Кооб. к.р. по упр иннов деят предприятия Онофрейчук Дарьи. Глава Инновационная деятельность как объект государственного
 Скачать 0.88 Mb.
|
|
2 3 Оглавление Введение ............................................................................................................... 4 Глава 1. Инновационная деятельность как объект государственного регулирования .................................................................................................... 7 1.1 Понятие и сущность инновационной деятельности ..................................... 7 1.2 Государственная поддержка инноваций ..................................................... 10 1.3 Виды и методы государственного регулирования в области инновационной деятельности ............................................................................ 11 1.4 Финансирование инновационной деятельности ......................................... 17 Глава 2 Анализ государственного регулирования инновационной деятельности в РФ ........................................................................................... 21 2.1 Органы государственного регулирования инновационного процесса в РФ ............................................................................................................................. 21 2.2 Анализ государственной инновационной деятельности ............................ 25 2.3 Государственная поддержка инновационной деятельности на примере технопарка «Зеленоград». .................................................................................. 29 Заключение ....................................................................................................... 36 Список литературы.......................................................................................... 38 4 Введение Экономический рост государства основан на совокупности интенсивных и экстенсивных факторов. Интенсивные факторы означают улучшение качества сырья и эффективности его использования, экстенсивные факторы – увеличение массы используемого для производства сырья. В настоящее время возможности экономического роста за счет обращения новых ресурсов весьма ограничены. Поэтому интенсивные факторы становятся решающими. Таким образом, инновации сильно влияют на макроэкономические показатели. Кроме того, инновации оказывают влияние на окружающую среду, социальную стабильность, интенсивность международного технического сотрудничества, уровень национальной безопасности и конкурентоспособность национальной экономики в мировом хозяйстве. Потребность регулирования страной инновационных процессов обусловлена, прежде всего, их растущим значением для экономики и общества в целом. Государству необходимо контролировать инновационный процесс, так как сейчас как раз он и определяет дальнейшие перспективы развития государства. Поэтому тема курсовой работы актуальна и важна. Ведь инновационная деятельность характеризуется сложностью и высоким риском. Целью курсовой работы является проведение теоретических и практических исследований и анализа по вопросам государственного регулирования инновационной деятельности. Объект исследования курсовой работы – инновационная деятельность. Предмет исследования – государственное регулирование инновационной деятельности. Курсовая работа предполагает решение следующих основных задач: - рассмотреть понятие и сущность государственной инновационной политики; 5 - исследование основных направлений государственной поддержки инноваций; - изучить необходимость государственного регулирования инновационных процессов; - изучение структуры и функции органов государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации; - анализ основных проблем развития инновационной политики Российской Федерации; - анализ государственной инновационной деятельности. Для более наглядного представления о том, как правительство РФ реально реализует инновационную политику, нужно рассмотреть механизмы и инструменты государственной инновационной политики. Определенно, нельзя забывать, что эти инструменты достаточно обширны. Их не легко и не быстро создавать и уж тем более отладить с высокой степенью эффективности. Однако наше правительство уже предпринимает такие шаги и движется в верном направлении. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы. Введение содержит обоснование актуальности данного исследования, а также его цель и задачи. В первой главе раскрыто понятие и сущность «инновационной деятельности», исследованы основные направления государственной поддержки инноваций, виды и методы государственного регулирования инновационной деятельности, финансирование инновационной деятельности. Во второй главе исследованы органы государственного регулирования инновационного процесса, проведен анализ государственной инновационной деятельности, изучена государственная поддержка инновационной деятельности на примере технологического парка «Зеленоград». 6 Для достижения поставленных целей и задач в курсовой работе использовались статьи отечественных специалистов, учебная и учебно- методическая литература, периодические издания печати, а также правовые документы. 7 Глава 1. Инновационная деятельность как объект государственного регулирования 1.1 Понятие и сущность инновационной деятельности Современные концепции инноватики различают нововведения-продукты, нововведения-процессы и модификацию продуктов (в том числе в сфере услуг). Соответственно, инновационная деятельность содержит, кроме инновационных процессов, большой спектр деятельности как по разработке наукоемких и ресурсосберегающих технологий, так и по эффективному использованию приобретенных лицензий, раскрытию ноу-хау и т.д. Необходимым и важным направлением инновационной деятельности является распространение и тиражирование 1 Инновационная деятельность - деятельность, которая нацелена на внедрение результатов выполненных научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ или научно-технических достижений для производства новых или улучшенных товаров, новых или усовершенствованных технологических процессов, услуг, реализуемых на рынке. Субъектами инновационной деятельности являются: -физические лица - граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, которые осуществляют инновационную деятельность; -юридические лица - российские и иностранные предприятия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые осуществляют инновационную деятельность, а также предприятия инновационной инфраструктуры; инвесторы, инвестирующие в инновационную деятельность. 1 Маннапов, А. Система управления инновационной деятельностью в организации / А. Маннапов // Проблемы теории и практики управления. – 2013. – № 6. – С. 98-104. 8 Содержание инновационной деятельности представлено ниже на рисунке 1. Рисунок 1 - Объекты, которые относятся к инновационной деятельности Государственное регулирование инновационной деятельности, осуществляемое посредством целенаправленного влияния государственных органов на экономические интересы институтов инновационной сферы, предусматривает в качестве условия своей эффективности предвидение реакций этих институтов на действия государственных организаций. Исходя из этого, государственный орган осуществляет регулирующее влияние на объект инновационной деятельности таким образом, чтобы получить желаемые результаты. В разных странах правительство по-разному координирует инновационную деятельность, кроме регулирования рынка оно инициирует конкуренцию между производителями. Все же конкурентная борьба производителей сырья как правило связана с краткосрочным финансовым эффектом. Саморегулирование рынка не в состоянии гарантировать выполнение перспективных исследований и разработок, которые связаны с высоким риском 9 и неопределенностью, большими затратами. Кроме того большое воздействие оказывает социальные и экономические проблемы. 2 В рамках высокой неточности коммерческого успеха инновационного проекта, высоки издержки финансовых ресурсов, частный сектор выбирает ориентироваться не на перспективу, а на соотношение существующего спроса и предложения. В связи с этим целью правительства является создание системы поддержки инновационного малого бизнеса, включающей информационное обеспечение, подготовку персонала, маркетинг разработок, в том числе на внешнем рынке. 3 Признание необходимости государственного регулирования в данной области сталкивается с противоречием, существующим между свободным предпринимательством и вмешательством государства в экономические процессы. Государственная инновационная политика - составная часть социально- экономической политики, выражающая отношение государства к инновационной деятельности, определяющая цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и внедрении научно-технических достижений. Инновационная политика государства по большей части нацелена на создание экономических, организационно-правовых, информационных и социально-психологических условий, благоприятных для реализации инновационных процессов. Данные условия и многообразие способов создания 2 Хотяшева, О. М. Инновационный менеджмент : учебник и практикум для вузов / О. М. Хотяшева, М. А. Слесарев. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 326 с. 3 Балашов А.И., Рогова Е.М., Ткаченко Е.А. Инновационная активность российских предприятий: проблемы измерения и условия роста. СПб: Изд-во С.-Петерб. гос. политех. ун-та, 2010. С. 45-61. 10 инновационной политики определяют главные направления государственной поддержки инноваций. 1.2 Государственная поддержка инноваций Мероприятия государственной инновационной политики осуществляются независимо от степени регулирования сферы инновационной деятельности. Их можно объединить в три блока, связанных с конкуренцией, финансированием и распространением технических знаний. Главная составляющая государственной системы поддержки инновационной деятельности – финансирование. 4 Инновационная государственная поддержка осуществляется в таких формах как: -финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), которые связаны с инновационной деятельностью, финансирование инновационных проектов и программ, которые обеспечивают инновационную деятельность компаний; - финансирование патентования изобретений и промышленных образцов за рубежом, которые входят в состав экспортируемых или подготовленной для экспорта отечественной продукции; - инвестирование средств в создание и развитие субъектов инфраструктуры инновационной деятельности; -предоставление грантов на реализацию отдельных инновационных проектов и обеспечивающих мероприятий; - помощь в создании инновационно-венчурных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, создание фондов государственной поддержки малого бизнеса; - поручительство перед российскими и иностранными кредиторами и инвесторы по обязательствам субъектов инновационной деятельности; 4 Основы инновационной деятельности : учебник для среднего профессионального образования / С. В. Мальцева [и др.] ; ответственный редактор С. В. Мальцева. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 527 с. 11 - предоставление налоговых и таможенных льгот при передаче технологий, инвесторов инновационных программ; - организация обучения инновационных менеджеров, повышения квалификации и подготовки кадров для реализации инновационных программ и развития инновационной инфраструктуры; - обеспечение персоналом инновационной деятельности; -формирование государственных заказов в виде договоров на инновационные разработки, которые обеспечивают первоначальный спрос на многие инновации, которые затем находят распространение на рынке; -участие государства в роли посредника в организации эффективного взаимодействия между различными секторами науки и стимулировании кооперации в области инноваций между промышленными компаниями и высшими учебными заведениями; -координацию инновационной деятельности в регионах; -создание правовой базы для инновационной деятельности; -налаживание международных связей в области инновационных процессов. Последние два направления важны с точки зрения степени участия государства в поддержке инновационной деятельности. Ведь правовое регулирование инновационных процессов является исключительной прерогативой государства, а регулирование международных связей в сфере инновационных процессов в основном также осуществляется государством. 1.3 Виды и методы государственного регулирования в области инновационной деятельности Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативно- правовое, краткая характеристика которых представлена ниже в таблице 1. 12 Таблица 1 – Виды и способы государственного регулирования инновационной деятельности Виды регулирования Способы регулирования Организационное регулирование инновационной деятельности -развитие инновационной инфраструктуры; -обеспечение приоритета инновационной деятельности; -моральное поощрение авторов инноваций; -содействие модернизации; -развитие интеграционных процессов; -развитие международных отношений. Экономическое и финансовое регулирование инновационной деятельности -разработка предложения инноваций; -расширение спроса на инновации; -содействие конкуренции в сфере инноваций; -развитие предпринимательства; -обеспечение занятости в сфере инноваций; -развитие лизинга наукоемкой продукции инвестиции в инновации, повышение их эффективности; -создание благоприятного инвестиционного климата. Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности -защита прав и интересов субъектов инновационной деятельности; -защита прав владения, пользования и распоряжения инновациями; -охрана промышленной, интеллектуальной собственности; -развитие договорных отношений. Методы государственного воздействия в инновационной сфере можно разделить на прямые и косвенные. Их соотношение определяется экономической ситуацией в государстве и выбранной в связи с этим концепцией государственного регулирования. 5 5 Спиридонова, Е. А. Управление инновациями : учебник и практикум для вузов / Е. А. Спиридонова. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 298 с. 13 Прямые методы регулирования государством инновационного процесса в основном осуществляются в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой. 6 Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого финансирования, которое осуществляется в соответствии с отдельными законами, которые принимаются для непосредственной поддержки инноваций. Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает договорное финансирование инноваций через целевые государственные программы поддержки нововведений, в том числе в наукоемких субъектах малого предпринимательства. Создается система госконтрактов на закупку отдельных нововведений (товаров, технологических процессов, услуг), и предоставляются льготы кредитных средств для предприятий на внедрение нововведений. 7 Договорное финансирование является одним из элементов широко распространенной в настоящее время системы договорных отношений - контрактов между заказчиками и подрядчиками. В системе прямых методов государственного воздействия на инновационный процесс первое место занимают меры, стимулирующие кооперацию промышленных предприятий в инновационной сфере и кооперацию вузов с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации обусловлена необходимостью, с одной стороны, довести передовые научные идеи до стадии их коммерческой реализации, а с другой стороны – создать условия для заинтересованности промышленности в финансировании исследований. 6 Алексеева, М. Б. Анализ инновационной деятельности : учебник и практикум для вузов / М. Б. Алексеева, П. П. Ветренко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 337 с. 7 Инновационная политика : учебное пособие для вузов / К. Н. Назин [и др.] ; под редакцией К. Н. Назина, Д. И. Кокурина, С. И. Агабекова. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 232 с. 14 В этом направлении государственной инновационной политики проявляется ее ориентация на новизну промышленных инноваций, что зачастую является второстепенным в реализации интересов промышленных предприятий, решающих коммерческие и производственные задачи. Косвенные методы также играют важную роль в государственном регулировании инновационных процессов. Косвенные методы реализации государственной инновационной политики оснащены, с одной стороны, стимулированием инновационных процессов, а с другой - созданием благоприятного (социального, экономического, психологического) климата для инновационной деятельности. 8 Состав, структура и содержание косвенных методов государственного регулирования инновационной сферы весьма разнообразны. Косвенные методы включают: налоговые льготы и скидки, а также кредитные льготы. Налоговые льготы и скидки выражаются в: -в освобождении от налогов той части денежных средств предприятий и организаций, которая ориентирована на внедрение перспективных инновационных решений, создание научно-технического задела; -исключении валютных средств научных организаций и институтов из числа налогооблагаемых доходов от реализации инновационной продукции и направленных на приобретение специального оборудования и уникальных приборов; -снижении ставок НДС, налогов на имущество и землю для научно- технических предприятий; -уменьшении в течение определенного периода времени налогооблагаемой прибыли, получаемой организациями от использования изобретений и других нововведений. 8 Инновационная политика : учебник для вузов / Л. П. Гончаренко [и др.] ; под редакцией Л. П. Гончаренко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 229 с. 15 Эффективными при конкретных условиях могут быть такие косвенные меры госрегулирования инновационной деятельности, как кредитные льготы, т. е. выдача кредитов (например, с низкой процентной ставкой) организациям, акционерным обществам и предприятиям - потенциальным потребителям результатов инновационных разработок, изобретений. Высшей формой регулятивной деятельности является разработка и реализация инновационной политики, управление инновационной деятельностью. Эта политика разработана на основе утверждения о приоритетном значении инновационной деятельности для современного развития общества. Инновационная деятельность регулируется на основе: - инновационных прогнозов; - инновационных стратегий; - инновационных программ; - инновационных проектов; - программ и проектов поддержки инновационной деятельности. Инновационный прогноз - это предсказание важных параметров инновационной деятельности (её направлений, видов, объектов, последствий и т.п.). 9 Инновационные прогнозы – это составная часть, разрабатываемого в соответствии с законодательством РФ, прогноза социально-экономического развития РФ. Там создаются сценарии освоения и распространения базисных инноваций, социально-экономических последствий практического использования новых наукоемких продуктов и технологий. Инновационная стратегия – это выявление наиважнейших направлений инновационной деятельности. 9 Спиридонова, Е. А. Основы инновационной деятельности : учебник и практикум для среднего профессионального образования / Е. А. Спиридонова. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 298 с. 16 Стратегические приоритеты государственной инновационной политики отражены в концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, в программе социально- экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и доводятся до сведения Федерального собрания Российской Федерации. 10 Проект программы среднесрочного социально-экономического развития Российской Федерации предполагает развитие российской экономики в направлении постиндустриальной структуры экономики знаний на основе инновационно-ориентированного сценария. Активная политика государства основана на реализации ряда программных документов - стратегий. Главными стратегиями являются стратегии в области научно- инновационного развития, в области использования информационных и коммуникационных технологий, стратегия развития авиационной промышленности, стратегия развития военно-промышленного комплекса. Инновационный проект представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, предусматривающих осуществление конкретной инновационной деятельности в заданный период времени. Проект (программа) поддержки инноваций - проект (программа) развития инновационной инфраструктуры. Инновационная программа - совокупность взаимосвязанных инновационных программ и проектов поддержки инноваций. Государственная инновационная программа включает: - федеральные целевые инновационные программы по важнейшим базовым инновациям, - крупные инновационные программы, 10 Андрейчиков, А. В. Стратегический менеджмент в инновационных организациях : системный анализ и принятие решений / А. В. Андрейчиков, О. Н. Андрейчикова. – М. : Вуз. учебник : ИНФРА-М, 2013. – 394 с. 17 - федеральные программы поддержки инноваций, развития инновационной инфраструктуры. Инновационные проекты входят в государственную инновационную программу на основе конкурсного отбора, участие в котором осуществляется на добровольной основе. Инновационные проекты, участвующие в конкурсном отборе, подлежат обязательной государственной научно-технической и экологической экспертизе, предметом которой является их новшество, социально-экономическая и экологическая эффективность. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают региональные и межрегиональные инновационные программы. 11 1.4 Финансирование инновационной деятельности Инновации сегодня требует значительных затрат. Даже крупные корпорации не всегда имеют достаточно средств для финансирования создания и реализации новой продукции и услуг. Это требует использования дополнительных источников финансирования инноваций. Субъектами финансирования инноваций могут выступать сами предприятия, инновационные фонды, банковские учреждения, интегрированные финансовые и промышленные структуры, территориальные органы управления, государство. Все они образуют финансовую систему инновационной деятельности в стране. Система финансирования инновационной деятельности на уровне государства предназначена для решения следующих основных задач: 12 11 Инновационный менеджмент : учебник и практикум для вузов / В. А. Антонец [и др.] ; под редакцией В. А. Антонца, Б. И. Бедного. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 303 с. 12 Мальцева, С. В. Инновационный менеджмент : учебник для вузов / С. В. Мальцева ; ответственный редактор С. В. Мальцева. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 527 с. 18 1. создание необходимых условий для быстрого и эффективного осуществления технических инноваций во всех отраслях хозяйственного комплекса страны, обеспечение структурной и технологической реструктуризации. 2. сохранение и развитие стратегического научного и технического потенциала в приоритетных областях экономической деятельности. 3. создание необходимых материальных условий для сохранения и развития научного потенциала страны, для предотвращения утечки научных кадров за рубежом. Эти задачи должны решаться на основе политики поддержки научно- исследовательских организаций и отраслевых институтов, проведения фундаментальных и поисковых исследований в приоритетных областях для страны путем целенаправленной политики в области вознаграждения научных и технических работников, защиты интеллектуальной собственности, и т.д. Если эти вопросы не решаются должным образом, это приводит к деградации ее научно-технического потенциала. 13 Система финансирования инновационной деятельности на уровне отдельных предприятий фокусируется главным образом на финансировании инновационных проектов, чтобы обеспечить укрепление конкурентных позиций предприятий. Финансовая политика каждого предприятия должна отвечать следующим требованиям: -согласовываться со стратегией развития предприятия; -обеспечить гибкость предприятия, его способность перераспределения финансовых потоков в зависимости от указанных целей; 13 Дубина, И. Н. Творческие решения в управлении и бизнесе : учебное пособие для вузов / И. Н. Дубина. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 325 с. 19 -обеспечить финансовую стабильность предприятия; -быть способной аккумулировать финансовые ресурсы и их эффективное использование. Такие подходы к формированию финансовой политики должны обеспечить финансирование исследований и исследовательской работы, направленной на создание и внедрение инноваций для обеспечения ее развития, наряду с основной деятельностью. В то же время система финансирования инновационной деятельности должна иметь обособленность, которая проявляется в формировании финансовых субстратегий, которые предусматривает финансирование инновационных программ и проектов. Эффективное управление финансами имеет прямое отношение к финансированию инновационной деятельности, предполагая инвестиции в инновационные программы и проекты, которые обеспечивают высокую финансовую отдачу. 14 Инвестиции (лат. invest – вкладывать) – долгосрочные вложения в различных областях деятельности для получения прибыли. Инвестиции в инновационную деятельность предприятий должны предвидеть такой уровень рентабельности, которая была бы не меньше, чем отдача от свободных финансовых средств на депозиты. Инвестиции в инновации осуществляется на основе разработанных новаторских программ или инновационных проектов. Финансирование инновационной деятельности осуществляется с соблюдением следующих требований: -динамика инвестиций должна обеспечить реализацию программы в соответствии с установленными сроками; 14 Правовое регулирование экономической деятельности : учебник и практикум для вузов / Г. Ф. Ручкина [и др.] ; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной, А. П. Альбова. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 315 с. 20 -снижение расходов финансов и риска программы должны обеспечиваться соответствующей структурой и источниками финансирования. Финансирования программы включает в себя следующие основные этапы: -изучение целесообразность инновационной программы (стоимости и планируемой прибыли, принимая во внимание возможные риски); -разработка плана осуществления программы; -организация финансирования (оценка возможных форм финансирования и выбора той, что отвечает требованиям инноватора; определение организаций инвесторов и структуры источников финансирования; контроль за выполнением плана и условий финансирования). 21 |