нанотехн. Государственная поддержка развития нанотехнологий
 Скачать 0.87 Mb.
|
|
Рис.3. Технологические платформы Национальной нанотехнологический сети — научно-образовательная и кадровая, в чьи задачи входит обеспечение междисциплинарной подготовки, высокой мобильности рабочей силы, гибкого реагирования на запросы рынка труда, а также создание социальной инфраструктуры; — информационно-коммуникационная, обеспечивающая информационную интеграцию национального нанопроизводства, базы данных, мониторинг, форсайты (методики долгосрочного прогнозирования научно-технологического и социального развития), создание интегрированных информационно-телекоммуникационных систем по технологиям типа СЕТ и СТОВТАО, проведение экспериментов в режиме удаленного доступа; — организационно-экономическая, обеспечивающая коммерциализацию инновационных разработок в наносфере, частно-государственное партнерство; — организационно-правовая, обеспечивающая правовую базу в наносфере, защиту интеллектуальной собственности, стандартов, страхование рисков; — организационно-методическая — для международного сотрудничества, обеспечивающая международные научно-технические обмены и кооперацию. Важнейшими элементами формируемой в рамках Программы инфраструктуры наноиндустрии являются следующие: — приборно-инструментальная и производственно-технолотическая составляющая, которая характеризует материально-техническую и метрологическую базы различных направлений развития наноиндустрии; — информационно-аналитическая составляющая, которая обеспечивает координацию работ, полноту и актуализацию сведений о перспективных разработках, технологиях и кадровом потенциале в сфере наноиндустрии в Российской Федерации и за рубежом; — методическая составляющая, которая регламентирует безопасность создания и применения нанотехнологий и наноматериалов, механизмы регулирования развития наноиндустрии, обеспечивает гармонизацию российских и иностранных нормативных и методических документов по обеспечению единства измерений и подтверждения соответствия продукции наноиндустрии. С целью решения задач Программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ на 2008—2010 гг», развития отечественной наноиндустрии и обеспечения ее конкурентоспособности на мировом рынке на заседании Координационного совета программы было принято решение о создании рабочих групп, призванных развивать каждую из обозначенных выше трех составляющих инфраструктуры: Рабочая группа № 1 по направлению «Развитие приборно-инструментальной составляющей инфраструктуры наноиндустрии». В рамках этого направления предусматриваются приобретение оборудования для оснащения государственных организаций национальной нанотехнологической сети, его монтаж, а также подготовка квалифицированного персонала для его эксплуатации. Рабочая группа № 2 по направлению «Развитие информационно-аналитической составляющей инфраструктуры наноиндустрии». В рамках второго направления осуществляется создание специализированных баз данных для компьютерного обмена информацией при проведении исследований и разработок, в том числе между организациями национальной нанотехнологической сети, ианалитическому обеспечению национальной нанотехнологической сети, выполняются работы по формированию специализированных баз данных по кадровому обеспечению наноиндустрии. Рабочая группа № 3 по направлению «Развитие методической составляющей инфраструктуры наноиндустрии». Перечень работ, предусмотренных в рамках направления 3, представлен на рис. 4. Развитие методической составляющей инфраструктуры наноиндустрии (согласно ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008—2010 годы») направлено на: — создание и обеспечение функционирования Центра метрологического обеспечения и оценки соответствия нанотехнолотий и продукции наноиндустрии; — обеспечение подтверждения метрологических характеристик эталонных средств измерений в наноиндустрии; — сличение их с международными и выполнение мероприятий по взаимному признанию результатов калибровок;  Рис.4. Содержание работ по направлению 3 «Развитие методической составляющей инфраструктуры наноиндустрии» в рамках Федеральной целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндрустии в РФ на 2008-2010 гг.» — разработку методик измерений, калибровки и испытаний средств измерений, используемых в наноиндустрии; — гармонизацию национальных стандартов с требованиями международных стандартов в области нанотехнологий; — обеспечение безопасности создания и применения объектов наноиндустрии. На эти работы в 2008—2010 тт: планируется направить 1,5 млрд.руб. (хотя эксперты признают, что необходимо не менее 4—4,5 млрд. руб.). Государственным заказчиком по направлению 3 выступает Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), головной организацией определен ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт оптико-физических измерений» (ВНИИОФИ). В настоящее время с целью выполнения поставленных задач разработана программа первоочередных мероприятий, сформирован межведомственный координационный научно-технический совет (МКНТС) и экспертные научные советы по метрологическому обеспечению, стандартизации и подтверждению соответствия продукции наноиндустрии. На первом этапе реализации запланированных мероприятий были разработаны: — проект Концепции обеспечения единства измерений, стандартизации, оценки соответствия и безопасности использования нанотехнологий, наноматериалов и продукции наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года; — предложения по организации выполнения проектов с целью развития приборно-инструментальной составляющей метрологического обеспечения наноиндустрии; — предложения по организации выполнения проектов по развитию методической и нормативно-технической составляющей метрологического обеспечения наноиндустрии; — программы национальной стандартизации в области обеспечения наноиндустрии на 2008—2010 т ит. д. Концепции обеспечения единства измерений. Следует особо остановиться на Концепции обеспечения единства измерений, стандартизации, оценки соответствия и безопасности использования нанотехнологий, наноматериалов и продукции наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года. Целью Концепции является создание эффективной Российской системы стандартизации, обеспечения единства измерений, безопасности и оценки соответствия конкурентоспособных нанотехнологий, наноматериалов и продукции наноиндустрии, необходимых для создания высокотехнологичного российского сектора наноиндустрии, способного паритетно конкурировать с ведущими странами мира на внутреннем и внешнем рынках нанопродукции в ключевых областях обеспечения обороноспособности, технологической безопасности и экономической независимости государства, повышения качества жизни населения. Для этого предстоит решить ряд задач (рис. 4). Прокомментируем входящие в указанный комплекс задачи. 1. Модернизация российской системы измерений до уровня ведущих стран мира, необходимого для эффективного функционированияи нфраструктуры наноиндустрии.  Точные, достоверные и прослеживаемые измерения являются основой обеспечения успешного и безопасного развития нанотехнологий, а также подтверждения соответствия продукции наноиндустрии. Все развитые страны осознают необходимость опережающего развития метрологии в этой бурно развивающейся области знаний. Пути развития Российской системы измерений и эффективность ее фунционирования в значительной мере зависят от того, насколько эффективно работает механизм постоянного изучения измерительных задач, а также анализа измерительных и калибровочных потребностей в сфере нанотехнологий, сопоставления их с имеющимися калибровочными возможностями, выработки обоснованных требований к эталонной базе, системе эталонных мер и стандартных образцов и разработки новых методов выполнения измерений, испытаний, поверки и калибровки средств измерений. Совершенствование действующих национальных эталонов,а также создание новых эталонов в сфере нанотехнологий и производства наноматериалов возможно осуществлять в рамках целевой программы «Эталоны России». 2. Модернизация российской системы стандартизации, гармонизированной с требованиями международных стандартов и обеспечивающей полный охват необходимых требований к нанотехнологиям, наноматериалам и продукции наноиндустрии. Как было подробно освещено во второй главе настоящей книги, в таких международных организациях по стандартизации, как ИСО и МЭК, проводится планомерная работа по разработке международных стандартов в области нанотехнологий. Созданные в их рамках технические комитеты и рабочие группы решают вопросы разработки стандартов для сферы наноиндустрии по отраслям экономики. Развитые страны активно участвуют в работе этих технических комитетов, приняли собственные национальные программы ускоренного развития наноиндустрии и ее нормативного обеспечения, исходя из принципа: кто разрабатывает стандарты, тот управляет рынком. Без своевременной гармонизации требований международных и национальных стандартов, без создания собственной нормативной базы наноиндустрии невозможно будет обеспечить проведение скоординированной научно-технической политики вданной области и конкурентоспособность российских товаров. Кроме того, междисциплинарный характер нанотехнологий требует установления общих принципов формирования нормативного обеспечения и координации работ по стандартизации для развития инфраструктуры национальной сети, охватывающей все направления наноиндустрии. 3. Создание нормативно-методической и метрологической базы обеспечения оценки соответствияи и безопасности нанотехнологий, наноматериалов и продукции наноиндустрии. Данная задача обусловлена, в первую очередь, широким использованием наночастиц и наноматериалов в различных отраслях промышленности и при создании разнообразной потребительской продукции, с одной стороны, и ограниченной применимостью при этом существующих подходов к оценке безопасности для наночастиц и наноматериалов — с другой. Материалы, полученные с использованием нанотехнологий, находят применение в микроэлектронике, энергетике, химической и пищевой промышленности, оптике, строительстве, научных исследованиях, контроле и охране состояния окружающей среды. В ходе их производства, применения и утилизации наноматериалы будут с неизбежностью действовать на организм человека и среду его обитания. В этой связи необходимость формирования единой системы обеспечения и контроля безопасности наноматериалов, се нормативно-методическая поддержка, создание обоснованных процедур принятия решений и мониторинга их эффективности в условиях развития наноиндустрии и расширения спектра ее продукции очевидны. Методы оценки и анализа рисков, создаваемых нанообъектами для человека и окружающей среды будут представлены, в параграфе 4.2 книги. 4. Создание системы информационного обеспечения работ в области нанотехнологий, наноматериалов и продукции наноиндустрии в части метрологии, стандартизации, оценки соответствия и безопасности. Осуществление информационного обеспечения, наряду с комплексом организационно-технических, финансовых и других мер, чрезвычайно важно для укрепления позиций России в области нанотсхнологий и нанопродукции. Высокий уровень информационного обеспечения подразумевает: — активное участие специалистов в различного рода международных симпозиумах, конференциях, семинарах ит. д.; — культуру научного общения; — нормативно-правовое обеспечение; — информационные ресурсы (базы данных). Поэтому, учитывая исключительную важность информационного обеспечения, для этой цели предусмотрено, например, создание и функционирование единой информационной системы по техническому регулированию, в состав которой в качестве ее информационных ресурсов входят базы данных по всем направлениям технического регулирования, в том числе по оценке соответствия и метрологии. 5. Создание системы подготовки кадров и повышения их квалификации в области метрологического обеспечения, стандартизации и подтверждения соответствия нанотехнологий и нанопродукции. Любые начинания в вопросе развития сферы наноиндустрии в России будут неосуществимы без наличия квалифицированныхкадров. Межотраслевой характер нанотехнологий требует совершенно новых подходов к подготовке специалистов, учитывая специфику данной области. Успешная реализация перечисленных выше задач требует постоянного и глубокого анализа и учета особенностей нанотехнологий, реального уровня их развития и своевременного решения важнейших, наиболее приоритетных проблем, возникающих в ходе работ. На этапах производства, эксплуатации и утилизации нанопродукции необходимо иметь нормативеую и метрологическую базу для обеспечения технологических процессов производства, при оценке соответствия нанопродукции установленным требованиям до выхода на рынок и в процессе эксплуатации, а также при обеспечении безопасности нанопродукции на перечисленных этапах жизненного цикла. В этой связи определенную положительную роль должны сыграть отделения Федерального центра метрологического обеспечения и оценки соответствия нанотехнологий и продукции наноиндустрии, которые планируется создать в федеральных округах(рис. 5). Такие отделения будут созданы в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске и Хабаровске. При необходимости аналогичные организации могут создаваться и в других местах функционирования крупных объектов наноиндустрии. Наряду с региональными подразделениями инфраструктуры наноиндустрии будут действовать отраслевые организации на базе головных научных организаций по основным направлениям нанотехнологий.  "Создание элементов инфраструктуры Центра метрологического обеспечения и оценки соответствия нанотехнологий и продукции наноиндустрии, в частности, в Северо-Западном федеральном округе предусматривает: — формирование структуры и разработку комплекса нормативно-методических и организационно-правовых документов, регламентирующих деятельность Центра в СЗФО; — разработку механизма координации работ по развитию метрологического обеспечения, стандартизации и оценки соответствия с учетом безопасности применения новых нанотехнолотий и наноматериалов; — формирование системы управления и координации работ Центра в СЗФО; — необходимое инструментальное дооснащение Центра в СФЗО, организацию переподготовки и повышения квалификации кадров; — аккредитацию органов подтверждения соответствия, испытательных и метрологических лабораторий и служб и обеспечение международного признания калибровочных возможностей Центра в СЗФО; — гарантию обеспечения потребностей предприятий нанотехнологической сети в услугах по поверке и калибровке используемых средств измерений, стандартах, а также по подтверждению соответствия продукции наноиндустрии требованиям безопасности и качества. Создание элементов инфраструктуры будет содействовать сокращению сроков коммерческой реализации инновационных проектов, повышению их эффективности, обеспечению качества и конкурентоспособности продукции наноиндустрии. Несомненно, позитивное влияние окажет и взаимодействие государственных органов с государственной корпорацией «Роснанотех» в области подготовки экспертов для работы на высококлассном оборудовании. Кроме того, госкорпорация «Роснанотех» заключила соглашение с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), согласно которому производство в сфере наноиндустрии сможет развиваться на базе технико-внедренческих зон. Предприятия-разработчики получат возможность сразу приступать к выполнению просктов, минуя стадию строительства инфраструктуры. Предприятие, попадая в такую зону, получит условия свободного таможенного режима и налоговые послабления. Более того, вся инфраструктура будет создаваться государством, а предприятие должно обустраивать лишь свои площади. В Соглашение также включено намерение содействовать решению жилищных вопросов для работников таких предприятий. К сожалению, первый отбор участников этого проекта показал, что лишь 12 % от поступивших в «Роснанотех» 300 заявок (пооценкам экспертов) могут завершиться производством. Предполагается, что одним из первых может стать предприятие по выпуску оборудования для плазмофореза (процедуры очистки крови) с применением технологии, аналогов которой в мире еще нет. Стоимость проекта 37 млрд. евро. Планами предусмотрено создание технико-внедренческих зон в Дубне, Томске и Санкт-Петербурге. В Дубне начинается формирование нанотехнологического кластера, включая центр коллективного пользования оборудованием, организацию подготовки кадров при университете, бизнес- инкубатор для малых предприятий наноиндустрии. В Томске сформируют научно-технологический центр, в который, будет включен и центр продвижения и популяризации продуктов наноиндустрии. В Санкт-Петербурге будут созданы элементы индустрии наноматериалов и альтернативной энергетики, включающие центр коллективного пользования оборудованием, бизнес-инкубатор, научно-образовательный центр, центр экспертиз. Кроме того, намечено развитие базы по одному из приоритетных стратегических направлений ведущих стран мира — «Мехатроника и робото- техника». На сегодняшний день Россия отстает от развитых стран в практическом внедрении нанотехнологий на 10—15 лет. Некоторые зарубежные фирмы давно используют уникальные российские разработки, доводя их до промышленного производстваи продавая нам готовые изделия. В России пока работают единичные предприятия, дающие 0,2 % мировой нанопродукции, тогда как на долю США приходится 30 %, а Японии — 20 % мирового объема . Согласно утвержденным планам, Россия к 2015 году должна производить нанопродукции больше чем на 4 трлн. руб., и только в течение одного 2015 года — на 1350 млрд. рублей, то есть 3—4 % мирового объема. Чтобы выполнить поставленную задачу, требуется вложить до 800 млрд. долларов в основные средства и новое производство. Наряду с финансированием, для развития отечественной наноиндустрии необходимо продвижение ее достижений по важнейшим направлениям социально-экономического развития. Хорошей основой для этого могут служить национальные просекты. Так, в национальном проекте «Доступное жилье» можно было бы предусмотреть ряд новшеств, связанных с применением нанотехнологий. В частности, дома можно оборудовать светодиодными светильниками, дающими значительную экономию электроэнергии. Или оснастить дома входными фильтрами, которые очищают воду до уровня питьевой. Таким образом можно было бы сформировать государственный заказ на наукоемкую продукцию. Словом, перспективы развития наноиндустрии в России зависят не только от ученых и разработчиков нанотехнологий и нанопродукции, но и от целенаправленного спроса на нее. |