеют одну отличительную особенность. В период “холодной войны”, санкции применялись ООН лишь два раза – против Южной Родезии в 1966 г. и Южной Африки в 1977г. Но за один только период 90-х годов, санкции вводились Советом Безопасности в семь раз чаще, чем за предшествующие 45 лет. Особенно часто к санкциям стали прибегать в конце ХХ - в начале XXI в., после окончания «холодной войны». И уже можно задуматься о эффективности работы этой организации. Продвижение НАТО на Восток К границам России приближается мощная военная группировка, которую еще несколько лет назад все в СССР считали не только вероятным противником, но и злейшим врагом. Из сознания большинства россиян этот элемент «холодной войны» не исчез, и попытки продвижения НАТО на Восток лишь усиливают сложившиеся предубеждения, поскольку, несмотря на все заверения о трансформации и сокращении потенциала блока, простые расчеты показывают обратное. НАТО прежде всего военная организация. И нет сомнений, что потенциал стран, являющихся кандидатами первого эшелона (Вышеградской группы стран) на вступление в альянс, будет дополнять и без того несравнимую ни с чем боевую мощь блока, а военные аэродромы, пункты управления и разведки, порты, станции слежения и другие объекты войдут в планы применения вооруженных сил Североатлантического союза. Так, боевой состав сухопутной группировки блока увеличится на 11 дивизий и 38 бригад. Объединенные военно-воздушные силы получат довесок по боевым самолетам, равный 14%. ПВО НАТО в Европе усилится более чем 100 стационарными зенитно-ракетными комплексами. Не останутся обделенными и объединенные военно-морские силы. Только за счет ВМС Польши состав боевых кораблей блока увеличится на 18%, патрульной авиации - более чем на 50%. Кроме того, НАТО дополнительно приобретает 285 аэродромов, в том числе в непосредственной близости от границ России, Белоруссии, Украины. Таким образом, продвижение НАТО на Восток не столь безобидно, как это пытается представить руководство альянса. Тем более что подготовка к акции расширения идет весьма активно, механизм практически запущен. Мероприятия оперативной и боевой подготовки ОВС НАТО все чаще проводятся с привлечением войск и штабов Польши, Венгрии, Чехии и Словакии. В ходе учений отрабатываются отнюдь не миротворческие операции (они лишь ширма для главных отрабатываемых вопросов), а такие, как разработка и реализация планов операций начального периода войны, ведение крупномасштабных боевых действий с применением всех родов и видов войск объединенных вооруженных сил блока. Усиление роли любого военно-политического альянса в решении проблем безопасности было бы оправданно при возрастании серьезной военной угрозы, военной конфронтации, но никак не в условиях прекращения «холодной войны», создания климата доверия и широкого массива политико-правовых обязательств друг перед другом, отсутствия равного или незначительно уступающего по силам военного соперника. 1 2 |