Курсовая интернет. Глава 1 Основные положения законодательста рф, регламентирующие перемещение товаров физическими лицами через таможенную границу рф
 Скачать 41.22 Kb.
|
|
Таблица 2 Ставки таможенных пошлин, налогов, применяемые в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу
Эти меры применяются также в случаях: если алкогольные напитки ввозятся в пределах 5-кратного превышения ограничений - в части такого превышения; если физическое лицо более одного раза в месяц пересекает таможенную границу РФ; если товары (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях) пересылаются в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу РФ. Помимо ограничений, существующих в отношении перемещаемых товаров, российским законодательством установлены ограничения в отношении перемещения валюты и валютных ценностей. Порядок перемещения через таможенную границу РФ валюты и валютных ценностей устанавливается Банком России. В соответствии с валютным законодательством единовременный вывоз иностранной валюты из РФ осуществляется физическими лицами (иностранными и российскими): до 3 тыс. долларов США включительно, либо эквивалента в другой иностранной валюте без разрешительных документов и без обязательного декларирования в письменной форме; свыше 3 тыс. долларов США до 10 тыс. долларов США включительно, либо эквивалента в другой иностранной валюте с применением обязательного декларирования в письменной форме; свыше 10 тыс. долларов США, либо эквивалента в другой иностранной валюте, с предоставлением пассажирской таможенной декларации ТД-6, подтверждающей ввоз иностранной валюты на территорию РФ с обязательным декларированием в письменной форме. Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования, в случаях, предусмотренных законодательством РФ (за исключением обязательного подтверждения соответствия), может быть завершено только после осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля. Контролю органов государственного ветеринарного надзора подлежат все виды животноводческих продуктов: животные всех видов, продукты животного происхождения, сырье животного происхождения, корма для животных, ветеринарные препараты. Контролю органов государственного фитосанитарного контроля подлежат товары растительного происхождения: семена и посадочный материал, растения и их части, свежие овощи, плоды, ягоды, культуры живых грибов, бактерий, вирусов, коллекции насекомых, возбудителей болезней растений, гербарии и коллекции семян; изделия из растительных материалов, монолиты и образцы почв и т.д. Обобщая вышеизложенное, можно выделить следующие особенности перемещения товаров физическими лицами: все физические лица - резиденты и нерезиденты имеют право на перемещение любых товаров, за исключением запрещенных;4 ________________________________________________________ 4 Кейт Кинан Самоменеджмент. Изд.: Эксмо, 2009г. с.365 товары перемещаются через таможенную границу в упрощенном, льготном порядке; товары подлежат количественным и стоимостным ограничениям; товары могут перемещаться как в сопровождаемом, так и в несопровождаемом багаже; использование товаров не должно быть связано с извлечением налогооблагаемого дохода. 2.2 Организация таможенного оформления товаров Существуют категории товаров, таможенный контроль за которыми имеет некоторые особенности и проводится совместно с другими службами государственного контроля (культурные ценности, оружие). Но существуют и категории физических лиц, в отношении которых таможенный контроль проходит с некоторыми особенностями. Так, например, особенности таможенного контроля, проводимого в отношении пассажиров, следующих через залы официальных лиц и делегаций (зал VIP и президентский зал), пассажиров, находящихся в зоне дополнительных режимных ограничений, пассажиров, следующих через медицинский пункт. В залах VIP и президентском зале производится таможенное оформление лиц, освобожденных от определенных форм таможенного контроля в соответствии со ст. 300 - 308, 386 ТК РФ. В залах VIP и Президентском зале применяется конклюдентная и письменная формы декларирования. Лица, проходящие таможенное оформление в залах VIP и Президентском зале самостоятельно выбирают форму декларирования. Первоначально, должностное лицо таможенного поста определяет статус лица и правомочность прохождения им таможенного оформления в VIP зале и президентском зале, посредством предварительного изучения плана вылета или прилета, проверки паспортов, виз, авиабилетов либо других документов о перевозке. Сведения об оформленном лице (фамилия и инициалы пассажиров, номер рейса, количество мест багажа и ручной клади, организация оформившая заявку) заносятся должностным лицом таможенного органа, производящим оформление, в отчет инспектора о проделанной работе для дальнейшей передачи в дела таможни. При перемещении официальными лицами, следующими через залы официальных делегаций, холодного/огнестрельного оружия и боеприпасов ими предоставляются надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные законодательством РФ. Таможенное оформление и таможенный контроль, а также досмотр оружия осуществляется должностным лицом таможенного поста, в специально отведенной комнате зала вылета зала официальных лиц и делегаций (ЗОЛД) аэровокзального комплекса (АВК) «Шереметьево». Личный багаж и ручная кладь авиапассажиров, освобожденных от определенных форм таможенного контроля, оформляется после предъявления должностному лицу таможни документов, подтверждающих их статус. Должностное лицо таможенного поста производит соответствующие пометки в багажной ведомости о принадлежности багажа пассажиру ЗОЛД и его статусе для идентификации багажа на линии таможенного контроля в залах вылета АВК «Шереметьево». Согласно действующему положению зона дополнительных режимных ограничений АВК «Шереметьево», где осуществляется контроль за товарами, перемещаемыми лицами, вылетающими с территории Российской Федерации и следующими через неё транзитом находится в зоне таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни. Исполнение функциональных обязанностей в зоне дополнительных режимных ограничений должностное лицо таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни осуществляет только по указанию руководителя структурного подразделения таможни. Должностное лицо таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни в зоне дополнительных режимных ограничений международного Аэропорта «Шереметьево» выполняет следующие задачи: - осуществляет контроль обратного вывоза с таможенной территории РФ товаров, не выпущенных на территорию России для внутреннего потребления; - участвует в проведении совместных оперативных мероприятий; - осуществляет таможенный контроль за товарами, перемещаемыми через таможенную границу РФ, в том числе, следующих транзитом. При таможенном контроле в зоне дополнительных режимных ограничений должностное лицо таможни использует его формы, являющиеся достаточными для достижения наибольшей эффективности. А именно путём: проверки документов, необходимых для таможенных целей (паспорта, визы, авиабилеты либо другие документы о перевозке, посадочные талоны и т.д.); устного опроса лиц, перемещающих товары; таможенного контроля с использованием средств технического контроля; досмотра мест багажа и ручной клади, в которых могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю; личного досмотра лиц (как исключительная форма таможенного контроля); иными способами, не противоречащими действующему законодательству РФ. Проведение личного досмотра производится в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям (п.3, ст. 373 ТК РФ). При следовании физического лица в качестве авиапассажира через медицинский пункт, находящийся в здании АВК, его персонал обязан сообщить о данном факте в Шереметьевскую таможню. Должностное лицо таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни, по прибытии в медпункт, получает информацию, необходимую для таможенных целей: физическое состояние лица; маршрут следования; гражданство; цель и обстоятельства поездки; наличие багажа у пассажира и лица, его сопровождающего и следующего совместно с ним. Затем должностное лицо таможни осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль, используя его методы и формы, являющиеся достаточными для их наибольшей эффективности. По окончании таможенного оформления в специальном журнале, находящемся в медпункте, должностное лицо таможни проставляет ЛНП, удостоверяя факт таможенного оформления. Таможенный контроль багажа физического лица производится должностным лицом таможни с использованием рентген установки в зоне таможенного контроля. При необходимости, досмотр багажа производится в присутствии физического лица или его представителя (сопровождающего). В связи с тем, что физическое лицо, следующее через медпункт, лишено выбора форм декларирования, таможенное оформление производится с применением декларирования в устной и (в случае необходимости) письменной форме (заполнением пассажирской таможенной декларации) с оформлением в установленном порядке, за исключением случаев, когда пассажир недееспособен. 2.3 Особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами воздушным транспортом Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации в Международном Аэропорту «Шереметьево» производится в упрощенном порядке с использованием письменной, устной и конклюдентной форм декларирования. Согласно упрощенному, льготному порядку таможенные органы, производящие таможенный контроль товаров, перемещаемых физическими лицами воздушным транспортом, могут применять технологическую схему «красного» и «зеленого» каналов - «систему самостоятельного выбора физическим лицом, следующим через таможенную границу РФ, формы декларирования и соответствующего ей канала для таможенного оформления и контроля ввозимых товаров». Стоит отметить, что при вывозе таможенное оформление и таможенный контроль осуществляется с применением специально обустроенных мест для контроля за вывозом физическими лицами товаров, не требующих обязательного декларирования в письменной форме (специальный проход) и проходов для физических лиц, перемещающих товары, подлежащие обязательному декларированию в письменной форме. Для использования конклюдентной формы декларирования товаров, перемещаемых физическим лицом через таможенную границу РФ, в пунктах пропуска через государственную границу РФ обустраиваются места для прохода физических лиц - «красный» и «зеленый» каналы (двухканальная система), специально обозначенные таким образом, чтобы физическое лицо, следующее через таможенную границу Российской Федерации, могло самостоятельно выбрать форму декларирования и соответствующий ей канал для таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых им товаров. Общее количество проходов таможенный орган определяет самостоятельно с учетом объемов пассажиропотока и имеющихся возможностей. В исключительных случаях «зеленый» канал может быть временно закрыт для следования физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу РФ, по решению ФТС России либо по мотивированному решению начальника таможни, либо лица, его замещающего. Такое решение может быть принято с учетом оперативной обстановки, сложившейся в пункте пропуска. «Красный» канал и проход для физических лиц, перемещающих товары, подлежащие обязательному декларированию в письменной форме, предназначены для декларирования физическим лицом перемещаемых им через таможенную границу РФ товаров, подлежащих в соответствии с законодательством РФ декларированию в письменной форме, а также для декларирования по желанию физического лица товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме. Декларирование в «красном» канале производится путем заполнения таможенной декларации, форма которой установлена для декларирования в письменной форме товаров. «Зеленый» канал предназначен для декларирования физическим лицом перемещаемых им через таможенную границу РФ товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме. Декларирование ввозимых на таможенную территорию товаров на «зеленом» канале и вывозимых товаров на «специальном проходе» производится в устной (конклюдентной) форме. Порядок декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме устанавливает особенности декларирования товаров, подлежащих декларированию в устной форме, путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, а также не имеется товаров, перемещаемых несопровождаемым багажом. Выход физического лица из «зеленого» канала означает завершение таможенного оформления товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме при перемещении через таможенную границу РФ. Таможенный контроль на «зеленом» канале и «специальном проходе» проводится должностным лицом таможни выборочно, на основе его практического опыта, оперативной информации, применения системы управления рисками. При проведении таможенного контроля должностное лицо таможни вправе: проверять документы (паспорт, авиабилет или иной перевозочный документ, документы, подтверждающие факт приобретения, стоимость декларируемых товаров, подтверждающие соблюдение ограничений, установленные законодательством РФ, багажные бирки и т.д.); проводить устный опрос физического лица; осуществлять контроль за соответствием декларируемых в конклюдентной форме товаров с их фактическим наличием; осуществлять досмотр ручной клади и багажа с использованием технических средств таможенного контроля или без таковых; проводить личный досмотр физического лица в соответствии с требованиями и порядком, определенным ст. 373 ТК РФ. Досмотр товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и багаже должен носить целевой характер. Досмотр ручной клади и багажа, другие формы таможенного контроля осуществляются в досмотровом комплексе, либо по указанию руководителя таможенного органа на любом участке зоны таможенного контроля Шереметьевской таможни. Вскрытие и упаковка багажа производится лицами, перемещающими товары. Количество должностных лиц таможни, осуществляющих таможенный контроль на «зеленом» канале и «специальном проходе» должно быть, как правило, не менее двух человек. Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу физическими лицами. Формы контроля могут быть различными, из числа разрешенных к применению действующим законодательством, а сущность таможенного контроля в этом случае заключается в «проверке достоверности сведений, сообщенных при декларировании». В соответствии с таможенным законодательством таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра и осмотра, личного досмотра, устного опроса физических лиц и должностных лиц, осмотра территорий и помещений, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю. Таможенный контроль товаров, перемещаемых физическими лицами, должен быть не менее жестким, чем товаров перемещаемых юридическими лицами, по той причине, что данным направлением пытаются воспользоваться недобросовестные участники ВЭД с целью ухода от таможенных платежей и налогов. Применительно к работе с физическими лицами могут использоваться следующие формы таможенного контроля: проверка документов и сведений; устный опрос; получение пояснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр товаров (в том числе с применением технических средств таможенного контроля); таможенный досмотр товаров; личный досмотр (как исключительная форма таможенного контроля). Все формы контроля должны применяться в определенной системе, которая определила бы место каждой из них и позволила осуществить более эффективный таможенный контроль в целом. Способы сокрытия с каждым годом становятся все более совершенными, что усугубляется еще и хорошей осведомленностью нарушителей о предстоящих формах таможенного контроля и достаточной подготовкой. Часто знания контрабандистов о возможностях специального оборудования и маскирующих свойствах различных веществ, превосходят знания сотрудников таможенных органов. Это происходит в результате того, что нарушитель прежде, чем попытается провезти через границу запрещенный или просто незадекларированный товар, тщательно изучит все возможные способы скрытого провоза, просчитает ситуацию в различных ее вариациях. А для должностных лиц таможенных органов незаконный провоз часто бывает неожиданностью, несмотря на то, морально, психологически и теоретически они должны быть всегда к этому готовы. Технологическая схема таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров представлена на рис. 2. Рис. 2. Технологическая схема таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров Итак, первый этап таможенного контроля - проверка документов и сведений, предъявляемых сотрудникам таможенных органов. Для эффективной работы уже на данном этапе должно начинаться применение конкретных видов ТСТК, что позволит установить признаки подлога документов. Это возможно с помощью набора луп, микроскопа, ультрафиолетового осветителя. Устный опрос физических лиц затрагивает вопросы относительно пунктов пассажирской декларации, наличия в ручной клади и багаже предметов, указанных в декларации, а также предметов, запрещенных либо ограниченных к перемещению через таможенную границу РФ. Перемещаемый пассажирами багаж и ручная кладь подвергаются 100% оперативному осмотру без вскрытия багажа и ручной клади, с помощью рентгенотелевизионных установок. Данные установки должны отвечать требованиям норм безопасности и не могут причинить вреда товару, находящемуся в багаже или ручной клади. На этом этапе на таможенных постах Шереметьевской таможни используется рентгенаппарат Heimann. Применение данной формы контроля позволяет сотрудникам таможни оперативно принимать решение о пропуске товара либо о необходимости провести досмотр. Установка позволяет выявлять оружие, боеприпасы, наркотические вещества, тяжелые металлы, делящиеся радиоактивные материалы. При проведении таможенного оформления и таможенного контроля должностные лица таможенного органа обязаны соблюдать технику безопасности, радиационной безопасности. Большое значение во время таможенного контроля физических лиц имеет инспекция одежды, обуви и головных уборов с целью обнаружения на теле предметов таможенных правонарушений. Такой этап проводится с применением технических средств дистанционного поиска - металлоискателей, которые есть на вооружении в таможенных органах, что значительно повышает эффективность контроля. Если в результате применения комплекса технических средств не было выявлено наличия подозрительных предметов и веществ, то осуществляется оперативный досмотр. При этом осуществляется вскрытие упаковок ручной клади и багажа физических лиц с целью поиска посторонних вложений и сокрытий, а также их органолептический осмотр. Эта форма таможенного контроля направлена на выявление курьеров и каналов провоза предм и т.д................. |