Экстримизм сети интернет. экстремизм в сети интернет. Глава 1 Понятие и признаки экстремизма

• Название: Глава 1 Понятие и признаки экстремизма
• Анкор: Экстримизм сети интернет
• Дата: 14.04.2021
• Размер: 60.58 Kb.
• Имя файла: экстремизм в сети интернет.docx
• Тип: Документы; #194885
• страница: 1 из 3

Оглавление

Введение …………..……………………………………………….………3
Глава 1 Понятие и признаки экстремизма……………………...……..

1.1. Понятие и сущность экстремизма…………………………………….

1.2. Признаки экстремизма………………………………………………...

Глава 2 Правовое регулирование экстремизма в сети интернет………………………………………………………………………….

2.1. Правовая основа борьбы с экстремизмом………………………...

2.2. Образование норм по противодействия экстремизму в сети интернет…………………………………………………………………………..

2.3. Нормы современного российского законодательства по борьбе с экстремизмом в сети интернет………………………………………………….
Глава 3. Анализ судебной практики…………………………………
Заключение………………………………………………………………

Список использованной литературы…………………………………

Введение

На данном этапе развития российского общества вопрос о противодействии экстремизму стал одним из наиболее актуальных. При этом, как любое социальное явление, он неоднозначен и требует внимательного рассмотрения.

С одной стороны, любые экстремистские действия дестабилизируют обстановку в обществе и могут привести в итоге к конфронтации и даже человеческим жертвам (например, когда мы говорим о терроризме). В связи с этим вполне объяснимо стремление государства обезопасить себя от подобных явлений всеми доступными методами. Основным из таких методов является издание соответствующих законов, что значительно облегчает борьбу с неугодными организациями. С другой стороны, любой закон – это продукт творчества группы людей, которым свойственно ошибаться. При выполнении законов они могут быть неправильно (специально или нет) интерпретированы, что приводит к давлению на общество и закрытию организаций, никоим образом с экстремизмом не связанных.

Прежде всего, следует сказать, что теоретические вопросы, связанные с определением понятия «экстремизм» рассматриваются в отечественной и зарубежной науке довольно долго и подробно, существует множество точек зрения и определений. Мы в своей работе обращаемся к формулировкам, взятым из толкового и политического словарей, используем работы С.Н. Фридинского, С.А. Воронцова, О.А. Русановой, А.Г. Залужного и т.д.

Как известно, интернет по праву считается особой властью и чрезвычайно влияют на формирование общественного сознания. Соответственно, государство (при существовании установки на свободу слова) стремится так или иначе контролировать его деятельность. В нынешнем обществе именно информация играет основополагающую роль в определении курса общественного развития.

Информационные войны ведутся столь же активно и изощренно, как и войны территориальные. Причем сначала подготавливается информационное поле, а потом начинаются активные действия «на местности». Именно поэтому экстремистские организации стараются как можно обширнее использовать ресурсы сети интернет, позволяющие им получить непосредственный доступ к умам граждан, особенно молодежи, для которой сеть Интернет часто является источником, воспринимаемым как достоверный и объективный.

В связи с этим государство старается законодательно регулировать деятельность в сети интернет, чтобы не допустить распространение опасной информации и благоприятно влиять на общество. Именно вопросам законодательного регулирования деятельности в сети интернет в свете борьбы с экстремизмом и посвящена данная научная работа. Мы опираемся на исследования М.А. Шишкиной, С.В. Горовой, Е.С. Гладковской, А.В. Кураева, Э. Ламбета и др. Также приводим выдержки из основных законов РФ, касающихся противодействия экстремизму.

Целью нашего исследования является изучение правового механизма противодействия экстремизму в сети интернет. Достижению данной цели сопутствует выполнение ряда задач:

1) уяснение понятия экстремизм и ограничение его от иных схожих понятий

2) проведение анализа российского законодательства по борьбе с экстремизмом

3) анализ применения правовых норм по борьбе с экстремизмом в сети интернет.

Предметом исследования являются правовые нормы в сфере противодействия экстремизму, практика их применения.

Объект исследования – экстремизм как политико-социальное явление.

В исследовании используются как теоретические методы (сбор и анализ информации, касающейся антиэкстремистского законодательства), так и эмпирические (при анализе ситуаций реализации законов в современном российском обществе).

Глава 1 Понятие и признаки экстремизма

1.1. Понятие и сущность экстремизма

Понятие экстремизма используется в общественной деятельности и научной литературе на протяжении многих лет, но до настоящего времени существует множество определений, каждое из которых по-своему верно. Определим, какой формулировки мы будем придерживаться в нашей работе.

Под экстремизмом принято понимать приверженность к крайним взглядам, мерам (обычно в политике)¹. В современном мире данное понятие непосредственно связано с политическими процессами жизни общества и государства, поскольку с активным развитием информационных технологий экстремистская деятельность различных групп и организаций оказывает все большее влияние на настроение общества посредством распространения соответствующих материалов и формирования умонастроений в обществе. По словам С.Н. Фридинского, термин «экстремизм» начал активно использоваться для обозначения приверженцев крайних взглядов и мер с начала ХХ века. В то время таковыми считались представители левого крыла партии «Индийский национальный конгресс», являвшиеся последовательными сторонниками борьбы за полную независимость Индии².

В XX веке одним из первых понятие «экстремизм» стал применять французский юрист М. Лерой, который выделил в качестве его абсолютного отличия требование от своих приверженцев абсолютной веры в исповедуемые политические идеалы.

В отечественном законотворчестве определение понятия «экстремизм» происходило неоднозначно. В Уголовных кодексах РСФСР 1926 г. и 1967 г. понятие экстремизма не содержится, поскольку в советский период проблемы экстремистской деятельности не были столь серьезными, как сейчас.

Законодательное определение понятия «экстремизм» появилось в советском законодательстве с начала 90-х годов XX века, когда Россия подверглась агрессии исламских фундаменталистов, попытавшихся превратить ряд регионов России в зону своего влияния³. В Указе Президиума Верховного Совета СССР «Об объявлении чрезвычайного положения в Нагорно-Карабахской автономной и некоторых других районах» от 15.01.1990 г. указано, что экстремистски настроенные группировки организуют массовые беспорядки, провоцируют забастовки, разжигают национальную рознь и вражду.

В политологической литературе понятие экстремизма трактуют как приверженность в политике и идеях к крайним взглядам и действиям.

В Кратком политическом словаре указано, что «экстремизм – это приверженность к крайним взглядам и мерам, в политическом смысле означает стремление решать проблемы, достигать поставленных целей с применением самых радикальных методов, включая все виды насилия и террора»⁴.

В религиоведческом словаре Э.Г. Филимонов определяет экстремизм как «приверженность к крайним взглядам и действиям, которая может иметь место в любой сфере общественной жизни, где сталкиваются различные взгляды и точки зрения на решение тех или иных проблем»⁵.

Представители социологической науки рассматривают экстремизм как «приверженность крайним взглядам и методам действий по достижению групповых целей …», которая является «препятствием для модернизации российского общества»⁶.

В философии экстремизм определяется как радикальная деятельность субъектов, основанная на приверженности к тотальному неприятию существующей социально-политической модели общества и ее правовых основ, на стремлении к ее ниспровержению насильственными средствами.

Правоведение рассматривает экстремизм как:

- феномен исключительно мировоззренческий, идеологический» противодействие которому должно организовываться и координироваться не криминальной полицией, а органами безопасности государства;

- явление, которое стало «олицетворением определенного рода негативных проявлений, имеющих своей целью породить у членов мирового сообщества сомнения в возможности поддержания стабильности в мире на принципах демократии, уважения прав и свобод человека и гражданина»;

- преступное проявление, которому присуще «… целенаправленное стремление к нарушению законности, прав и свобод граждан, интересов личности, общества и государства».

Разнообразие видов и форм экстремизма говорит о динамичности и многосторонности этого явления, что позволяет выделять экстремизм международный и внутригосударственный, как политический, национальный и религиозный⁷ и т.д.

И. Ильинский под политическим экстремизмом понимает «систему взглядов и действий, которым привержены сторонники крайних мер в политике. Политический экстремизм – это, прежде всего, своеобразный метод, характер политических действий, наиболее существенная черта которых – навязывание обществу определенных политических установок, вплоть до применения насилия, резкая конфронтационность в отношениях с политическими оппонентами, доходящая до террора, неприятие каких-либо компромиссов. Это система взглядов, даже определенная идеология, рассматривающая свои политические установки в качестве истины в последней инстанции и предполагающая использование крайних методов ради поставленных целей. Эта идеология возводит в абсурд известный тезис «цель оправдывает средства», выдвигая на первый план насилие, шантаж, запугивание, обман, террор и т.п. …»⁸.

Религиозно-политический экстремизм отвергает возможность компромиссных путей решения острых социально-политических проблем. Экстремисты данного вида отличаются крайней нетерпимостью ко всем, кто не разделяет их политических взглядов, включая единоверцев. Они легко прибегают к насилию, при осуществлении которого не учитывают пол, возраст, состояние здоровья своих жертв.

Религиозный экстремизм в большинстве случаев преследует те же цели, что и политический, с той лишь разницей, что его истинные цели камуфлируются религиозными идеями.

С нашей точки зрения, особую опасность представляет экстремизм в молодежной среде. Природа молодежного экстремизма связана с социально-групповыми особенностями сознания молодежи, а формы экстремистских проявлений определяются спецификой ее поведения. Молодых экстремистов не сдерживают ни угроза наказания, ни угроза жизни, ни родственные связи. Поэтому молодежь радикальные лидеры рассматривают в качестве основного, если не единственного ресурса своей противоправной деятельности.

Подводя итог краткого обзора определений экстремизма в различных сферах научного знания, можно сделать вывод о неоднозначности этого явления и возможности применения определения «экстремизм» во множестве областей жизни общества. Как один из вариантов возможного обобщающего определения понятия «экстремизм» можно привести трактовку из статьи А.А. Григорьева: «экстремизм – это многозначное явление, возникающее в правовом понимании из установления запретов совершать определенные действия, а также ответственность за их совершение. Формирование таких запретов осуществляется на основании исторического и культурного опыта законодателя, а само экстремистское противодействие сложившимся устоям общества возникает из желания различных групп и организаций пересмотреть итоги экономической, политической, социальной и духовной сфер общественной деятельности. При этом используются радикальные, в большинстве своем выходящие за рамки законов методы, которые маскируются агрессивной, не приемлющей альтернативного мнения идеологией экстремизма»⁹.

1.2. Признаки экстремизма

В России со времен предреволюционной ситуации конца XVIII – начала XX вв. и до настоящего времени экстремизм стал известным явлением. Основными признаками экстремизма в России, начиная с первой половины XIX века, являются идеологическая пропаганда и использование насилия в интересах определенных группировок, а также сокрытие преступных целей под лозунгами борьбы за национальную или религиозную свободу.

Повышенную опасность представляют такие исторически сложившиеся черты экстремизма, как абсолютизация насильственных, неправовых методов политической борьбы, характеризующихся действиями, направленными на насильственное изменение конституционного строя, посягательство на суверенитет, публичные призывы к совершению противоправных действий в политических, экономических, этнических и иных целях¹⁰.

27 июня 2002 года был принят Федеральный закон № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»¹¹. Исходя из определения экстремизма, закрепленного в данном законе, можно выделить следующие его признаки:

- применение насильственных (преступных) методов достижения целей;

- агрессивное публичное навязывание иного идеологического образа мышления, чем то, которое сформировалось в данном государстве и обществе;

- нетерпимость к сторонникам иных политических, социальных, религиозных и других взглядов;

- непринятие установленного в обществе устройства государства и его институтов власти;

- возбужденная, сильно эмоциональная форма выражения экстремистских идей.

Экстремизм, как утверждает Е.П. Сергун, это «приверженность к целой системе взглядов, концепций, идей и представлений, основанной на политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражде в отношении личности, какой-либо социальной группы, нации или государства, не имеющую внешнего выражения. Как только экстремистские воззрения индивида реализуются во внешнем мире в форме противоправных деяний, следует говорить об экстремистской деятельности»¹².

Глава 2 Правовое регулирование экстремизма в сети интернет

2.1. Правовая основа борьбы с экстремизмом

Российское законодательство, как и международное, ориентировано на охрану прав личности, обеспечение стабильности государственных структур. В настоящее время в России имеется ряд нормативно-правовых актов, содержащих нормы, обеспечивающие борьбу с распространением экстремизма и терроризма.

Правовую основу борьбы с экстремизмом и терроризмом составляют: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральные Законы: «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму», «О прокуратуре Российской Федерации», «О чрезвычайном положении», «О политических партиях», «Об общественных объединениях», Концепция «Противодействия терроризма в Российской Федерации».

Положение статьи 13 Конституции Российской Федерации запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Также часть 2 статьи 29 Конституции не допускает пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В вышеуказанных законодательных актах содержатся правовые определения и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, экстремизм представляет собой возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает такие противоправные действия экстремистского характера, как: нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (ст. 5.26 КоАП РФ); пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст. 20.3 КоАП РФ); производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ), которые влекут за собой административные штрафы и аресты.¹³

В Уголовном Кодексе Российской Федерации совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы рассматривается в качестве отягчающего обстоятельства. Кроме того, УК РФ предусматривает отдельные виды преступлений, имеющих экстремистский характер независимо от наличия квалифицирующих признаков и отягчающих обстоятельств, такие как: статья 280 – публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, статья 282 – возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, статья 282.1 – организация экстремистского сообщества, статья 282.2 – организация деятельности экстремистской организации, статья 357 – геноцид.¹⁴ Указанные выше преступления наказываются штрафами, арестами, обязательными работами и лишением свободы вплоть до двадцати лет, а также пожизненным лишением свободы.

Экстремизм - это исключительно большая опасность, способная расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное, общество.
2.2. Образование норм по противодействия экстремизму в сети интернет

Стремительное разрастание теневой экономики в годы реформ служила питательной средой для развития организованной преступности, в непродолжительном времени превратившейся в одну из наиболее страшных угроз для российской государственности.

Достаточно длительное время советские идеологи не были готовы признать существование организованной преступности в стране. Это, в частности, выразилось и в том, что ученым отказывали включение в Государственный план научно-исследовательских работы задания по изучению организованной преступности, заменяя его на изучение организованных преступных групп.

И только в 1988 году в плане НИР НИИ Генеральной прокуратуры впервые появился термин «организованная преступность», хотя признаки организованной преступной группы еще в 1984 году были изложены в сборнике «Вопросы борьбы с преступностью», а затем и в «Методике анализа преступности», где раскрывались понятия организованности в преступности¹⁵.

Первые нормативные правовые акты, регламентирующие противодействие экстремизму, относятся к периоду последних лет существования советского государства¹⁶.

Политическое же признание факта существования организованной преступности в СССР (значит, и в России) произошло значительно позже, только в 1989 году.

В Постановлении Съезда народных депутатов СССР «Об Усилении борьбы с организованной преступностью» от 23 декабря 1989 года отмечалось, что в СССР «приобретают все более организованный и экстремистский характер действия националистически настроенных групп».

В связи с этим следует указать на неточность, допущенную в ряде изданий, где утверждалось, что наличие организованной преступности было признано на официальном уровне Вторым съездом народных депутатов СССР 23 декабря 1989 г.

Тем не менее, действительно, и сам съезд, и постановление съезда «Об усилении борьбы с организованной преступностью» имели важное значение, гораздо большее, чем названное постановление Верховного Совета СССР, для проблемы борьбы с этим явлением. В докладах Министра внутренних дел СССР Бакатина В. В., Генерального прокурора СССР Сухарева А. Я., в постановлении съезда впервые были названы причины роста организованной преступности, охарактеризовано ее состояние.

Здесь было указано на опасность организованной преступности для общества, политики государства, социально-экономических преобразований, на большое влияние оргпреступности на рост иной преступности, предложены конкретные меры по борьбе с этим видом преступности (впервые прозвучали такие понятия как теневая экономика, преступные сообщества, экстремистская направленность), предложено ряд конкретных мер противодействия.

Проходит более трех с половиной месяцев и 23 декабря 1989 года постановлением Съезда народных депутатов СССР «Об усилении борьбы с организованной преступностью» вторично официально признается существование организованной преступности в стране, ее причины (с тех пор причины дополнились новыми), ее опасность для общества: увеличение числа наиболее опасных уголовных проявлений, объединение преступников в организованные группы, повышение уровня их вооруженности и технической оснащенности, сращивание с коррумпированными должностными лицами, влияние ее на рост наркомании, втягивание в паразитическую и преступную деятельность молодежи, приобретение националистически настроенными группами все большей организованности и экстремистской направленности, концентрация у преступных групп значительных средств, возрастание агрессивности и жестокости, создание обстановки неуверенности граждан в личной безопасности. Съезд признал, что организованная преступность бросила вызов обществу и что дальше с этим мириться нельзя (фраза «о вызове и мириться нельзя» вскоре стала расхожей — после очередного громкого преступления ее стали повторять почти все министры внутренних дел).

Однако на деле все так и осталось на уровне слов, и каких-либо ощутимых достижений в борьбе с организованной преступностью добиться не удалось. Государство, в том числе и правоохранительные органы все более демонстрировали свое бессилие. В данной ситуации объективно решающее значение для судеб России приобрели проблемы политического управления процессами экономических преобразований. Постепенное нарастание кризисных явлений в экономике страны привело к разрушению старого хозяйственного механизма в условиях, когда не были, в полной мере, созданы экономические, социальные, юридические основы и структуры новой системы хозяйственных отношений, не была разработана политическая программа перехода к ней. Актуальность оптимизации взаимодействия политических и экономических факторов определялась не только сложностью социально-экономической ситуации в стране. Практика общественных реформ 80-х годов показывала, что разработать эффективную программу социально-экономических преобразований было невозможно без глубокого и всестороннего исторического анализа деятельности государственно-политических, экономических институтов прошлого периода, уяснения причин и результатов взаимовлияния друг на друга общественных структур прошлого и настоящего.

Достаточно активно понятие «экстремизм» использовалось в нормативных актах Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти в начале 90-х годов.

Так, в Указе Президента РФ от 28 октября 1992 года № 1308 «О мерах по защите конституционного строя Российской Федерации»¹⁷ отмечалось, что в последнее время активизировалась деятельность группировок, прибегающих для достижения своих экстремистских политических целей к неконституционным действиям.

Важно отметить тот момент, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.02.1993 года № 3-П¹⁸ данный Указ Президента РФ признан не соответствующим Конституции, а содержащиеся в нем понятие «экстремистские элементы» - не имеющим юридического значения.

Тем не менее, использование юридически неопределенного понятия «экстремизм» и производных от него терминов продолжилось.

В Указе Президента РФ от 03 октября 1993 года № 1575 «О введении чрезвычайного положения в городе Москве»¹⁹ говорилось, что в связи с попытками экстремистских сил спровоцировать массовое насилие, организованными нападениями на представителей государственной власти и органов защиты общественного порядка.

Использование понятия «экстремизм» в актах Президента РФ продолжилось и после завершения конституционного кризиса 1993 года.

Так, 23 марта 1995 года Президент РФ издал Указ № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации»²⁰.

Затем Указом Президента РФ от 27 октября 1997 года № 1143²¹ была образована Комиссия по политическому экстремизму в Российской Федерации.

В 1999 году Правительство РФ внесло в Государственную Думу РФ проект закона «О противодействии политическому экстремизму». В процессе рассмотрения этого законопроекта было принято решение расширить предмет его регулирования, ориентировать на противодействие не только политическому, но и другим видам экстремизма, в том числе противодействию экстремизма в сети интернет.

В результате 25 июля 2002 года был принят Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности».

В 2015 году источниками массовой экстремистской и террористической пропаганды стали ресурсы, поддерживающие идеологию «Исламского государства Ирака и Леванта» или просто ИГИЛ.

Для вербовки и создания привлекательного образа террористических организаций используются практически все популярные социальные сети и ресурсы: «ВКонтакте», «Youtube», «Facebook», «Instagram», «Twitter». Более того, используются все возможности данных социальных сетей (массовые рассылки, «перепосты», размещение видео- и музыкальных материалов, фотографий, документов, на существующих страницах к публикациям в комментариях добавляются ссылки на материалы по соответствующей теме с других ресурсов)²².

Успешная военная кампания ИГИЛ сопровождается беспрецедентной по масштабам пропагандистской кампанией в онлайн-пространстве: ИГИЛ ведут трансляции боевых действий в «Twitter», выкладывают снимки своих жертв в «Instagram» и оперативно сообщают новости своим подписчикам в «Facebook». Со службой микроблогов «Twitter» террористы работают очень активно, ввиду больших возможностей быстрого распространения информации, удобства использования хештегов. Одним из способов работы ИГИЛ в «Twitter» является продвижение необходимых хештегов. Тысячи активистов одновременно размещают твиты с необходимыми хештегами. Этот метод позволил активистам ИГИЛ искажать результаты поисковой выдачи для рядовых пользователей социальной сети. Проводя свой хештег в чужие аккаунты, ИГИЛ обеспечивает себе дополнительную аудиторию (контент от ИГИЛ «попадается на глаза» тем пользователям, которые сами его не искали). Порядка 40 000 твитов в поддержку ИГИЛ появляются за неделю.

В «ВКонтакте» работают информационные подразделения террористов, есть паблики провинций халифата и аккаунты рядовых боевиков, а также большой пласт их сторонников. Пропаганда ведётся как на арабском, так и на русском языках. Вербовщики прибегают к индивидуальному подходу, используя ту информацию, которую могут найти в сети о сочувствующих своей организации²³.

Национальный Центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет (НЦПТИ) создан для решения задач, поставленных Министерством образования и науки Российской Федерации, по противодействию радикальным идеям терроризма и экстремизма.

В целях противодействия массовой информационной угрозе терроризма и экстремизма в 2015 году были проработаны методы:

– выявление и удаление уже размещенных материалов в социальных сетях и других ресурсах сети Интернет;

– взаимодействие с общественностью для эффективного совместного противодействия экстремистским и террористическим идеологиям.

Основным инструментом противодействия экстремистским материалам является ежедневный мониторинг интернет-среды. Он позволяет своевременно отслеживать материалы определенной тематики и оперативно удалять или блокировать к ним доступ.

Удаление экстремистских материалов без вмешательства правоохранительных органов возможно несколькими методами:

– использование прямого контакта с администрациями социальных сетей;

– использование краудсорсинга как метода, помогающего противодействию экстремистским идеологиям.

В первом случае пользователь (сотрудник НЦПТИ или любой другой) направляют информацию об обнаруженном противоправном контенте в администрацию социальной сети. К примеру, рассмотрение жалобы на аудиозапись через сервис социальной сети «ВКонтакте» осуществлялось в течение пяти рабочих дней. Аналогичным образом происходит взаимодействие с администрациями социальных сетей «Facebook», «Одноклассники», «Youtube» и другими.

Во втором случае – удаление экстремистского видео в «Youtube» - используется краудсорсинг. Сотрудниками НЦПТИ была создана группа единомышленников – пользователей сети, объединенных идеей защитить Интернет от экстремистских идеологий. В основном это молодежь до 35 лет с активной гражданской позицией.

Усилиями группы уже были удалены несколько видео, пропагандирующих ИГИЛ.

НЦПТИ на региональном уровне активно сотрудничает с представителями правоохранительных и правоприменительных органов.

Результаты мониторинга противоправного контента в сети Интернет доступны для партнеров Центра. Данный опыт взаимодействия в настоящее время масштабируется и на федеральном уровне.

Профилактика распространения радикальных идеологий в сети – одна из ключевых задач НЦПТИ. Она решается с помощью нескольких каналов.

Во-первых, в сети Интернет создан и поддерживается информационно-аналитический ресурс НЦПТИ.РФ, на котором размещен ряд просветительских материалов, форма изложения доступна широкой аудитории. Рядовой пользователь Интернета может сообщить о противоправном контенте.

Во-вторых, НЦПТИ выпускает периодическое издание «Обзор.НЦПТИ», которое предназначено для обмена опытом между различными ведомствами и отдельными специалистами в области профилактики и противодействия терроризму и экстремизму.

В-третьих, создана реальная площадка для обсуждения данных вопросов – это информационно-практический форум «Безопасность и образование». В этом году Форум объединяет представителей Минобрнауки России, ФСБ России, ФСТЭК России, Роскомнадзора, ведущих вузов страны и других экспертов для обсуждения лучших практик по организации комплексной безопасности в образовательных и научных учреждениях.
2.3. Нормы современного российского законодательства по борьбе с экстремизмом в сети интернет

Нормативно-правовой основой охраны безопасности человека в национальных правовых системах служат Всеобщая декларация прав человека²⁴, Международный пакт о гражданских и политических правах²⁵, Конвенция о защите прав человека и основных свобод²⁶, Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма²⁷, Международная конвенция ООН о борьбе с бомбовым терроризмом²⁸, Международная конвенция ООН о борьбе с финансированием терроризма²⁹, Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма³⁰, Европейская конвенция о борьбе с терроризмом³¹, содержащие разработанные международным сообществом основные направления противодействия терроризму и экстремизму. Конвенциональное международное законодательство предлагает дефиницию терроризма, под которым следует понимать деяния, угрожающие жизни или приводящие к гибели людей, имеющие пагубные последствия для международных отношений и представляющие угрозу для безопасности государств.

Необходимо отметить, что конституционно-правовые нормы применяются при регулировании определенной части общественных отношений. Однако это не означает, что указанная сфера юридического управления незначительна.

Конституционно-правовые нормы представляют собой правила, санкционированные государством. Являясь значимым средством социального ориентирования граждан, указанные положения закрепляются в соответствующих актах. Эти акты принимаются компетентными госорганами, обладают двусторонним характером (устанавливают и права, и обязанности сторон).

Все виды конституционно-правовых норм предусматривают наличие определенного механизма реализации, компонентами которого являются идеологические, материальные, юридические и социально-психологические факторы. Рассматриваемые положения являются, кроме всего прочего, гарантированными, целенаправленными, наделены ситуационным характером.

Структура Конституции предполагает последовательность расположения соответствующих нормативных комплексов. Упорядоченность зависит от разных факторов. В первую очередь имеет значение учет взаимосвязи всех норм друг с другом, производность и первичность. Кроме того, структура Конституции находится в непосредственной зависимости от определенных концепций, заложенных в основу ее положений. Эти и прочие факторы важны при осмыслении всей системы положений Основного Закона, учет которых считается неотъемлемым компонентом, включенным в квалифицированную правоприменительную деятельность.

Статья 18 Конституции Российской Федерации гласит о действующих правах и свободах человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законодательства, а также о том, что законодательная, исполнительная власть, органы местного самоуправления обеспечиваются конституционной юстицией, то есть конституционным правосудием.

Конституционный Суд трактует непосредственное действие прав и свобод человека как общую гарантию их равенства и важнейший элемент правового статуса личности в демократическом обществе³².

Согласно указанной правовой позиции Конституционного Суда, основанной не только на нормах Конституции России, но и на международных стандартах в области защиты прав и свобод человека и гражданина, предназначение правосудия состоит в том, чтобы обеспечить эффективное восстановление в правах, а обеспечение правосудием гражданских прав и свобод является конституционной целью правосудия.

Термин «обеспечение» в его юридическом значении понимается как совокупность принимаемых мер и используемых средств, создание условий, способствующих предотвращению сбоев, нарушений законов, нормативных установок.

В вышеуказанной конституционной норме зафиксировано, что гражданские права и свободы являются непосредственно действующими, то есть для их реализации гражданами не могут устанавливаться какие-то условия и обременения. Исходя из этого, судебная власть должна посредством правосудия защищать конституционные права и свободы личности, а в случае их нарушения осуществлять эффективное восстановление граждан в правах.

В соответствии с Конституцией РФ приняты Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Экстремистской признается деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, средств массовой информации, физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности.

Ориентиром указанной деятельности могут служить также возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, связанной с насилием либо призывами к насилию, унижение национального достоинства.

Одним из наиболее действенных способов борьбы с экстремизмом и его профилактики является разработка соответствующих законов, касающихся различных сторон деятельности современного российского общества. Перечислим основные законы РФ, нацеленные на противодействие экстремистской деятельности. Это:

- Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»³³;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»³⁴;

- Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 «О мерах по противодействию терроризму»³⁵;

- Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»³⁶.

Закон «О противодействии экстремистской деятельности» был принят в июле 2002 года. Он дает определение такой деятельности (понятие «экстремизм» ей, согласно закону, синонимично) и устанавливает специальные процедуры наказания за экстремизм для общественных объединений любого типа (кроме политических партий, для которых процедуры не изменились) и средств массовой информации. Организации (зарегистрированные или нет) и СМИ – основные объекты данного закона.

Организация, вне зависимости от наличия у нее регистрации, может быть запрещена за экстремистскую деятельность. В этом случае продолжение ее деятельности является уголовным преступлением (ст. 282.2 УК)³⁷, максимальное наказание для организаторов – 10 лет лишения свободы, для участников – 6 лет.

Закон 2002 года не содержал перечня преступлений, которые следует считать экстремистскими. Список «преступлений экстремистского характера» был приведен в ст. 282.1 УК, предусматривающей ответственность за создание «экстремистского сообщества», то есть группы, деятельность которой направлена на совершение таких преступлений, но этот список был явно неполон: он далеко не соответствовал широте определения экстремизма (поэтому Генеральная прокуратура для сбора статистики составила свой собственный список).

Поправки 2007 года установили, что «под преступлениями экстремистской направленности в настоящем Кодексе (то есть в УК) понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса и пунктом «е» части первой статьи 63 настоящего Кодекса». Все такие преступления также являются экстремистской деятельностью.

Учитывая все вышесказанное, можно сделать вывод, что правовое регулирование противодействия экстремизму соприкасается с регулированием деятельности СМИ.