Главная страница
Навигация по странице:

  • 2.2 Анализ государственной инновационной деятельности

  • Наименование показателя 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

  • 2.3 Государственная поддержка инновационной деятельности на примере технопарка «Зеленоград».

  • Кооб. к.р. по упр иннов деят предприятия Онофрейчук Дарьи. Глава Инновационная деятельность как объект государственного


    Скачать 0.88 Mb.
    НазваниеГлава Инновационная деятельность как объект государственного
    Дата05.07.2022
    Размер0.88 Mb.
    Формат файлаpdf
    Имя файлак.р. по упр иннов деят предприятия Онофрейчук Дарьи.pdf
    ТипДокументы
    #625276
    страница2 из 3
    1   2   3
    Глава 2 Анализ государственного регулирования
    инновационной деятельности в РФ
    2.1 Органы государственного регулирования инновационного
    процесса в РФ
    В
    России установлена четырехуровневая система управления инновационным процессом:
    1) высший государственный, федеральный;
    2) средний государственный, отраслевой;
    3) государственный региональный;
    4) нижний государственный, институциональный.
    По содержанию управление инновационным процессом, независимо от уровня управления, включает:
    15
    - организационную структуру управления, то есть конкретные органы управления, распределение полномочий и ответственности между ними, соотношение прав и обязанностей;
    - система сбора, обработки и анализа необходимой информации;
    - механизм принятия решений и контроля за их выполнением;
    - система подбора и расстановки кадров.
    Организационный механизм государственного регулирования инновационной деятельности обязан обеспечивать мнения всех заинтересованных структур и одновременно создавать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инновационной деятельности.
    Субъектами инновационной политики являются местные и центральные органы государственной власти, фирмы и организации государственного сектора, самостоятельные хозяйственные образования, общественные организации, смешанные образования, сами инноваторы и научные работники.
    15
    Инновационная политика : учебник для вузов / Л. П. Гончаренко [и др.] ; под редакцией Л. П. Гончаренко. —
    2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 229 с.

    22
    Общие вопросы инновационной политики отражены в указах Президента
    Российской Федерации. Сбор и подготовку этих документов осуществляет
    Управление науки и образования Администрации Президента. При Президенте
    Российской Федерации создан Совет по научно-технической политике – консультативный орган. Его главными задачами являются:
    -передача сведений Президенту Российской Федерации о процессах, происходящих в научно-технической сфере в нашем государстве и в других странах;
    -выработка предложений по стратегии научно-технической политики и формирование первостепенных направлений ее реализации;
    -анализ и экспертиза проектов законодательных актов по научно- техническим вопросам, вносимых на заключение Президента Российской
    Федерации;
    - подготовка предложений по заключению межгосударственных соглашений по научно-техническим вопросам;
    -участие в подготовке официальных документов и материалов по научно- техническим вопросам для Президента Российской Федерации.
    Законодательные органы Российской Федерации - Государственная Дума и Совет Федерации - вправе инициировать законы в области научно-технической и инновационной деятельности. Обе палаты имеют соответствующие комитеты
    - Комитет Государственной Думы по образованию и науке и Комитет Совета
    Федерации по науке, образованию и культуре.
    Основным органом, координирующим деятельность министерств и ведомств в научно-технической и инновационной областях, является
    Правительственная комиссия по научно-технической политике, возглавляемая
    Премьер-министром.
    В основные задачи комиссии входит обеспечение согласованной работы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Российской академии наук, отраслевых академий наук, связанных с разработкой и реализацией государственной научно-

    23 технической политики, стимулированием внедрения научно-технических достижений в производство, определением методов реформирования научно- технической сферы в условиях рыночной экономики. Подобную деятельность в оборонной сфере осуществляет Межведомственный координационный совет по военно-технической политике.
    Министерство образования и науки Российской Федерации – это центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование и практическую реализацию государственной научно- технической политики в сфере образования и науки, а также осуществляет деятельность по созданию и развитию научно-технического потенциала.
    Главными задачам министерства является:
    -организация научно-технического прогнозирования;
    -выбор и оценка наиважнейших сфер развития образования, науки и техники;
    -подготовка государственных научно-технических программ и проектов;
    -методические указания по подготовке кадров региональных и межрегиональных научно-технических программ;
    - финансирование гражданских научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ общегосударственного значения;
    -создание и развитие благоприятной среды для научной и инновационной деятельности;
    -организация условий для опережающего развития фундаментальных научных исследований;
    -обеспечение формирования государственной политики в области международных отношений в сфере образования, науки и техники и др.
    Министерство экономического развития и торговли Российской
    Федерации в контексте определения форм и методов государственного воздействия на экономику:
    - непосредственно разрабатывает инновационную политику государства;

    24
    - устанавливает основные направления в развитии народного хозяйства государства и его регионов;
    - определяет приоритеты инвестиционной политики, в том числе мероприятия по стимулированию инновационной деятельности;
    -организовывает разработку федеральных целевых проектов развития основных отраслей и направлений экономики, решения приоритетных социально-экономических задач.
    Министерство финансов Российской Федерации обеспечивает бюджетную поддержку инновационной политики и контролирует использование финансовых ресурсов.
    16
    Структура государственного механизма регулирования инновационных процессов представлена на рисунке 2.
    Рисунок 2 – Структура государственного механизма регулирования инновационных процессов в Российской Федерации.
    16
    Алексеев, А. А. Инновационный менеджмент : учебник и практикум для вузов / А. А. Алексеев. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 259 с.

    25
    Задачи каждого элемента, входящего в структуру государственного регулирующего механизма, были кратко рассмотрены выше.
    2.2 Анализ государственной инновационной деятельности
    На современном этапе можно заметить значительный рост инновационной активности в странах мира. Первопричиной этого процесса является особая важность инноваций в развитии общества. В государствах с рыночной экономикой инновации являются одним из основных инструментов, которые способствуют укреплению и увеличению степени конкурентоспособности хозяйствующего субъекта. В развивающихся государствах, государствах с складывающейся постиндустриальной экономикой, инновации являются катализатором экономического роста, источником новых знаний.
    В настоящее время формирование инновационной экономики является очень актуальной и важной целью для Российской Федерации. Это связано с усилением конкуренции в этой сфере. Отличительной чертой новой экономики является частое возникновение новых продуктов и услуг на рынке, а также непродолжительный жизненный цикл инноваций. Современное научное сообщество доказало, что невозможно увеличить степень конкурентоспособности компаний и государств в целом без повышения инновационной составляющей экономического развития. Инновационный характер экономики – это средство совершенствования функционирования экономических систем, увеличения уровня производительности труда и, следовательно, улучшения качества жизни населения, что относится к главной задаче каждой страны. Инновационная экономика обеспечивает стране прочные позиции на мировой арене внешнеэкономической деятельности.
    Чтобы оценить инновационное развитие России необходимо рассмотреть динамику развития показателей российской экономики и инновационной сферы (табл. 2).

    26
    Таблица 2 – Основные показатели, характеризующие инновационное развитие России
    Наименование
    показателя
    2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
    Удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров
    (работ услуг), %
    4,8 6,3 8,0 9,2 8,7 8,4 8,5 7,2 6,5 5,3
    Доля затрат на технологические инновации, в общем объеме отгруженных товаров
    (работ услуг), %
    1,6 2,2 2,5 2,9 2,9 2,6 2,5 2,4 2,1 0,9
    Удельный вес организаций, осуществляющих
    (в общем числе организаций), %: организационные инновации маркетинговые инновации
    3,2 2,2 3,3 2,3 3,0 1,9 2,9 1,9 2,8 1,7 2,7 1,8 2,4 1,4 2,3 1,4 2,1 1,3


    – экологические инновации
    4,7 5,7 2,7 1,5 1,6 1,6

    1,1

    0,6
    Наблюдается неоднозначная динамика. В целом с 2015 года отмечается постоянное снижение доли инновационных товаров (с 9,2% до 5,3% в 2021 г.) и доли затрат на технологические инновации (с 2,9% до 0,9% в 2021 г.). Также снижается и доля организаций, осуществляющих организационные, экологические и маркетинговые инновации, причем наибольшее снижение коснулось именно экологических инноваций – почти в 3 раза (с 1,6 % в 2016 г. до 0,6% в 2021 г.).
    Есть много причин этой ситуации. Не стоит забывать, что за крайние полтора десятилетия главные параметры научно-технического и инновационного потенциала значительно ухудшились – сократились масштабы научных исследований, уменьшился уровень кадрового потенциала, науки, произошла деградация научной инфраструктуры. Очень сильно снизилась изобретательность – количество заявок на изобретения - на
    1000 человек населения. По количеству патентных заявок Россия занимает 31-

    27 е место. Если государство продолжит ориентироваться на инерционно- рыночную стратегию, эта ситуация станет необратимой на долгие годы.
    Россия должна выбрать свою стратегию усиления инновационной деятельности, которая опиралась бы на уже существующий интеллектуальный потенциал и научно-технические ресурсы. Самой оптимальной для страны является стратегия инновационно-технологического прорыва, последовательно реализуемая при масштабной государственной поддержке.
    Благодаря этому государство будет иметь возможность изменить траекторию падения в технологическую пропасть и стать лидером по многим направлениям создания материально-технической базы постиндустриального общества.
    Основной задачей нашей страны является обеспечение роста ВВП государства за счет освоения производства новых видов продукции и технологий, а также расширение рынков сбыта национальных товаров.
    Создание инновационных центров, технопарков и инкубаторов малого бизнеса и других структур, поддерживающих деятельность наукоемких инновационных и способствующих передаче на рынок готовой научно- технической продукции предприятий, является одним из важнейших направлений формирования инновационной инфраструктуры. В России действуют более 60 научных и технологических парков.
    В настоящее время созданы: Ассоциация научных технологических парков и инкубаторов бизнеса, Союз инновационных предприятий, Союз независимых инжиниринговых организаций (фирм), Ассоциация поддержки малых инновационных предприятий, технологических центров и технополисов,
    Ассоциация управления проектами и ряд других, которые объединились в
    Российский инновационный союз. Главной задачей своей деятельности эти предприятия ставят разработку и внедрение на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособной продукции и технологий на основе инноваций.

    28
    На сегодняшний день уже составлен пакет из 12 федеральных высокотехнологичных целевых программ. К ним относятся: «Национальная техническая база», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России» и др.
    Например, в Республике Татарстан утверждена стратегия развития научной и инновационной деятельности в Республике Татарстан. В настоящее время в республике созданы и действуют Фонд НИОКР, Инвестиционно- венчурный фонд Республики Татарстан, Центр инновационных технологий, 14 технопарков. Достаточно развитая инновационная инфраструктура позволяет значительно увеличить вклад Татарстана в инновационное производство России.
    Уже в 2020 году объем инновационной продукции в республике увеличился в
    12,8 раза по сравнению с 2016 годом.
    Так, например, в Республике Татарстан утверждена стратегия развития научной и инновационной деятельности в РТ. В данный момент в республике созданы и действуют Фонд НИОКР, Инвестиционно-венчурный Фонд РТ,
    Центр инновационных технологий, 14 технопарков. Достаточно развитая инновационная инфраструктура позволяет значительно увеличить вклад
    Татарстана в инновационное производство России. Уже в 2020 году объем инновационной продукции в республике увеличился в 12,8 раза по сравнению с
    2016 годом.
    Реализация этих программ в жизнь будет, несомненно, способствовать будущему развитию материально-технической основы предприятий, которые занимаются исследованиями и разработками.
    В решении проблемы развития инновационной деятельности важную роль играет увеличение уровня инновационного потенциала «креативных организаций» и наличие квалифицированных кадров.
    Для решения задач реализации государственной инновационной политики
    Минпромнауки России в настоящее время разрабатывает комплекс мер, направленных как на развитие инновационной инфраструктуры, так и на поддержание основных направлений научно-технической сферы, создание

    29 специальной, инновационно-ориентированной среды всех отраслей российской экономики.
    Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что с учетом сегодняшнего состояния экономики России инновационная политика на современном этапе способствует развитию научно-технического потенциала и формированию современных технологических укладов в отраслях экономики.
    2.3 Государственная поддержка инновационной деятельности
    на примере технопарка «Зеленоград».
    В московской области всегда придавали большое значение развитию малого бизнеса. Преимущественно уделялось внимание сфере расширения потребительских товаров и услуг. Правительство Москвы, учитывая значение новых технологий и наукоемкого бизнеса, приняло Постановление № 246.
    Согласно Постановлению был создан технопарк, задачей которого является развитие малых инновационных компаний, которые осуществляют свою деятельность в области новых технологий.
    Также, Правительством Москвы Постановлением № 942 была принята
    Комплексная программа развития малого бизнеса в городе Москва, смыслом которой является создание технопарка современного типа для развития высокотехнологичных малых фирм. Было принято решение о том, что данный парк будет расположен в городе Зеленограде, который административно подчиняется Москве.
    Основателями технопарка выступили Департамент государственного и муниципального имущества и Департамент развития и поддержки малого предпринимательства города Москвы. Для реализации проекта они купили и отдали технопарку производственный корпус, площадь которого составляла 14 000 кв. м и выделили финансовые средства на ремонт и реставрацию помещения.
    Решение выбрать именно город Зеленоград, для реализации проекта, был обусловлен несколькими факторами:

    30
    -обладание множеством производственных помещений на больших производственных компаниях г. Зеленограда, которые недостаточно или вообще не использованы. Имеют в наличии производственную инфраструктуру: вентиляция, водоснабжение, сжатый воздух, энергетика, удобный подъезд, наличие транспортных магистралей и др.;
    -обладание Зеленограда немалым количеством небольших компаний науки и техники, принимающих концепцию технопарка, а также физическими лицами, которые являются собственниками или создателями инноваций;
    -мировой опыт создания и развития новых технологий показывает, что эффективное функционирование технологического парка возможно при расположении его в компактном районе концентрации научных, производственных и высших учебных заведениях (технополисов);
    -у городских предпринимателей имеется значительная потребность в производственных и офисных помещениях с требуемым качеством производственной и офисной инфраструктуры;
    -имеется опыт поддержки малого предпринимательства со стороны соответствующих структур префектуры и Зеленоградского технологического парка при МГИЭТ.
    Главная стратегическая задача технологического парка в отношении малых инновационных компаний: Мы гарантируем успех ваших идей!
    Малые компании принимаются в технологический парк на основе конкурса в зависимости от степени соотношения основным критериям.
    Критерии приема новых малых предприятий в технологический парк можно сгруппировать таким по критериям: по роду деятельности:
    -основной вид деятельности компании
    (осуществляемый или планируемый) относится к сфере новых технологий (микроэлектроника, оптическая и лазерная технология, медицинское оборудование, контрольно- измерительные приборы, информатика и телекоммуникация, полупроводниковой и электровакуумное машиностроение);

    31
    -в некоторых ситуациях по ходатайству Зеленоградской префектуры возможен прием компаний, которые решают конкретные региональные задачи;
    -по соответствию технологий компании требованиям экологической безопасности;
    -компания предоставляет услуги научно-техническим предприятиям , а для компаний, которые работают в технологическом парке, данные услуги оказываются по льготным тарифам; по организационному уровню:
    -человеческие ресурсы и их квалификация;
    -наличие грамотного менеджмента с созидательным потенциалом;
    -необходимость заявителя в промышленных и офисных площадях, возможности расширения, условия аренды; по экономическим показателям:
    -объем реализованной продукции и финансовые прогнозы развития компании;
    -конкурентоспособность продукции.
    Технологический парк после реставрации будет выглядеть так: здание, состоящее из 4-х этажей, которое включает в себя – 10 000 квадратных метров производственных площадей; 1500 офисных площадей; вспомогательные помещения (переговорные комнаты, конференц-зал и др.).
    Структура технологического парка нацелена на организацию его работы в режиме оптимального выполнения главной задачи.
    Опыт множества технологических парков и инновационных центров и в
    России, и за рубежом показал, что результат в инновационной деятельности малого бизнеса (выход на рынок) вызван необходимостью наличия 3-х показателей:
    -рациональной инфраструктуры;
    -квалифицированным менеджментом;
    -разумной схемой финансирования.

    32
    Имеющийся в развитых государствах опыт венчурного финансирования наукоемкого малого бизнеса мало приемлем в российских условиях по ряду причин. Поэтому для развития малых высокотехнологичных предприятий в
    Зеленограде стоит разработать пилотную финансовую структуру, с последующей передачей разработанных программ на региональный уровень.
    Эта структура должна основываться на средствах регионального бюджета с возможным привлечением федеральных ресурсов, а также российских и иностранных частных инвесторов. Создание венчурной структуры для высокотехнологичного малого предпринимательства требует проведения таких мероприятий:
    1. создание при поддержке и непосредственном участии
    Правительства Москвы субъектов венчурной деятельности:

    «Московская венчурная компания» (МВК) в форме общества с ограниченной ответственностью;

    «Агентство венчурного капитала и инновационных технологий» в форме некоммерческой организации;
    2. создание Московского агентства по гарантированию инвестиций (в том числе и иностранных) по аналогии со страховыми агентствами «Гермес» (Германия) и «Кофаз»
    (Франция).
    Распределение венчурных ресурсов должно быть определено по следующим областям:
    1. выделение грантов — 5 — 7 %;
    2. гарантийный фонд — 5 — 7 %;
    3. компенсация процентных ставок банковских и других кредитных организаций —
    5 — 10 %;
    4. льготные среднесрочные кредиты — 15 — 30 %;
    5. долгосрочные инвестиционные кредиты — 15 — 30 %;

    33 6. прямое акционерное инвестирование — 15 — 45 %;
    7. расходы на образование— 5 — 7 %;
    8. организационно-управленческая и экспертная деятельность — 5 — 10
    %.
    В настоящее время технологический парк:
    – является членом
    Международной ассоциации технопарков;
    – входит в инфраструктуру поддержки и развития инновационного бизнеса города Москвы;
    – внесен в Реестр инновационно-активных предприятий города Москвы. Является членом Зеленоградского Окружного экспертного совета по инновационной деятельности;
    – является членом Московской торгово- промышленной палаты.
    Учредители технопарка:

    Московский фонд поддержки и развития малого бизнеса;

    Министерство государственного и муниципального имущества города Москвы;

    Московский инновационный фонд;

    Ассоциация предприятий малого бизнеса.
    Цели основания:
    – развитие новых инновационных технологий в России;
    – развитие инновационно-ориентированного малого бизнеса, предлагающего лучшие условия ведения бизнеса для малых промышленных предприятий по сравнению со средними по региону;

    34
    – выстраивание производственных и научных связей между большими производственными компаниями и малыми наукоемкими компаниями;
    – создание новых рабочих мест.
    Основные задачи:
    – формирование в регионе рыночно-ориентированной научно- производственной инфраструктуры, интеграция потенциала
    Зеленоградского научно-производственного и образовательного комплекса;
    – создание глобальной системы поддержки малых инновационных компаний;
    – помощь в создании и развитии новых наукоемких технологий и организации производства конкурентоспособной и импортозамещающей продукции в рыночных условиях;
    – обеспечить условия для обучения менеджеров инновационных компаний в области коммерциализации технологий и управления инновациями;
    – продвижение международных связей малых высокотехнологичных компаний в сфере науки и инноваций.
    Успешное воплощение инновационных наукоемких проектов малых компаний в технологическом парке должно продемонстрировать эффективность инновационного бизнеса и способствовать увеличению масштабов деятельности технологического парка. В этом процессе должно происходить повышение инновационного потенциала Зеленограда, объединение его научно-технического комплекса и превращение города в образование нового типа - технополис
    «Зеленоград».
    Основные направления деятельности малых инновационных компаний технологического парка:

    35
    – нанотехнологии;
    технологии безопасности;
    – медицинское оборудование;
    – лазерные и оптические технологии;
    – приборы и датчики для мониторинга окружающей среды;
    – солнечная энергетика.
    Таким образом, можно сделать вывод что, несмотря на то, что технопарк
    «Зеленоград» сперва создавался как пилотный проект, он оправдал издержки на строительство и связанные с ним ожидания. Проект оказался экономически выгодным. Уже в первые два года налоговые поступления от его компаний позволили возместить бюджетные затраты на создание этой структуры. Поиск путей дальнейшего развития малых высокотехнологичных компаний является основной задачей Зеленоградского технопарка Москвы.

    36
    1   2   3


    написать администратору сайта