Горное право в Эпоху Петра I
Рылова Дарья ГЭ-15-06
Создание горной промышленности в России
- Первым законодательным актом, юридически определившим создание горной промышленности в России, является Именной Указ Петра 1 от 24 августа 1700 г. «Об учреждении Приказа Рудокопных дел». С этой даты начинается история развития горного права в России.
- Первым законодательным актом, установившим правовые принципы регулирования горных отношений, является Именной Указ Петра I «Об учреждении Берг-Коллегиума для ведения в зном дел о рудах и минералах», подписанный 10 декабря 1719 г.
Приказ рудокопных дел
- Создание Петром Первым Приказа рудокопных дел положило начало геологической службе России. «Наше русское государство, – писал царь, – перед иными землями преизобилует и потребными металлами, и минералами которые до настоящего времени без всякого прилежания исканы. Надо, чтобы Божье благословение втуне под землей не оставалось».
- Приказ рудокопных дел ведал: геологоразведочными работами; подготовкой квалифицированных специалистов в этой области; поиском мест для проведения строительства рудников и заводов; учетом добычи и выплавки; штрафами и иными наказаниями за нерадивость в работе в рамках компетенции данного ведомства.
Берг-привилегия 1719. Открытие и освоение месторождений
- Указ (ст. 1) давал право «всем и каждому, какого б чина и достоинства ни был, во всех местах, как на собственных, так и на чужих землях искать, плавить, варить и чистить всякие металлы, както: золото, серебро, медь, олово, свинец, железо, так же и минералы, как селитра, сера, купорос, квасцы и каменья».
- В случае открытия новых месторождений требовалось заявить об этом в Берг-Коллегию или ее региональным представителям (Берг- Офицерам) и прислать пробы руд и минералов (статья 3). Если последние определяли, что месторождение следует разрабатывать, открыватель получал разрешение (статья 4) на строительство завода или рудника и ему должно было оказывать «всяческое вспомоществование», включая «займы денег». Для работ выделяется участок 250x250 сажен (около 28 га).(статья 5)
- Собственники земель имели преимущественное право осваивать месторождения, но должны были заявить об этом заранее (статья 6). Если же они не хотели работать сами, то должны были передать право осваивать месторождение горнопромышленнику, который обязан был выплачивать им в качестве платы за пользование недрами 1/32 долю прибыли (статья 7).
Берг-привилегия 1719
- Статья 11 Указа объявляла государственную собственность на землю и недра, то есть горную регалию: «только Нам одним, как Монарху, принадлежат рудокопные заводы».
- Впервые провозглашается принцип платности пользования недрами: 1 /10 от прибыли необходимо заплатить в Берг-коллегию. При этом, если при поисках полезных ископаемых убытков окажется больше прибыли, то несколько лет можно не платить этот взнос.
Берг-привилегия 1719. Реализация ископаемых
Покупку золота, серебра, меди и селитры осуществляет в первую очередь государство и по установленным государством ценам (статьи 12– 13). И только в случае отсутствия денег у государственных служащих для покупки золота, серебра, меди и селитры, промышленник волен продать эти ископаемые, кому захочет (статьи 14). Другие металлы, такие как железо, олово, свинец и всякие минералы, в том числе нефть, каждый промышленник волен продать, кому захочет (статья 15).
Основные принципы горного права - принцип горной регалии;
- принцип горной свободы;
- платность недропользования;
- требование рациональной разработки месторождений и охраны недр;
- свобода горного предпринимательства (ограничения, касающимися отдельных видов полезных ископаемых).
Принцип горной регалии
- Значение принципа горной регалии состояло в том, что государство в лице Петра Великого, издавшего Берг-привилегию, поставило два фундаментальных вопроса правовой системы недропользования, определяющих экономическое и правовое развитие всего государства на будущее:
- вопрос о собственнике недр (им было признано государство (казна));
- вопрос о соотношении права на поверхность земли с правом на ее недра (он был решен в пользу их разделения как разных объектов права собственности).
Принцип горной свободы
- Отделение права собственности на землю и недра.
- Принцип горной свободы являлся логическим продолжением принципа горной регалии и способствовал активизации развития горного дела в России.
Платность недропользования
- Закрепив за собой исключительные права на участки недр, государство устанавливало плату за пользование ими, а последнее объявляло свободным, то есть каждому желающему дозволялось осуществлять поиск и разведку месторождений полезных ископаемых на всех категориях земель (и частных и казенных – при неограниченном принципе горной свободы) и в случае открытия месторождения получать преимущественное право на его разработку. При этом реализация права на такую преимущественную перед другими желающими предпринимателями разработку месторождения обусловливалась соблюдением следующих требований:
- внесение платежей за пользование недрами;
- постоянное ведение разработки;
- вознаграждение землевладельцу, на земле которого производится разработка месторождения, за причиненные убытки.
Свобода предпринимательства и стимулирование
- Нормы о предоставлении ссуд из казны для горного дела, когда предприниматель на своей земле – сам землевладелец (ст. 8),
- нормы о выплате награды всякому открывателю значительных месторождений меди и серебра (ст. 9).
- С 1719 года начинается формирование горного права России как самостоятельной отрасли российского права.
Источники
- Горное право в Российской Империи. Первые Указы о горном праве http://bibliotekar.ru/4-1-1-gornoe-pravo/26.htm
- «Становление российского горного законодательства в эпоху Петра великого.» Денисова Л.Н.
- https://miningwiki.ru/wiki/Приказ_рудокопных_дел
 |
Скачать 0.57 Mb.