Голод. Голод_1921-1922_и_1931-1932_годов._В_истории_Казахстана_первой_п. Голод 19211922 и 19311932 годов. В истории Казахстана первой половины хх века случилось два крупных голода. Первый в 19211922 году, связанный с
 Скачать 37.59 Kb.
|
Голод 1921-1922 и 1931-1932 годов. В истории Казахстана первой половины ХХ века случилось два крупных голода. Первый - в 1921-1922 году, связанный сот Germany | skachatreferat.ruСодержание Введение 1 Трудности сельского хозяйства на территории Казахстана 1.1 Продразверстка как причина ухудшения аграрного производства 1.2 Влияние Гражданской войны на сельское хозяйство 2 Проблема голода и борьба с ней 2.1 Засуха и ее ущерб. Урожай в засушливых районах Казахстана 2.2 Средства борьбы с голодом 3 Сравнение уровня и условий жизни голода 1932-1933 годов и 1921-1922 годов 3.1 Продовольственное снабжение и медобслуживание в 1932-1933 годы 3.2 Характерные отличия голода 1921-1922 годов В истории Казахстана первой половины ХХ века случилось два крупных голода. Первый - в 1921-1922 году, связанный с общим крупным голодом в РСФСР после засухи. Второй в 1932-1933 году. Если о втором, губительном голоде появилась определенная литература, и сведений о нем становится все больше и больше, то голод в Казахстане сразу после Гражданской войны очень мало известен и практически не упоминался в литературе. Большое внимание привлекал страшный голод 1921 года в Поволжье и на Украине, на борьбу с которым бросались все силы РСФСР и международная помощь. Но вот о голоде в Казахстане практически ничего существенного не сообщалось. Если голод 1932 года можно было исследовать по воспоминанием очевидцев или их детей, то вот очевидцы более раннего голода умерли задолго до того, как появились исследователи, желавшие разобраться в этом вопросе. Из всех многочисленных публикаций по экономической истории Казахстана, сколько-нибудь подробные сведенияо голоде 1921-1922 годов дает только одна публикация – сборник документов «Социалистическое строительство в Казахстане в восстановительный период (1921-1925 гг.)», в который был включен весьма широкий список документов, в том числе и несколько подробных отчетов по продовольственному положению и борьбе с голодом. Отдельные сведения имеются и в других публикациях. «Почему-то когда мы говорим про голод в степи, то сразу подразумевается голод 30-х годов. А ведь в Казахстане это был второй голод. Первый был в 1919 - 1922 годах. Поэтому когда исследователи будут заниматься этой проблемой, должны ее разделить на первый и второй периоды», - считает Валерий Михайлов, автор книги «Хроника великого джута», рассказывающей о голоде 1932 года. По существу, стоит вопрос: были ли эти два голода одним явлением, и были тесно связанными между собой, или же были совершенно разными явлениями. Рассмотрению этого вопроса мы и посвятим свое внимание. Трудности в сельском хозяйстве Казахстана начались сразу с началом Гражданской войны. В 1917 году в земледельческих районах наблюдался неурожай, а зимой 1917/1918 годов наступил джут[1]. При этом джут отмечался в 1916/1917 году[2]. Недостаток продовольствия сразу стал ощутим, и уже в апреле 1918 года вопрос о посевах на всех свободных землях встал перед Верненской парторганизацией. В 1919 году уже практиковались государственные посевы, весь урожай с которых шел в распоряжение продорганов. Гражданская война, сопровождающие ее партизанские действия и бандитизм также весьма сильно подорвали возможности сельского хозяйства в Казахстане. Боевыедействия, в основном, велись на территории основных зерновых районов, располагавшихся в Северном Казахстане. Определенный вклад в ухудшение положения в аграрном производстве внесла продразверстка, заготавливающая значительные количества зерна, мяса, шерсти, кож и другой продукцию. Введенная декретом СНК от 11 января 1919 года, продразверстка предусматривала сдачу всех продуктов хозяйства свыше потребительской нормы для нужд организации снабжения армии и населения в РСФСР. В конце 1919 – начале 1920 года, когда белогвардейцы в Казахстане были разгромлены, продразверстка была введена и в Казахстане (тогда Кирреспублика). По продразверстке в 1920/1921 годах было заготовлено: Хлеба - 700,8 тысяч пудов, Проса - 411,9 тысяч пудов, Мяса - 280 тысяч пудов, Шерсти - 24,6 тысяч пудов, Кож - 215 тысяч штук[3]. По другим сведениям, всего за время существования продразверстки в Казахстане было собрано 4,02 млн. пудов мяса. Вообще, Казахстан считался одним из важнейших районов животноводства, потому даже весной 1921 года, после введения продналога, Совнарком РСФСР рассчитывал собрать в Казахстане 2,57 млн. пудов мяса, из которых 0,58 млн. пудов приходилось на продналог, остальное рассчитывали получить путем товарообмена и закупки за деньги[4]. Сельское хозяйство Казахстана, ослабленное двумя джутами подряд, неурожаем, в целом ряде районов разоренное военными и партизанскими действиями, многочисленными реквизициями, испытало на себе еще и удар продразверстки. Причиной резкогоуменьшения количества скота в 1920-1921 годах были, вне всякого сомнения, масштабные заготовки по продразверстке. Итоги Гражданской войны в сельском хозяйстве были весьма неутешительными. Поголовье скота сократилось к 1920 году до 16,3 млн. голов против 29,9 млн. голов в 1913 году (по данным ЦК Помгол при ЦИК КАССР, цифры несколько иные: в 1917 году – 29,7 млн. голов, в 1920 году – 9,7 млн. голов[5]). Площадь посевов упала с 4,1 млн. гектар до 3,2 млн. гектар. Валовой сбор зерна сократился на 26% по сравнению с 1913 годом[6]. Общие цифры не вполне отражают реальное положение, потому что в ряде губерний посевы из-за боев сократились в разы: в Уральской губернии более чем вдвое, в Семиреченской губернии – в три раза. Иными словами, возможности для производства продовольственных продуктов в Казахстане резко сократились, и теперь даже средний урожай мог привести к продовольственным трудностям. Это обстоятельство отметил ЦК Помгол при ЦИК КАССР: «Принимая во внимание такое значительное сокращение посевной площади и убыли скота, мы могли рассчитать, что даже при среднем урожае частичный голод в КАССР был бы неминуем»[7]. В начале 1921 года сельское хозяйство Казахстана находилось в таком состоянии, что достаточно было одного неблагоприятного фактора, чтобы разразилась катастрофа. В 1921 году падение в сельском хозяйстве продолжилось. Поголовье скота по данным ЦК Помгол упало до 6,2 млн. голов, а посевная площадь до 3,04 млн. гектар[8]. Исчезновение еще 3,5 млн. голов скота и сокращение посевов на 200 тысяч гектаров уже само по себе создавало крайне напряженную продовольственнуюобстановку, которую в хозяйственную катастрофу превратила засуха лета 1921 года. Это была очень сильная засуха, основной ущерб которой пришелся на засушливые районы Казахстана. Полностью погиб урожай в Уральской, Оренбургской, Актюбинской, Кустанайской областях[9]. В этих районах в годы нормального увлажнения, осадков едва хватает для средних условий произрастания пшеницы, и количество осадков только на 50-60 мм превышает запасы влаги, необходимой для средних условий по пшенице[10]. Засуха, практически полное отсутствие мер по задержанию снега и накоплению влаги в почве в 1921 году, привели к гибели урожая. Однако, в силу различных местных особенностей, положение с урожаем могло сильно отличаться от уезда к уезду, и в некоторых из них мог быть собран урожай, позволяющий продержаться хотя бы до весны. По РСФСР была проведена дифференциация уездов. Если в уезде урожай составлял меньше 6 пудов на душу, то он признавался голодающим[11]. В декабре 1921 года в пяти областях и Адаевском уезде КАССР (с общим населением около 2,5 млн. человек), голодало 1,2 млн. человек или 48%. Голод нарастал с наиболее пострадавших уездов, в которых не было совсем никакого урожая, к менее пострадавшим. Но в начале весны 1922 года, когда все скудные запасы были проедены, голод разразился в полную силу. В апреле 1922 года в Казахстане голодало по приблизительным оценкам около 2,3 млн. человек или 92% населения. Относительно состояния кочевых районов в это время сведений практически нет, однако можно предположить, что наблюдалась массовая откочевка в более благоприятные районы. В других районах РСФСРположение было куда сложнее. В неурожайных губерниях, по сводкам ЦК Помгола при ВЦИК, проживало 31 млн. 714 тысяч человек[12]. Количество голодающих в Казахстане составило 7,2% от общей численности голодающих в тот год. Первой реакцией на сложившееся положение было образование в июле 1921 года при ЦИК Киргизской (Казахской) АССР Центральной комиссии помощи голодающим, который возглавил председатель КазЦИК тов. Мандешев. 18 июля 1921 года был образован Центральный комитет Помгола во главе с Председателем ВЦИК М.И. Калининым. Помгол в Кирреспублике был образован практически одновременно с образованием центрального Помгола. Основным средством борьбы с голодом было распределение государственных пайков для голодающих. Ими охватывалось далеко не все население, но, тем не менее, объемы распределения по данным ЦК Помгол были довольно значительными. Госголпаек включал в себя 10 фунтов (4 кг) хлеба, 6 фунтов (2,4 кг) крупы и 4 фунта (1,6 кг) мяса в месяц[13]. В ноябре 1921 года на территории, охватывающей современный Западный Казахстан, распределялось 139 тысяч пайков. В январе-феврале 1922 года распределялось 171,85 тысяч пайков. Но уже в марте количество госголпайков резко увеличилось. В марте-мае распределялось уже 392 тысяч пайков[14]. Продовольственная помощь охватывала примерно 17% голодающего населения в самый пик голода. По данным ЦК Помгол КАССР за семь месяцев, с ноября 1921 года по май 1922 года было распределено 1 млн. 810,7 тысяч госголпайков. Это потребовало раздачи примерно 72,4 тысяч тонн хлеба, 4,3 тысячи тонн крупы и 2,8 тысяч тонн мяса. Госголпаек включал в себя строгоопределенное количество продуктов питания, в основном хлеба, муки, круп, овощей. Он мог выдаваться голодающим в двух видах. В земледельческих районах его чаще всего выдавали через столовые, в которых из госголпайков готовили горячую пищу. В кочевых районах большое распространение получила выдача госголпайка в сухом виде, хотя также было открыто 173 питательные юрты. Кроме продовольственного пайка голодающие снабжались обувью, одеждой, предметами первой необходимости, а также им оказывалась медицинская помощь[15]. Продовольственная помощь оказывалась и по другим каналам. В том же отчете ЦК Помгол указывалось, что американский комитет помощи АРА открыл в Казахстане 1549 столовых с выдачей 297759 пайков в сутки. Международный рабочий комитет помощи голодающим (Межрабпомгол) в апреле-мае 1922 года предоставил 10097 пайков в сутки, предназначавшиеся для рабочих на промышленных предприятиях, крайне немногочисленных тогда в Казахстане. Красный Крест предоставлял некоторое время продовольствие на 14 тысяч человек в день. В Уральской губернии работал врачебно-питательный отряд с Украины, который в марте распределял 4 тысячи пайков в сутки. Наконец, квакеры прислали в Кустанайскую губернию 60 вагонов зерна[16]. Городское население стояло на централизованном снабжении и получало продовольственные пайки. По норме снабжения, установленной 1 марта 1921 года постановлением СНК РСФСР городской месячный паек включал в себя: Хлеб - 30 фунтов (12 кг), Мясо или рыба - 4 фунта (1,6 кг), Овощи - 20 фунтов (8 кг), Сахар -1/2 фунта (200 грамм), Жиры - ¼ фунта (100 грамм), Кофе - ¼ фунта (100 грамм)[17]. Этот крайне скудный продпаек при условии регулярной выдачи позволял пережить голодную пору, но обеспечивал питание на грани физического истощения. В это время Наркомпрод РСФСР разрабатывал плна продовольственного снабжения Республики. В августе 1921 года был составлен первый его вариант, который предусматривал сокращение количества пайков рабочих и совслужащих с одновременным увеличением калорийности пайка. С.Г. Струмилин предложил установить рабочий паек в 3400 калорий в день для взрослого, и 2600 калорий – для члена семьи. Такой паек потребовал бы, в среднем, 192 килограммов муки, 24 килограмма крупы, 115 килограммов картофеля в год на человека[18]. Как видим, такой паек был больше городской нормы снабжения. Увеличение калорийности пайка всего на 1 тысячу калорий поднимет производительность рабочего с 253 до 584 рублей, то есть в 2,3 раза[19]. Подобный шаг был сделан для повышения производительности на работающих заводах, что позволяло сохранить промышленное производство, крайне необходимое для восстановления РСФСР после Гражданской войны. На заседании Президиума Госплана РСФСР 30 августа 1921 года было предложено число рабочих, стоящих на снабжении, сократить с 4 млн. до 3,5 млн. человек, а число советских служащих, с 2 млн. 154 тысяч до 1,5 млн. человек[20]. После долгих споров вокруг более чем разнобойных цифр о численности служащих в разных ведомствах, удалось выработать более или менее приемлимый вариант, и 17 сентября 1921 года С.Г.Струмилин доложил, что на совместном совещании руководителей ведомств в Совете Труда и Обороны, было решено сократить число совслужащих до 900 тысяч, а рабочих – до 2,5 млн. человек. Снабжение потребует около 4 млн. тонн хлеба.[21] 20 сентября состоялось еще одно заседание Госплана – с докладом представителя Наркомпрода РСФСР М.И. Фрумкина. Он доложил, что Наркомпрод сумел сократить расход хлеба до 2,8 млн. тонн[22]. Голод 1921-1922 годов имел характерные отличия в том, что несмотря на крайне скудные продовольственные резервы, предусматривалось хорошее снабжение наиболее важных категорий рабочих и совслужащих, от которых зависело восстановление разрушенного войной хозяйства, среднее снабжение городского населения и всемерно возможная продовольственная помощь голодающим в деревне. Для оказания продовольственной помощи активно привлекалось иностранное участие и проводилась работа по сбору зерна за рубежом. Подобная помощь резко сокращала количество жертв. Пострадавшим от голода оказывалась и другая социальная помощь. Так, в 1921-1922 годах 58 тысяч человек было эвакуировано в Туркестанскую ССР, в Сибирь и в Центральные районы РСФСР. Также было открыто 425 детских домов и приютов, которые приняли 225 тысяч детей. Во время голода 1932-1933 годов никакой продовольственной помощи голодающим не оказывалось. Многочисленные телеграммы и обращения с просьбами о помощи не рассматривались, и не было создано ничего даже отдаленно похожего на сеть питательных пунктов предыдущего голода, и не выдавался паек для голодающих. В 1932 году создавались приюты для детей-сирот, но и в нихпродовольственное снабжение, условия жизни и медобслуживание было исключительно плохим. Убыль населения Киргизской (Казахской) АССР с 1914 по 1922 год оценивается в 1 млн. человек. Однако, вне всякого сомнения, часть из них погибла в годы Гражданской войны, часть приходится на откочевавшее население, а часть убыли, видимо, стоит отнести на несовершенство статистического учета населения, тем более, что границы автономной республики в то время неоднократно изменялись. Потери от голода 1921-1922 годов можно оценить приблизительно в диапазоне от 200 до 400 тысяч человек. Насколько можно судить по документам, в Казахстане в это время не наблюдалось массовой смертности, подобной смертности от голода в Поволжье или на Урале. На этот порядок указывает также количество детей, собранных в детских домах. Активная помощь голодающим позволила в июне 1922 года ЦК Помгол при КазЦИК сделать вывод: «Судя по последним данным, поступающим с тем, нужно полагать, что голод в КАССР значительно ослаблен»[23]. Впоследствии Казахстану оказывалась весьма широкая помощь в продовольственном снабжении и восстановлении сельского хозяйства. До 1 октября 1922 года было собрано 1 млн. 402,4 тысяч пудов продовольствия, из которых 251,1 тысяч пудов было прислано из других губерний РСФСР и из частей РККА, и 143,2 тысячи пудов собрано за счет пожертвований и отчислений[24]. Внешняя негосударственная помощь составила 28% всего объема заготовленного для республики продовольствия. Остальное приходилось на централизованную помощь государства и сбор продналога по КАССР. Весь продналог и закупленный по товарообмену хлеб был в 1922году забронирован за республикой. В посевную кампанию 1922 года Казахстану была оказана значительная помощь семенами, которые составили 60% всего семенного фонда. В 1923-1924 годах в Казахстан было направлено 11,5 млн. пудов семенной и 3,8 млн. рублей денежной ссуды[25] специально для нужд восстановления сельского хозяйства. Голод 1921 года отличался тем, что это было стихийное бедствие, в котором государство, несмотря на крайне скудные резервы и возможности, старалось помочь голодающему населению и не допустить массовой смертности. Далеко не все удалось сделать, но, тем не менее, потери от голода 1921 года совершенно несопоставимы с голодом 1932 года. Источники [1] Чуланов Г.И., Ишмухамедов Б., Антонов П.И., Розманов М.М. Очерки истории народного хозяйства Казахской ССР (1917-1928 годы) т. 1. Алма-Ата, «Издательство АН КазССР», 1959, с. 25 [2] Нейштадт С.А. Социалистические преобразования экономики Казахской СССР в 1917-1937 годах (от докапиталистических отношений к социализму, минуя капитализм). Алма-Ата, «Казахское государственное издательство», 1957, с. 26 [3] Чуланов Г.И., Ишмухамедов Б., Антонов П.И., Розманов М.М. Очерки истории народного хозяйства Казахской ССР (1917-1928 годы) т. 1. Алма-Ата, «Издательство АН КазССР», 1959, с. 36 [5] Социалистическое строительство в Казахстане в восстановительный период (1921-1925 гг.). Сборник документов и материалов. Алма-Ата, «Издательство АН КазССР», 1962, с. 198 [6] Чуланов Г.И., Ишмухамедов Б., Антонов П.И., Розманов М.М. Очерки истории народного хозяйства Казахской ССР (1917-1928 годы) т. 1. Алма-Ата,«Издательство АН КазССР», 1959, с. 32 [7] Отчет ЦК Помгол при ЦИК КазАССР по борьбе с голодом, 20 июня 1922 года - Социалистическое строительство в Казахстане в восстановительный период (1921-1925 гг.). Сборник документов и материалов. Алма-Ата, «Издательство АН КазССР», 1962, с. 198 [8] Отчет ЦК Помгол при ЦИК КазАССР по борьбе с голодом, 20 июня 1922 года - Социалистическое строительство в Казахстане в восстановительный период (1921-1925 гг.). Сборник документов и материалов. Алма-Ата, «Издательство АН КазССР», 1962, с. 198 [9] Кан Г.В. История Казахстана. Алматы, «Алматыкiтап», 2005, с. 172 [10] Из опыта освоения целинных и залежных земель в Казахстане (сборник статей). Алма-Ата, «Казахское государственное издательство», 1955, с. 12-16 [11] Поляков. Ю.А. 1921-й: победа над голодом. М. «Политиздат», 1975, с. 16 [12] Поляков. Ю.А. 1921-й: победа над голодом. М. «Политиздат», 1975, с. 18 [13] Чуланов Г.И., Ишмухамедов Б., Антонов П.И., Розманов М.М. Очерки истории народного хозяйства Казахской ССР (1917-1928 годы) т. 1. Алма-Ата, «Издательство АН КазССР», 1959, с. 130 [14] Отчет ЦК Помгол при ЦИК КазАССР по борьбе с голодом, 20 июня 1922 года - Социалистическое строительство в Казахстане в восстановительный период (1921-1925 гг.). Сборник документов и материалов. Алма-Ата, «Издательство АН КазССР», 1962, с. 198 [15] Чуланов Г.И., Ишмухамедов Б., Антонов П.И., Розманов М.М. Очерки истории народного хозяйства Казахской ССР (1917-1928 годы) т. 1. Алма-Ата, «Издательство АН КазССР», 1959, с. 111 [16] Отчет ЦК Помгол при ЦИК КазАССР по борьбе с голодом, 20 июня 1922 года -Социалистическое строительство в Казахстане в восстановительный период (1921-1925 гг.). Сборник документов и материалов. Алма-Ата, «Издательство АН КазССР», 1962, с. 200 [17] Чуланов Г.И., Ишмухамедов Б., Антонов П.И., Розманов М.М. Очерки истории народного хозяйства Казахской ССР (1917-1928 годы) т. 1. Алма-Ата, «Издательство АН КазССР», 1959, с. 39 [18] протокол № 44, Протоколы Президиума Госплана РСФСР за 1921 год. М. «Экономика», 1979, с. 65, 280 [19] Кржижановский Г.М.Хозяйственные проблемы Советской Республики. вып. 1. М. 1921, Хозяйственные проблемы, с. 30-31 [20] протокол № 59, Протоколы Президиума Госплана РСФСР за 1921 год. М. «Экономика», 1979, с. 69 [21] протокол № 61, Протоколы Президиума Госплана РСФСР за 1921 год. М. «Экономика», 1979, с. 80 [22] протокол № 62, Протоколы Президиума Госплана РСФСР за 1921 год. М. «Экономика», 1979, с. 81-82 [23] Отчет ЦК Помгол при ЦИК КазАССР по борьбе с голодом, 20 июня 1922 года - Социалистическое строительство в Казахстане в восстановительный период (1921-1925 гг.). Сборник документов и материалов. Алма-Ата, «Издательство АН КазССР», 1962, с. 202 [24] Чуланов Г.И., Ишмухамедов Б., Антонов П.И., Розманов М.М. Очерки истории народного хозяйства Казахской ССР (1917-1928 годы) т. 1. Алма-Ата, «Издательство АН КазССР», 1959, с. 130 [25] Нейштадт С.А. Социалистические преобразования экономики Казахской СССР в 1917-1937 годах (от докапиталистических отношений к социализму, минуя капитализм). Алма-Ата, «Казахское государственное издательство», 1957, с. 131 |